Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А32-61279/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-61279/2019

«18» июня 2020 года г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпромтеплоэнерго Краснодар», г. Краснодар

к Финансовому управлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик

Третье лицо: Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик

о признании незаконными действий и обязании принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № 0050922418, выданный 26.11.2015 года Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-30946/2014,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, считается извещенным;

от ответчика: не явился, считается извещенным;

от третьего лица: не явился, считается извещенным

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпромтеплоэнерго Краснодар» (далее – заявитель, общество, ООО «Газпромтеплоэнерго Краснодар») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Финансовому управлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – ответчик, финансовое управление) о признании незаконными действий и обязании принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № 0050922418, выданный 26.11.2015 года Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-30946/2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – третье лицо, администрация).

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенным надлежащим образом, на удовлетворении заявленных требований настаивает, доводы изложены в заявлении.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом, заявленные требования не признает, возражения изложены в отзыве.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенным надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2015 года уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Геленджиктеплоэнерго» удовлетворены, с администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в пользу общества с ограниченной ответственностью «Геленджиктеплоэнерго», взыскано 231 680, 36 руб., из которых 220 080,30 руб. основной задолженности по оплате поставленной энергии и 11 600, 06 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 580 руб.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2015 года по делу №АЗ2-30946/2014 истцу выдан исполнительный лист серии ФС № 005092418 от 26 ноября 2015 года.

Заявителем в 2016 году в Геленджикский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный лист серии ФС № 005092418 по делу № А32-30946/2014 для исполнения.

16 мая 2016 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона об исполнительном производстве, которая устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2017 года по делу № А32-30946/2014 произведено процессуальное правопреемство истца – ООО «Геленджиктеплоэнерго» на его правопреемника ООО «Газпромтеплоэнерго Краснодар».

В финансовое управление 13 мая 2019 года поступил исполнительный лист серия ФС № 005092418 от 26 ноября 2015 года, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-30946/2014, и приложенные к нему документы, для исполнения.

Финансовое управление 17 мая 2019 года направило в адрес общества уведомление № 54.06-183/19-02 о возврате исполнительного листа без исполнения с указанием на то, что взыскателем пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению.

Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа серии ФС № 005092418 от 26 ноября 2015 года к исполнению.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2019 года по делу № А32-30946/2014 в удовлетворении вышеуказанного заявления общества отказано.

25 октября 2019 года в финансовое управление поступил дубликат исполнительного листа по делу № АЗ2-30946/2014 серии ФС №016493954 от 27 февраля 2017 года.

31 октября 2019 года финансовое управление направило в адрес общества уведомление .№ 54.07-550/19-07 о возврате дубликата исполнительного листа без исполнения по тем же основаниям.

Не согласившись с действиями ответчика по возврату исполнительного листа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании и обязании принять к исполнению исполнительный лист.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не используется. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 правомерно вынесено постановление от 16.05.2016 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2015 года серии ФС № 005092418.

Статья 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки:

1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;

2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 322 настоящего Кодекса.

В отношении должника - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по исполнительному документу установлен специальный порядок предъявления его к исполнению. В силу того, что исполнительный документ был предъявлен ненадлежащему органу (Геленджикский ГОСП), не подлежит применению институт, установленный частью 3 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующий перерыв срока в предъявлении исполнительного документа к исполнению.

Статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

У администрации муниципального образования город-курорт Геленджик открыт лицевой счет, ведение которого по месту его открытия должнику как получателю средств местного бюджета осуществляет финансовое управление, которое является надлежащим исполнительным органом и в которое исполнительный лист серии ФС № 005092418 должен быть предъявлен для исполнения.

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2015 года по делу № А32-30946/2014 вступило в законную силу 16 ноября 2015 года. Срок предъявления исполнительного документа истекает 16 ноября 2018 года. При этом исполнительный лист первоначально предъявлен к исполнению в надлежащий исполнительный орган (финансовое управление) 13 мая 2019 года, то есть за рамками установленного срока.

Исходя из частей 3, 4 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения (после возбуждения исполнительного производства) новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Данная норма применима, если судебным приставом возбуждено исполнительное производство и заявителем соблюден порядок предъявления исполнительного листа к исполнению, установленный статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в рассматриваемом случае статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, а не в связи с невозможностью его исполнения.

Статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 322 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 229-ФЗ, взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению лишь в случае, если признает причины пропуска уважительными.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19 июля 2019 года по делу № А32-30946/2014 отказано в удовлетворении заявления ООО «Газпромтеплоэнерго Краснодар» о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа серии ФС № 005092418 к исполнению. Указанное определение суда не обжаловано заявителем и вступило в законную силу.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что у финансового управления имелись законные основания для возврата обществу исполнительного листа, ввиду пропуска срока предъявления данного листа.

Следовательно, оспариваемые действия ответчика соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования общества являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 176, 189, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья И.П. Гонзус