Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А08-8272/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8272/2020
г. Белгород
25 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "МРСК Центра"- "Белгородэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МКУ УКС администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ООО «Городское благоустройство», Верхнее-Донское управление Ростехнадхора по Белгородской области,

об устранении нарушений охранной зоны,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 30.04.2020;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 27.07.2020;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МРСК Центра"- "Белгородэнерго" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к МКУ УКС администрации г.Белгорода об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики: кабельной линии 0,4 кВ КЛ-0,4 кВ ТП-81 пр. Б. Хмельницкого, 149 «А», кабельной линии электропередач 0,4 кВ КЛ-0,4 кВ ТП-81 пр. Б. Хмельницкого, 143 «А», воздушной линии электропередач 0,4 кВ № 1 ТП-81 ПС Белгород-1, а именно осуществить снос:

- стоянки для автомобилей, расположенной в торце дома №149 «А» построенной непосредственно на кабельной линии КЛ-0,4кВ ТП-81 – пр. Б. Хмельницкого, 149 «А» на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от кабельной линии электропередачи;

- тротуарной дорожки, расположенной в торце дома № 153 построенной непосредственно на кабельной линии КЛ-0,4 кВ ТП-81 – пр. Б. Хмельницкого, 143 «А» на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от кабельной линии электропередачи;

- стоянки для автомобилей, расположенной в районе дома № 153 «А», размещенной непосредственно под проводами воздушной линии ВЛ-0,4 кВ ТП-81 №1 ПС Белгород-110 на расстояние не менее 2 метров в обе стороны от крайнего провода воздушной линии.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск от 22.12.2020 г.

Третьи лица ООО «Городское благоустройство», Верхнее-Донское управление Ростехнадхора по Белгородской области правовой позиции по спору не представили, возражений против удовлетворения иска не заявили. Дело рассмотрено без участия их представителей в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, собранные по делу доказательства, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, на балансе филиала ПАО "МРСК Центра" находятся следующие объекты электроэнергетики: кабельная линия электропередач 0,4 ТП-81 пр. Б.Хмельницкого, 149 а, введена в эксплуатацию в 1994 году, что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств N 12018735; кабельная линия электропередач 0,4 ТП-81 пр. Б. Хмельницкого, 143а, введена в эксплуатацию в 1989 году, что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств N 12018738; воздушная линия электропередач 0,4 № 1 ТП-81 ПС Белгород-110, введена в эксплуатацию в 1990 году, что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств N12018732. От указанной кабельной и воздушной линий осуществляется электроснабжение потребителей (многоэтажные дома и магазины), расположенных на 1-ой Центральной улице и пр. Б. Хмельницкого г. Белгорода.

Специалистами ПАО "МРСК Центра" было установлено, что в июле 2020 года начаты работы по благоустройству дворовой территории жилых домов № 143-157 по пр. Б. Хмельницкого, построены стоянки для автомобилей, тротуары. Тротуарная дорожка, расположенная в торце дома № 153 строится на кабельной линии КЛ-0,4 кВ ТП-81 пр. Б.Хмельницкого, 143а. Стоянка для автомобилей, расположенная в районе дома № 153 а, строится под проводами воздушной линии ВЛ-0,4кВ ТП-81 № 1 ПС Белгород-110.

Как следует из материалов дела, заказчиком строительных работ и работ по благоустройству территории является МКУ УКС администрации г. Белгорода.

31.07.2020 истец потребовал прекращения работ и вынес запрещение производителю работ мастеру ООО «Городское благоустройство», 04.08.2020 года – инженеру МКУ УКС администрации города, 19.08.2020 года – прорабу ООО «Городское благоустройство» до представления проекта работ на согласование с ПАО "МРСК Центра".

В связи с продолжением работ, 19.08.2020 года истец направил ответчику и третьему лицу ООО «Городское благоустройство» уведомления о нарушении требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года N 160, и устранении нарушений в течение 14 дней со дня получения уведомления.

Также в адрес указанных лиц направлены приглашения о явке представителей по месту выполнения работ для составления акта о нарушении охранной зоны электрических сетей 27.08.2020.

27.08.2020 года в процессе обследования электрических сетей установлено, что стоянка для автомобилей расположена непосредственно на кабельной линии КЛ-0,4 кВ ТП-81 пр. Б. Хмельницкого, 149а, тротуарная дорожка расположена непосредственно на кабельной линии КЛ-0,4 кВ ТП-81 пр. Б. Хмельницкого, 143а, стоянка для автомобилей расположена в охранной зоне воздушной линии ВЛ-0,4 кВ № 1 ТП-81 ПС Белгород-110, о чем составлены акты о нарушении правил охранной зоны с участием представителей администрации г. Белгорода и ответчика, отказавшихся от подписи актов.

Претензию истца от 14.09.2020 года об устранении выявленных нарушений ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304 - 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п. 45).

Из материалов дела следует, что истцу принадлежат объекты электроэнергетики – кабельная линия электропередач 0,4 ТП-81 пр. Б.Хмельницкого, 149 а, кабельная линия электропередач 0,4 ТП-81 пр. Б. Хмельницкого, 143а, воздушная линия электропередач 0,4 № 1 ТП-81 ПС Белгород-110.

Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 26.08.2013) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В силу п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пунктом 10 Правил установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

Согласно п. 11 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В силу п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных п. 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

В рассматриваемом случае, ответчик не обращался в сетевую организацию за выдачей разрешения при выполнении строительных работ в пределах охранных зон, как это предусматривают Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160).

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что спорные автостоянки для автомобилей, тротуарная дорожка существовали до заключения муниципального контракта, противоречит материалам дела.

Оценивая перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск предъявлен к надлежащему ответчику и МКУ УКС администрации г. Белгорода обязано устранить нарушение охранной зоны.

Таким образом, истцом доказано нарушение его прав в результате проведения по заказу ответчика строительных работ по обустройству автостоянок транспортных средств с асфальтовым покрытием и тротуаров на кабельных линиях электропередачи без надлежащего разрешения и выноса электрических сетей, а также под проводами воздушной линии, что препятствует нормальному обслуживанию и ремонту кабельной и воздушной линии, а так же представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Разумным сроком для устранения нарушений охранной зоны суд считает один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по государственной пошлине на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО "МРСК Центра"- "Белгородэнерго" удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства администрации г. Белгорода» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики: кабельной линии 0,4кВ КЛ-0,4кВ ТП-81 пр. Б. Хмельницкого, 149 «А», кабельной линии электропередач 0,4кВ КЛ-0,4кВ ТП-81 пр. Б. Хмельницкого, 143 «А», воздушной линии электропередач 0,4кВ ВЛ-0,4кВ № 1 ТП-81 ПС Белгород-110, а именно, осуществить снос стоянки для автомобилей, расположенной в торце дома № 149 «А», построенной непосредственно на кабельной линии КЛ-0,4кВ ТП-81 – пр. Б. Хмельницкого, 149 «А» на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от кабельной линии электропередачи, тротуарной дорожки, расположенной в торце дома № 153, построенной непосредственно на кабельной линии КЛ-0,4кВ ТП-81 – пр. Б. Хмельницкого, 143 «А» на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от кабельной линии электропередачи, стоянки для автомобилей, построенной в районе дома № 153 «А», размещенной непосредственно под проводами воздушной линии ВЛ-0,4кВ ТП-81 №1 ПС Белгород-110 на расстояние не менее 2 метров в обе стороны от крайнего провода воздушной линии.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управления капитального строительства администрации г. Белгорода» (ИНН <***>; ОГРН <***>) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО "МРСК Центра"- "Белгородэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Ю.И. Назина