Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А29-8487/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8487/2023
29 сентября 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бартель Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 26.09.2023, 29.09.2023 дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Трударенда» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании выполнить мероприятия,

при участии:

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 28.04.2023, представитель ФИО2 по доверенности от 25.09.2023,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Трударенда» (далее – ООО «Трударенда», ответчик) об обязании выполнить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению в объеме 8,5184 га в срок до 30 октября 2023 года.

Ответчик в отзыве от 22.09.2023 исковые требования не признал, указал, что требования истца сформулированы без учета положений проекта освоения лесов, а также местных климатических условий, которые не позволят произвести лесовосстановление, также указал, что поскольку лесной участок предоставлен ответчику для разработки месторождений полезных ископаемых – добыча песка, срок для начала лесовосстановительных работ не наступил. Ответчик произвел значительные денежные затраты на подготовку проекта лесовосстановления в соответствии с проектом освоения лесов, и вынужден будет нести дополнительные затраты на такой новый проект в случае удовлетворения исковых требований.

Стороны надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания.

Истец явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 29.09.2023, после которого судебное заседание продолжено.

Истцом в материалы дела представлена лесная декларация № 1 от 15.05.2019.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.03.2019 между Министерством (арендодатель) и ООО «Трударенда» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых №0990511/01/2019-АЗ (далее – Договор).

Согласно условиям Договора переданный в аренду лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 8, 5184 га, месторасположение: Республика Коми, МО МР «Корткеросский» ГУ «Корткеросское лесничество», Корткеросское участковое лесничество, квартал № 220, лесотаксационный выде 8, кадастровый номер 11-11-06/113/2009-615 (номер в ГЛР 058-2019-02), категория защитности: защитные нерестоохранные полосы лесов.

Лесной участок передан ответчику в целях недропользования (для геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийной смеси на участке «Теребей-2».

Срок действия Договора устанавливлен с 01.03.2019 по 10.02.2020.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3.4. Договора арендатор - ООО «Трударенда» обязан осуществлять использование лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.4 Договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела лесной декларации № 1 от 15.05.2019, срок действия которой установлен с 25.05.2019 по 10.02.2020, ответчиком проведена сплошная рубка лесных насаждений на площади 8, 5184 га.

В адрес арендатора неоднократно были направлены претензии (от 18.12.2020, 02.12.2022, 09.02.2023, 23.05.2023) со ссылкой на положения ст. 63.1 Лесного кодекса РФ об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади равной площади вырубленных лесных насаждений.

Требования претензий арендатором не исполнены, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ). К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесений изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» ЛК РФ дополнен статьей 63.1, которые вступили в силу с 01.01.2019.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Изменениями, внесенными в статью 63.1 ЛК РФ Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ, обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ, сохранена.

Таким образом, приведенными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Данные работы, вопреки доводам ответчика, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Указанная правовая позиция также приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации и от 22.08.2022 № 307-ЭС22-5959.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений в определенных законом целях.

Лесной декларацией подтверждается факт сплошной рубки ответчиком лесных насаждений в рамках Договора аренды на площади 8,5184 га. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В силу положений ст. 43 ЛК РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду.

Факт предоставления ответчику по Договору аренды лесного участка в целях предусмотренных статьей 43 ЛК РФ, подтверждается материалами дела и фактически ответчиком не оспаривается, а потому арендатор в силу вышеприведенных норм права обязан выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Довод ответчика о том, что начало работ по лесовосстановлению привязано к окончанию срока ведения горных работ, а именно – 25.01.2029, подлежит отклонению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Согласно пункту 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Таким образом, по смыслу указанных норм ЛК РФ и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, осуществившими рубки лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации.

В данном случае срок лесной декларации истек 10.02.2020, соответственно работы по лесовосстановлению или лесоразведению должны быть выполнены до 10.02.2021.

Доказательств выполнения таковых ответчик не представил.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Таким образом, положения части 6 статьи 63.1 ЛК РФ в части обеспечения посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород не позднее чем через три года после рубки лесных насаждений не распространяются на правоотношения, возникшие до 01.09.2021 года.

Поскольку ответчик, лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 43 ЛК РФ, не выполнило работы по лесовосстановлению после рубки лесных насаждений, не исполнило возложенную на него лесным законодательством обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, суд пришел к выводу о правомерности требований Министерства, заявленных в рамках статьи 12 ГК РФ, предусматривающей возможность защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Иные доводы ответчика не имеют юридического значения для рассмотрения спора по существу.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы на оплату государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Трударенда» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 30 октября 2023 года выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению в порядке ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации в объеме 8,5184 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трударенда» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.В. Кокошина