Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А40-316348/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-316348/19-108-7135
25 мая 2020 года
город Москва



Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 25.05.2020.



Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кабылиным С.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788; ИНН 7701319704; дата регистрации 19.12.2002; адрес: 105082, г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 40, стр. 6; 125009, . Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1)

к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" (119048, г.Москва, ул. Усачева, дом 35, стр. 1, офис 11, ОГРН: 1085003006340, дата присвоения ОГРН: 08.10.2008, ИНН: 5003083893)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 год в сумме 282 500 руб. по требованию от 02.08.2019 № 087S01190245735,

при участии:

представителя заявителя - Суздальцева С.А. (личность подтверждена удостоверением №2236) по доверенности от 24.12.2019 № 210-И-5/51157;

представитель заинтересованного лица – не явился (о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" (далее – заинтересованное лицо, страхователь, Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 год в сумме 282500 руб. по требованию от 02.08.2019 № 087S01190245735.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах за 2017 год.

В связи с выявленным нарушением Пенсионным фондом сформирован акт № 087S18190141529 от 28.05.2019 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения акта и материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение № 087S19190161433 от 02.07.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 282 500 руб.

На основании решения Фондом выставлено Требование № 087S01190245735 от 02.08.2019 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

Таким образом, страхователь был надлежащим образом уведомлен о наличии у него задолженности по уплате финансовой санкции и реализации Фондом процедуры ее взыскания в принудительном порядке.

Требование об уплате штрафа страхователем исполнено не было. При этом, получив акты Пенсионного фонда, мер к оспариванию ненормативных актов в судебном порядке страхователем принято не было, что свидетельствует о том, что он не имел возражений в отношении них, был с ними согласен и, следовательно, сознательно не исполнял обязанность по их уплате в бюджет Фонда.

Ввиду неисполнения требования об уплате штрафа Пенсионный фонд в соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 282 500 руб.

Заявленные требования суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения СЗВ-М за 2017 год в срок до 01.03.2018. Однако сведения о каждом работающем у страхователя лице представлены не были.

Таким образом, факт нарушения страхователем законодательства подтвержден, процедура привлечения к ответственности Фондом соблюдена, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

До 01.01.2015 пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ были установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, к которым относились, в том числе и иные обстоятельства, которые судом или уполномоченным органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (подпункт 4).

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ положения статьи 44 Закона № 212-ФЗ признаны утратившими силу. Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ он вступает в законную силу с 1 января 2015 года.

Таким образом, с 01.01.2015 пенсионный фонд при принятии решений о привлечении к ответственности не вправе применять смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшать размер финансовых санкций, предусмотренный Законом.

Следовательно, на момент принятия решений у пенсионного фонда отсутствовала возможность руководствоваться положениями ст. 44 Закона № 212-ФЗ, поскольку решение фонда было вынесено после вступления в силу изменений в законе.

Пенсионный фонд мог руководствоваться положениями ст. 44 Закона № 212-ФЗ, если решение о привлечении лица к ответственности было вынесено контролирующим органом до 01.01.2015.

На момент принятия решений Пенсионным фондом положения о применении обстоятельств, смягчающих ответственность плательщика страховых взносов, в законодательстве отсутствовали, в связи с чем, основания для их применения отсутствовали.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.201 № 4-П, признание обстоятельств смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, отнесено законодателем к компетенции суда с учетом конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

В настоящем случае, по итогам рассмотрения настоящего дела, учитывая характер совершенного правонарушения, установленные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для смягчения ответственности; тем более, что каких-либо обоснованных возражений в отношении предъявленных требований ответчиком представлено не было, о применении смягчающих обстоятельств не заявлено.

Между тем, нарушение срока представления отчетности, является грубейшим нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его основных обязанностей по контролю за правильностью исчисления страхователями страховых взносов и не освобождает страхователя от ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 год в размере 282 500 руб., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить полностью: взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" (119048, г.Москва, ул. Усачева, дом 35, стр. 1, офис 11, ОГРН: 1085003006340, дата присвоения ОГРН: 08.10.2008, ИНН: 5003083893) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 год в сумме 282500 руб. по требованию от 02.08.2019 № 087S01190245735.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" (119048, г.Москва, ул. Усачева, дом 35, стр. 1, офис 11, ОГРН: 1085003006340, дата присвоения ОГРН: 08.10.2008, ИНН: 5003083893) в доход федерального бюджета 8650,00руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судом.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова