Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А04-2549/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2549/2021
г. Благовещенск
17 июня 2021 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А. Шишова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28 города Благовещенска» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 186 328 руб. 16 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «АКС») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28 города Благовещенска» (далее – ответчик, МАДОУ «ДС № 28 г. Благовещенска») о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1044 от 01.01.2020 за период с 01.07.2020 по 30.11.2020 в размере 176 136 руб. 77 коп., неустойки в виде пени согласно п. 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 за период с 11.08.2020 по 02.04.2021 в размере 10 191 руб. 39 коп., взыскание неустойки производить на сумму задолженности в размере 176 136 руб. 77 коп., начиная с 03.04.2021 по день фактического исполнения обязательства, в соответствии с п. 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), в соответствии со ст.ст. 309, 310, 329, 330, 332, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 590 руб., в соответствии со ст.ст. 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исковые требования обоснованы тем, что между истцом, как организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее – организация ВКХ) и ответчиком, как абонентом заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1044 от 01.01.2020. Местом исполнения обязательств по договору является точка подключения, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонентом и организации ВКХ – МАДОУ «ДС № 28 г. Благовещенска» <...>

В связи с тем, что объекты МАДОУ «ДС № 28 г. Благовещенска», расположены по адресу: <...> фактически используется, в том числе в целях осуществления деятельности предприятия общественного питания (имеется столовая) и среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с данного объекта составляет менее 30 куб.м. в сутки, следовательно, ответчик, с учетом положений п. 203 Правил № 644 относится к категории абонентов, для которых плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, рассчитывается с применением повышающего коэффициента 2 к произведению тарифа на услуги водоотведения и объема сброшенных (отведенных) сточных вод.

Поскольку направления ответчику претензия (от 11.12.2020 исх. № 101-19-13831) по оплате задолженности не удовлетворена, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением от 12.04.2021 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ сторонам был установлен срок для представления доказательств до 04.05.2021, а также срок направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 26.05.2021.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

29.04.2021 от ответчика в суд поступил отзыв (вх. № 25986) на иск, просил в иске отказать, поскольку истец в иске не указал на наличие нормативно – правового акта муниципального образования г. Благовещенска, либо Правительства Амурской области, изданного на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», поскольку предоставленное право органом местного самоуправления устанавливать нормативы водоотведения по составу сточных вод предполагает определение как перечня загрязняющих веществ, так и предельно допустимых концентраций таких веществ. Начисление платы может осуществляться только на основании результатов анализов отобранных проб, которые истцом не производились (уведомлений о начале процедуры отбора проб не поступало). Отсутствие данных об отборе контрольных проб и результатов анализов проведенных лабораторных испытаний свидетельствует о недоказанности истцом факта сброса МАДОУ «ДС № 28 г. Благовещенска» в стоках загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих сверх установленных нормативов состава сточных вод. Суммарный объем по всем канализационным выпускам с одного объекта МАДОУ «ДС № 28 г. Благовещенска» не превышает 30 куб.м. в сутки, подача декларации действующими Правилами № 644 в отношении ответчика не предусмотрена.

17.05.2021 от истца в суд поступили возражения (вх. № 29679) на отзыв ответчика и заявление об увеличении размера исковых требований в части, просил суд взыскать с ответчика задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1044 от 01.01.2020 за период с 01.07.2020 по 30.11.2020 в размере 176 136 руб. 77 коп., неустойку в виде пени согласно п. 30 Правил № 644 за период с 11.08.2020 по 02.04.2021 в размере 11 323 руб. 77 коп., взыскание неустойки производить на сумму задолженности в размере 176 136 руб. 77 коп., начиная с 03.04.2021 по день фактического исполнения обязательства, в соответствии с п. 30 Правил № 644. Также указал, что довод ответчика о том, что истец не отбирал пробы сточных вод в спорный период и как следствие, отсутствуют основания для применения положений п. 203 Правил № 644, основан на ошибочном толковании норм материального права.

Арбитражный суд ходатайство истца об увеличение размера исковых требований в силу ч. 1, ч. 5 ст. 49, ст. 159 АПК РФ удовлетворил, увеличение истцом размера иска в части взыскания неустойки до суммы 11 323 руб. 77 коп. принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представленные документы были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

На основании ч. 5 ст. 228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 этой статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Поскольку сроки, установленные арбитражным судом для представления сторонами в суд доказательств и иных документов истекли, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в порядке упрощенного производства с вынесением решения.

