Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А26-8003/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8003/2023
г. Петрозаводск
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена   15 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен   20 мая 2024 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погорелов В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемьевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации Лахденпохского муниципального района

об обязании отнести земельные участки 10:12:0051303:669;10:12:0051303:671 и 10:12:0051303:1427 к зоне с/х использования

при участии представителей:

истца, индивидуального предпринимателя ФИО1, -  не явился

ответчика, Администрации Лахденпохского муниципального района, -  не явился 



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Лахденпохского муниципального района  (далее – ответчик) об обязании отнести земельные участки 10:12:0051303:669;10:12:0051303:671 и 10:12:0051303:1427 к зоне с/х использования.

В дальнейшем, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования. Просит суд:

1.         Признать незаконным отнесение земельных участков с кадастровыми номерами 10:12:0051303:669, 10:12:0051303:671 и 10:12:0051303:1427 (10:12:0051303:975) в генеральном плане Хийтольского сельского поселения к функциональной зоне сельскохозяйственных угодий (пункт 1 части 9 статьи 35 ГрК РФ).

2.        Признать незаконным действия (бездействия) при рассмотрении предложений Предпринимателя по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, направленных 06.12.2022 года.

3.        Признать незаконным действия (бездействия) при рассмотрении предложений Предпринимателя по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, направленных 28.08.2023 года.

4.        Признать незаконным действия (бездействия) при рассмотрении предложений Предпринимателя по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, направленных 30.08.2023 года.

5.        Обязать Администрацию Лахденпохского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 при рассмотрении предложений по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, направленных предпринимателем 06.12.2022 года, 28.08.2023 года и 30.08.2023 года.

Исковые требования в указанной редакции были приняты судом к рассмотрению.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствии представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 15 статьи 24 Градостроительного кодекса  РФ правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить утверждённый генеральный план в судебном порядке.

Постановлением Главы Лахденпохского муниципального района от 08.08.2023 № 28, было назначено проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта Генерального плана и Правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия.

Оповещение о начале публичных слушаний было опубликовано в установленном законодательством порядке в районной газете «Призыв» и размещено в информационной коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Лахденпохского муниципального района (https://lah-mr.ru).

Возможность предварительного ознакомления с проектными материалами Генерального плана и правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия была обеспечена на официальном сайте Администрации Лахденпохского муниципального района (https://lah-mr.ri]), на сайте Администрации Хийтольского сельского поселения (https://hiitola.ru), и по адресу: <...>, каб. 104, по рабочим дням: понедельник-пятница с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00, с 21.08.2023 г.по 30.08.2023 г.

Постановлением от 08.08.2023 № 28 также определен порядок направления и учета предложения по проекту нормативного правового акта «Об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия». Согласно Приложения № 1 к вышеуказанному Постановлению в период проведения публичных слушаний участники публичных слушаний имели право представить свои предложения и замечания в срок с 21 августа 2023 года по 30 августа 2023 года по обсуждаемому проекту. График проведения собрания участников публичных слушаний утвержден в Приложении № 2 к вышеуказанному Постановлению.

В соответствии с данным Постановлением, 29.08.2023 г. в п. Тиурула были проведены публичные слушания по рассмотрению проекта Генерального плана и Правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия. Согласно Протоколу публичных слушаний от 01.09.2023 в п. Тиурула в публичных слушаниях приняли участие 11 человек, в том числе лично ИП ФИО1

Публичные слушания по проекту Генерального плана и Правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия были признаны состоявшимися, Проект Генерального плана и Правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия был одобрен и направлен Главе Администрации Лахденпохского муниципального района для принятия решения. Протокол публичных слушаний опубликован в газете «Призыв» и размещен на официальном сайте Администрации Лахденпохского муниципального района.

Постановлением Администрации Лахденпохского муниципального район от 04.09.2023 № 579 «О направлении проекта Генерального плана и Правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия в Совет Лахденпохского муниципального района» проект муниципального нормативного правового акта был согласован и направлен в Совет Лахденпохского муниципального района для рассмотрения и утверждения. Постановление опубликовано в районной газете «Призыв» и размещено на сайте Администрации Лахденпохского муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет (https://lali-mr.ru).

Решением Совета Лахденпохского муниципального района от 21.09.2023 № 84/591 были утверждены Генеральный план и правила землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия. Решение опубликовано в газете «Призыв» и размещено на сайте Администрации Лахденпохского муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет (https://lah-mr.ru).

Согласно утвержденному Генеральному плану Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия земельные участки 10:120051303:669, 10:120051303:671 и 10:120051303:1427 отнесены к зоне сельскохозяйственного использования.

Таким образом, все перечисленные истцом участки отнесены Генеральным планом к функциональной зоне сельскохозяйственного использования, что и просил в первоначальных требованиях истец.

Истец направил свои предложения по проекту Генерального плана и Правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия в Администрацию и лично озвучил их на публичных   слушаниях.   При   этом   публичные   слушания   относятся   к   числу рекомендательных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Согласно определения Конституционного суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 931-0-0, публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении.

Из материалов дела усматривается, что истец лично участвовал на публичных слушаний и высказывал свои предложения по проекту. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что действиями Ответчика нарушены его права. Суд полагает, что при рассмотрении Генерального плана и правил землепользования и застройки был обеспечен доступ всех участников к проекту Генерального плана и Правилам землепользования и застройки.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении иска  индивидуальному предпринимателю  ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2.            Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Погорелов В.А.