Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А58-12779/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-12779/2019
10 августа 2020 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 3 августа 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2020 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Сельскохозяйственному потребительскому сбытовой перерабатывающий кооператив "Байар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 7 321 900 руб.

третье лицо – СПСК «Вилмар»,

в отсутствие надлежаще извещенных сторон,



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Сельскохозяйственному потребительскому сбытовому перерабатывающему кооперативу "Байар" о взыскании 7 321 900 рублей суммы субвенции в местный бюджет.

Определением суда от 19.05.2020 по делу привлечено третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Сельскохозяйственный потребительский смешанный кооператив «Вилмар».

Стороны и третье лицо не явились на судебное разбирательство, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 27.07.2020 до 03.08.2020 до 9 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие сторон и третьего лица. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) и муниципальным районом «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (далее – Муниципальный район, истец) в целях реализации Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07.10.2011 № 934, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 881-3 № 639-1V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» заключено Соглашение № 01-07/27(далее – соглашение).

Согласно пункту 1.1 предметом соглашения является осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства (копии платежных поручений прилагаются).

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения Муниципальный район предоставляет субсидии Получателям в порядке и на условиях, установленных нормативно правовым актом Муниципального района в пределах годовых объемов субвенций, утвержденных Муниципальным районом.

В силу пункта 2.3.8 соглашения Муниципальный район обязался обеспечить целевое и эффективное использование субвенций пересиленных Министерством.

Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) 28 мая 2014 года проведена проверка заготовительной деятельности СХПСПК «Байар», по итогам которого установлен факт нецелевого использования субвенции в размере 7 321 900 рублей, в частности, СХПСПК «Байар» субсидию на закуп сырого молока направил на текущие расходы кооператива, о чем составлен акт (л.д. 13).

В данном акте указано, что за 2013 год поступило субсидии на молоко на сумму 82 751 650 рублей платежными поручениями от 29.03.2013 № 203 на 21 260 750 рублей, 05.06.2013 № 552 на 21 260 750 рублей, от 15.08.2013 № 722 на 21 260 750 рублей, от 23.09.2013 № 780 на 18 969 400 рублей. Из них в декабре произведен возврат ошибочно перечисленной субсидии на 9 440 700 рублей. Всего получено субсидии на молоко в 2013 году на сумму 73 310 950 рублей. По итогам проверки оплачено сдатчикам молока субсидия на общую сумму 65 989 048,45 рублей. В нарушение Бюджетного кодекса РФ установлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 7 321 901,50 рублей.

Решением Арбитражного суда РС (Я) от 07.08.2017 по делу № А58-3200/2017 с Администрации МР «Нюрбинский район» РС (Я) в доход государственного бюджета взыскано 7 321 900 рублей субвенций, использованных не по целевому назначению.

В этой связи Администрация МР «Нюрбинский район» РС (Я) распоряжением № 3537 от 12.12.2017 выделила МКУ «Департамент сельского хозяйства Нюрбинского района» денежные средства в сумме 7 321 900 рублей на погашение кредиторской задолженности перед сдатчиками молока СХПСПК «Байар», при этом в приложении № 1 к распоряжению указано, что получателем субсидии является СПСК «Вилмар» (третье лицо).

14.12.2017 МКУ «Департамент сельского хозяйства Нюрбинского района» вынесен приказ № 77 о погашении кредиторской задолженности перед сдатчиками молока, заключении договора уступки права и договора залога.

05.08.2019 исходящим письмом № 1501/1 истец в адрес ответчика направил претензию с требованием в течение 10 дней со дня получения претензии возвратить сумму субвенции в местный бюджет Нюрбинского района в размере 7 321 900 рублей (получено ответчиком 05.08.2019 вх. № 108).

Ответчик возврат субвенции в добровольном порядке не осуществил, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика суммы субвенции в размере 7 321 900 руб. в доход местного бюджета Нюрбинского района.

Ответчик в отзыве от 17.03.2020 с иском не согласен, указал, что МКУ «Департамент сельского хозяйства» и СХПСПК «Байар» заключили соглашение о предоставлении субсидии на закуп сырого молока № 4 от 25.03.2013 в сумме 7 321 900 рублей, следовательно истцом должен был выступить МКУ «Департамент сельского хозяйства» Нюрбинского района, из материалов дела следует, что истец выделил денежные средства МКУ «Департамент сельского хозяйства» Нюрбинского района в сумме 7 321 900 рублей, далее они поступили другому юридическому лицу – СПСК «Вилмар», договор уступки прав требований во исполнение приказа МКУ «Департамент сельского хозяйства» № 77 от 14.12.2017 не заключался, между истцом и ответчиком отсутствуют трудовые и договора гражданско-правового характера, иск Администрации к ответчику о взыскании средств выделенных другому юридическому лицу не подлежит удовлетворению, а также пропущен срок исковой давности.

Истец в возражении на отзыв № 122 от 16.03.2020 с доводами ответчика не согласен, срок исковой давности не нарушен.

Третье лицо – СПСК»Вилмар» письменный отзыв по иску не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, помимо прочего, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Факт получения государственной поддержки в виде субсидий ответчиком подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Однако в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истца о возврате субсидии.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании статьи 196 Кодекса общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент перечисления субсидий) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 3 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В качестве начального момента течения указанного срока законодатель предполагает момент возникновения осведомленности о факте нарушения своего права.

На основании пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем из представленных материалов дела следует, что требование о взыскании бюджетной субсидии предъявлено в суд 26.12.2019, т.е. по истечении трех лет с момента когда МКУ «Департамент сельского хозяйства» Нюрбинского улуса и истец должны были узнать о нарушении своего права, что в данном случае является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований. Вместе с тем суд также учитывает, что истец не представил в материалы дела надлежащие доказательства перерыва течения срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока исковой давности и отказывает в удовлетворении исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в иске Администрации муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Сельскохозяйственному потребительскому сбытовому перерабатывающему кооперативу "Байар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 7 321 900 рублей отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Артамонова Л. И.