На основании ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения 04.06.2021.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам ст. 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09.06.2021 от ответчика в суд поступило заявление (вх. № 36283) об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Согласно положениям ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд, рассмотрев и исследовав доказательства по делу, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как следует из материалов дела 01.01.2020 между истцом (организацией ВКХ) и ответчиком (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1044 по условиям которого, организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы) (в случаях когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1. договора).

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению № 1 (п. 2. договора).

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ указывается в акте о разграничении эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1. место исполнения обязательств по договору является точка подключения, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ или транзитной организации (п. 3. договора).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2020 (п. 4. договора).

Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору определен сторонами в разделе 3. договора.

Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами № 644):

- 30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетным и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (п. 8. договора).

Расчеты абонента за фактически потребленную холодную воду и оказанные услуги водоотведения производятся на основании счета, счета – фактуры, направляемых организацией ВКХ (п. 8.1. договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размере оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 11. договора).

Организация ВКХ обязана:

- осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (под. «р». п. 12. договора);

- осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентом, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (под. «с». п. 12. договора).

Организация ВКХ вправе:

- взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (под. «д». п. 13. договора).

Абонент обязан:,

- соблюдать установленный договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения (под. «д». п. 14. договора);

- производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту (под. «е». п. 14. договора);

- соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательство Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдении. Указанных нормативов и требований (под. «т». п. 14. договора).

Все споры и разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке (п. 58. договора).

Сторона получившая претензию, в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ (п. 60. договора).

В случае недостижения сторонами соглашения спор и разногласия, возникшие в связи с исполнением договора, подлежат урегулированию в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 62. договора).

Настоящий договор вступает в силу с 01.01.2020 на срок до 31.12.2020. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (пп. 68., 69., 70. договора).

Рассчитав размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору, истец предъявил ответчику к оплате счета (с учетом корректировочных счетов – фактур: № 1044пнсК/09 от 25.01.2021 на сумму 588 руб. 20 коп., № 1044пнсК/10 от 25.01.2021 на сумму 320 руб. 83 коп., № 1044пнсК/11 от 25.01.2021 на сумму 641 руб. 66 коп.: № 1044пдк/2007 от 29.07.2020 на сумму 28 233 руб. 22 коп., № 1044пдк/2008 от 17.08.2020 на сумму 30 532 руб. 51 коп., № 1044пнс/09 от 18.09.2020 на сумму 34 649 руб. 86 коп., № 1044пнс/2010 от 15.10.2020 на сумму 43 847 руб. 04 коп., № 1044пнс/11 от 18.11.2020 на сумму 40 424 руб. 83 коп., за период с 01.07.2020 по 30.11.2020 в общей сумме 176 136 руб. 77 коп.

Поскольку обязательства по договору ответчиком не исполнены, выставленные счета не оплачены, истец обратился с иском в суд.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с п. 1 ст. 30.1 Закона о водоснабжении в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Пунктом 1 ст. 30.2 Закона о водоснабжении определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подп. «ж» п. 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Согласно подп. «г» п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, абонент вносит плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (п. 194 Правил № 644).

Суд приходит к выводу что, довод ответчика о неправомерности применения истцом при расчете стоимости оказанных услуг повышенных коэффициентов несостоятелен, поскольку с 01.07.2020 вступили в силу внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определен истцом по формуле, установленной п. 203 Правил № 644.

Согласно указанному пункту Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом п. 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

- расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с п. 197 настоящих Правил.

В абз. 1 п. 124 Правил № 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Наряду с расчетом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании декларации, представляемой абонентом, а также на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, действующее законодательство предусматривает возможность расчета такой платы по формуле, предусмотренной п. 203 Правил № 644, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения превышения нормативов состава сточных вод в случаях, предусмотренных указанным пунктом.

Само по себе используемое в Правилах № 644 наименование платы абонентов – «плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод», не означает необходимость подтверждения организацией, осуществляющей водоотведение, факта превышения абонентами установленных нормативов состава сточных вод во всех случаях предъявления абонентам такой платы. В установленных Правилами № 644 случаях такого подтверждения не требуется и плата носит характер вмененной платы.

