Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А40-120672/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-120672/19-2-809
г. Москва
13 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондрашкиной Т.С.

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению Прокуратуры Северного административного округа города Москвы

к ответчику: ООО "МОСЛЕКАРЬ"

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2019 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного административного округа города Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «МОСЛЕКАРЬ» к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что ООО «МОСЛЕКАРЬ» осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру округа из УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве поступил материал проведенного гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в отношении аптечного пункта ООО «МосЛекарь», расположенного по адресу: Москва, Головинское шоссе д. 2/14 стр. 1 по факту нарушения правил хранения лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету.

Так, в соответствии с материалом проверки ОНК УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве 23.04.2019 в период времени с 14 час. 06 мин. до 15 час. 35 мин. осуществлено гласное оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в аптечном пункте Общества с ограниченной ответственностью «МосЛекарь» по адресу: Москва, Головинское шоссе д. 2/14 стр. 1.

ООО «МосЛекарь» представлена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-77-02-009575 от 17.07.2018, выданная Департаментом здравоохранения г.Москвы.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 17.06.2013 №378н утверждены Правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее - Правила регистрации операций).

Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержден приказом Минздрава России от 22 апреля 2014 г. №183н. К таковым относятся препараты, содержащие в качестве действующего вещества в том числе кодеин и прегабалин.

В нарушение п.3 Правил регистрации операций в ходе проведения обследования в аптечном пункте установлено, что в аптечном пункте допущено неучтенное хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, таких как «Тропикамид» 7 флаконов, «Залдиар» 3 блистера (серия 06107№09170920), «Лирика» 300 мг (серия №АМ1614). Указанные лекарственные препараты хранились вне специальных сейфов в помещении аптечного пункта неподалеку от прикассовой зоны в пластмассовом стуле белого цвета, не были учтены в журнале предметно-количественного учета, какая-либо приходная документация на подконтрольные препараты отсутствовала.

Между тем, согласно п. 3 Правил регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств, осуществляется в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по форме согласно приложению N2 к настоящим Правилам.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Правила хранения).

В нарушение п. 68, 69 Правил хранения в ходе проведения обследования в аптечном пункте установлено, что допущено хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, таких как «Тропикамид», «Залдиар», «Лирика» в помещении аптечного пункта в специально оборудованном под тайник месте в пластиковом стуле, а не в сейфе (металлическом шкафу).

В соответствии с пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 (далее - Положение), лицензионным требованием осуществления фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

Кроме того, в силу пп. «з» п. 5 Положения лицензионным требованием осуществления фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Таким образом, 23.04.2019 в помещении по адресу: г. Москва, Головинское шоссе д. 2/14 стр. 1 ООО «МОСЛЕКАРЬ» совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть ООО «МОСЛЕКАРЬ» осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проверки 06.05.2019 г. прокурором Северного административного округа города Москвы в отношении ООО «МОСЛЕКАРЬ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в присутствии полномочного представителя общества Кожаевой К.Р., действующей на основании доверенности от 03.05.2019 г.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, действия ООО «МОСЛЕКАРЬ», выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Судом установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.2.1. КоАП ООО «МОСЛЕКАРЬ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, поэтому у суда имеются основания для привлечения ООО «МОСЛЕКАРЬ» к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

Поскольку факт совершения ООО «МОСЛЕКАРЬ» административного правонарушения административным органом доказан, ответчиком по существу не оспорен, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО «МОСЛЕКАРЬ», что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, ст.ст. 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОСЛЕКАРЬ" (ИНН 7726429057, ОГРН 1187746414085, Дата присвоения ОГРН 17.04.2018, 115230, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ЭЛЕКТРОЛИТНЫЙ, ДОМ 1, КОРПУС 4, ЭТ 1 ПОМ IV КОМ 5) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному Федеральному округу г.Москвы (ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044525000, Расчетный счет 40101810045250010041, OKTMO 45381000, ИНН получателя 7705019420, КПП получателя 770501001, КБК 11690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Махлаева Т.И.