Решение от 11 июля 2017 г. по делу № А51-5632/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5632/2017
г. Владивосток
11 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району города Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 08.02.2002, место нахождения: <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Атом Компани» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.04.2000, место нахождения: 690001, <...>)

о взыскании штрафа в размере 3 500 рублей за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май месяц 2016 года в срок до 10 июня 2016 года, что следует из Решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2016 № 133.

при участии в заседании: лица, участвующие в деле не явились,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Атом Компании» о взыскании задолженности по штрафу за не предоставление сведений по форме СЗВ-М за май 2016 в размере 3 500 руб.

Определением от 16.03.2017 заявление принято к производству Арбитражного суда Приморского края, возбуждено производство по делу, в определении указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.04.2017 судом определено рассмотреть дело по правилам административного производства.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Поскольку суд не усмотрел препятствий для проведения судебного заседания, то оно проведено в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование своих требований Пенсионный фонд в заявлении указал, что в ходе камеральной проверки было установлено, что ответчиком нарушены сроки предоставления сведений за отчетный период май 2016 по форме СЗВ-М. Указанными действиями страхователь допустил нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые влекут привлечение к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в связи с чем, в установленном законом порядке в отношении страхователя было вынесено решение о привлечении к ответственности и назначено наказание в виде штрафа, сумма которого на момент обращения заявителя в суд, не были уплачены ответчиком в добровольном порядке. С учетом изложенного, просит взыскать с ответчика задолженность по штрафу в судебном порядке.

Ответчик отзыв либо пояснения по заявленным требованиям не представил, требования заявителя не оспорил, доказательств погашения задолженности не представил.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Учреждение является страхователем по обязательному социальному страхованию в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В ходе проведения заявителем проверки в отношении ответчика по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц, Пенсионным фондом были выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 75 застрахованных лиц, поскольку страхователем фактически предоставлены 29.06.2016 индивидуальные сведения за май 2016 по форме СЗВ-М по сроку предоставления 10.06.2016.

По результатам указанной проверки, Пенсионным фондом составлен акт проверки, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.05.2016 № 18, в котором предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 по форме СЗВ-М.

Также в указанном акте, полученном учреждением 05.07.2016 согласно почтового уведомления, было разъяснено, что в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, страхователь вправе представить в течение 15 рабочих дней со дня его получения в Пенсионный фонд письменные возражения в целом или по его отдельным положениям, а также сообщено, что рассмотрение указанного акта с учетом представленных страхователем документов состоится 02.08.2016 в 11 час. 15 мин. в здании Пенсионного фонда и по результатам рассмотрения материалов проверки будет вынесено решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение правонарушения.

По итогам рассмотрения акта проверки, Пенсионным фондом решением от 02.08.2016 № 133 ответчик в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и назначен штраф в размере 37 3 500 руб., поскольку было установлено, что страхователь несвоевременно представил 29.06.2016 форму СЗВ-М за май 2016, срок предоставления которой установлен до 10.06.2016.

Как следует из материалов дела, решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2016 №133 не обжаловалось учреждением, тем не менее, сумма штрафа в установленные сроки уплачена не была, в связи с чем, Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.08.2016 № 133, которое, согласно почтового уведомления, получено учреждением 12.09.2016.

Неисполнение ответчиком указанного требования в добровольном порядке в установленные сроки явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании подпунктов 1, 2, 5, 6 пункта 1 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; требовать от плательщиков страховых взносов, их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Ответчик является юридическим лицом, производящим выплаты физическим лицам и на основании норм подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ ответчик, как организация, производящая выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии со статьей 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

В частности, статья 11 Закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Закона № 167-ФЗ.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

В силу абзаца 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 17-ФЗ (в редакции Закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ (действующего на момент принятия Пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности от 02.08.2016 № 133 и вынесения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.08.2016 №133).

Обстоятельства, исключающие вину и привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, указаны в статье 43 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В силу части 8 статьи 39 Закона № 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Исходя из вышеизложенных правовых норм и материалов дела, страхователь в нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предоставил в Пенсионный фонд 29.06.2016 индивидуальные сведения в отношении 7 застрахованных лицах форму СЗВ-М, срок предоставления которой за май 2016 установлен в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) 10.06.2016.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях учреждения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, сумма штрафа за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в рассматриваемом случае составила размер 3 500 руб. (7 застрахованных лиц * 500 руб.).

С учетом вышеизложенного и перечисленных норм права, суд считает, что Пенсионный фонд правомерно привлекло страхователя решением от 02.08.2016 № 133 к ответственности за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации срок формы СЗВ-М за отчетный период май 2016 и назначил наказание в виде штрафа в размере 3 500 руб.

Проверив правильность исчисления подлежащего уплате учреждением штрафа, суд делает вывод о том, что заявитель правомерно обратился в арбитражный суд за его взысканием с ответчика в заявленном размере.

При этом Пенсионным фондом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что подтверждается направлением в адрес страхователя требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также срок обращения в суд с заявлением.

Ответчиком не представлено заявления о снижении размера суммы, подлежащей к взысканию в виде штрафа.

Обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, судом не установлено.

Поскольку на день судебного разбирательства сумма штрафа ответчиком не оплачена, то требование заявителя о взыскании задолженности в размере 3 500 руб. правомерны.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного Пенсионным фондом требования о взыскании с учреждения штрафа, в связи с чем, оно подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд социального страхования как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из того, что должник является бюджетным учреждением, созданным без цели ведения предпринимательской деятельности, а также учитывая социально значимый характер деятельности должника, суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса российской Федерации, счел возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атом Компани» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.04.2000, место нахождения: 690001, <...>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока штраф в сумме 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей за не предоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атом Компани» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.04.2000, место нахождения: 690001, <...>) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.