Таким образом, при начислении с применением повышающих коэффициентов достаточно наличие одного из условий, поскольку сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод подразумевается при их эксплуатации (использовании), обязанность отбора проб сточных вод ООО «АКС» для их применения не предусмотрена.

Ответчиком не оспаривается и то обстоятельство, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод по всем канализационным выпускам с объектов не превышает 30 куб. м в сутки, то есть менее значения, определенного п. 124 Правил № 644.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает дополнительные гарантии защиты прав организаций ВКХ в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что факт наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения определяется на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, при этом ответчик уведомления о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод от истца не получало, также судом отклоняются, поскольку начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в соответствии п. 203 Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

При этом абоненты, являющиеся собственниками или иными законными владельцами объектов, не имеющих отдельных канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения, оборудованных канализационным колодцем, либо объектов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, вправе оборудовать такие объекты отдельными канализационными выпусками и (или) отдельными канализационными колодцами с возможностью отбора проб сточных вод отдельно от сточных вод иных абонентов.

В этом случае в отношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации (при объеме сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. м в сутки), а при большем объеме – возникает обязанность по подаче такой декларации (пункт 124 Правил № 644).

С учетом вышеизложенного, суд также соглашается с доводом истца о том, что МАДОУ «ДС № 28 г. Благовещенска» в данном случае является абонентом, подпадающим под действие п. 203 Правил № 644, устанавливающего порядок взимания платы для абонентов, осуществляющих определенные виды деятельности (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) и объем сбрасываемых сточных вод с объектов которого за период с 01.07.2020 предшествующего календарного года по 30.06.2021 составило менее 30 куб.м. в сутки по всем канализационным выпускам.

Доказательств внесения начисленной платы ответчиком не представлено.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Арифметическая составляющая расчетов платы ответчиком не оспорена.

Иные доводы ответчика судом оценены и отклонены, как не влияющие на предмет доказывания по настоящему делу.

В связи с нарушением срока оплаты согласно п. 30 Правил № 644 истцом начислена ответчику неустойка в виде пени за период с 11.08.2020 по 02.04.2021 в размере 11 323 руб. 77 коп.

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности должника за ненадлежащее исполнение обязательства, право на начисление, которой возникает у кредитора с момента просрочки исполнения обязательства должником.

Согласно п. 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Аналогичные положения установлены и в п. 65 договора, а именно: в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате задолженности за сброс загрязняющих веществ, в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору установлен и подтверждается материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является правомерным.

Суд, проверив представленный расчет признает его арифметически верным и обоснованным, в связи с чем, требование о взыскании неустойки подлежат удовлетворению.

Ответчик в материалы дела контррасчет не представил.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки на сумму задолженности, начиная с 03.04.2021 по день фактического исполнения обязательства.

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В связи с этим суд считает, что требование истца в части взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, то есть с ответчика.

В соответствии с под. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина по делу (с учетом уточнений) составляет 6 624 руб.

Истец уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 332 руб. по платежному поручению № 3001 от 06.04.2021.

Также при предъявлении иска истцу на основании со ст. 104 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ произведен зачет государственной пошлины в сумме 3 258 руб. уплаченной по платежному поручению № 873 от 10.02.2021.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 126 и ч. 1 ст. 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком лицом, обращающимся в суд, и государством.

В силу под. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В соответствии со ст.ст. 101, 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются арбитражным судом с ответчика в пользу истца в размере 6 590 руб., а в размере 34 руб. относятся на ответчика, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 49, 65, 101, 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

увеличение размера иска в части взыскания неустойки в виде пени (ходатайство от 17.05.2021 вх. № 29679) принять.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 города Благовещенска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1044 от 01.01.2020 (счета: № 1044пдк/2007 от 29.07.2020, № 1044пдк/2008 от 17.08.2020, № 1044пнс/09 от 18.09.2020, № 1044пнс/2010 от 15.10.2020, № 1044пнс/11 от 18.11.2020) за период с 01.07.2020 по 30.11.2020 в размере 176 136 руб. 77 коп., неустойку в виде пени согласно п. 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 за период с 11.08.2020 по 02.04.2021 в размере 11 323 руб. 77 коп., взыскание неустойки производить на сумму задолженности в размере 176 136 руб. 77 коп., начиная с 03.04.2021 по день фактического исполнения обязательства, в соответствии с п. 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 590 руб., всего – 194 050 руб. 54 коп.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 города Благовещенска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 34 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья О.А. Шишов