Решение от 14 января 2025 г. по делу № А65-18798/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                          Дело № А65-18798/2024


Дата принятия решения –  15 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиниятуллиной А.А., рассмотрев 17, 23 декабря 2024 года в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Товариществу собственников жилья «Гривка», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании обратиться с заявкой на согласование размещения места накопления и сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома; после согласования заявки оборудовать место (площадку) накопления и сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома, с участием:

от ответчика – ФИО1, на основании протокола от 17.10.2023,

в отсутствие истца,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Гривка» (ответчик, ТСЖ «Гривка») об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявкой на согласование размещения места накопления и сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>; после согласования заявки оборудовать место (площадку) накопления и сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021.

Истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств от него не поступило.

Судом отказано в удовлетворении ранее заявленного ходатайства истца об уточнении предмета исковых требований по обязанию ответчика организовать место накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов в отношении дома по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021, в связи с фактическим изменением и предмета и основания исковых требований, что недопустимо.

Представитель ответчика возражала относительно исковых требований, дала пояснения по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12 час. 00 мин. 23.12.2024. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие сторон.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в адрес Администрации через прокуратуру Кировского района г. Казани, поступило обращение гражданина о неисполнении обязанностей по своевременному вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории многоквартирного дома по адресу: <...>. В ходе рассмотрения обращения установлено, что управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляет ТСЖ «Гривка» (ответчик).

В адрес председателя ТСЖ «Гривка» были направлены письма с разъяснениями о необходимости обратиться в Администрацию с заявкой на согласование размещения места для накопления и сбора ТКО, ответы на которые не получены, соответствующая заявка не поступала.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявкой на согласование размещения места накопления и сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>; после согласования заявки оборудовать место (площадку) накопления и сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1)).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Данные Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В соответствии с пунктом 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 17.12.2020 № 3730 «Об утверждении Порядка создания, согласования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и Порядок формирования, ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Казани» утвержден перечень необходимой документации для согласования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела судом установлено, что управление многоквартирным домом, расположенного по адресу: <...>, осуществляет ТСЖ «Гривка» (ответчик).

Как указывает истец, в адрес председателя ТСЖ «Гривка» были направлены письма с разъяснениями о необходимости обращения в Администрацию с заявкой на согласование размещения места для накопления и сбора ТКО на территории многоквартирного дома по адресу: <...>, однако, заявки ответчика не поступило.

Возражая относительно исковых требований, ответчик указывает, что участок, на котором стоит мусорный контейнер, на который была подана жалоба прокурору из-за несвоевременного вывоза ТКО, находится на муниципальной земле, вывоз ТКО осуществляет региональный оператор ООО УК ПЖКХ, что ТСЖ «Гривка» неоднократно обращалось в Администрацию с просьбой выделить участок под мусороприемник, на что получало отказ в формировании участка. По мнению ответчика, формирование еще одного участка рядом с уже существующим пунктом приема ТКО не имеет смысла, так как не будут соблюдены меры СанПин по удалению от дома не менее 20 метров.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлена заявка (вх.№03-24 от 06.09.2024), согласно которой ТСЖ «Гривка» уже обратилось в Администрацию в целях создания места накопления ТКО на территории (внутри двора) многоквартирного дома по адресу: <...>, на которую ответа от истца не последовало.

Доводы ответчика судом признаются обоснованными и документально подтвержденными ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила №1039), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, действующим с 01.03.2021, установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Следовательно, обязанность по организации места накопления ТКО не ограничивается только установкой контейнеров, для их установки необходимо определить в определенном порядке и обустроить соответствующее место, отвечающее установленным требованиям.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Истцом в обоснование исковых требований не представлено надлежащих доказательств возможности размещения мусоросборников, а также ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в указанном участке во дворе жилого дома, в то время, как из толкования приведенных правовых норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Ответчиком в свою очередь представлены доказательства обращения в Администрацию с заявкой на согласование размещения места накопления и сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома, что и просит истец, обратившись с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Истцом указанное обстоятельство не опровергнуто. Доказательств того, что по форме и содержанию поданная ответчиком заявка не соответствует установленным требованиям, что ответчиком не соблюдены какие-либо обязательные требования при обращении с указанной заявкой, что данная заявка истцом была рассмотрена и в её удовлетворении было отказано, истцом также не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об обязании обратиться с заявкой на согласование размещения места накопления и сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома; после согласования заявки оборудовать место (площадку) накопления и сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, основания для ее распределения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья                                                                     И.Т. Гилялов