Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А45-13965/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13965/2023
г. Новосибирск
14 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского района города Новосибирска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Империя качества» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Мэрия города Новосибирска

о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Империя качества» (ОГРН <***>) осуществлять продажу автомобильного топлива на территории Октябрьского района города Новосибирска в не мест, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей на территории Октябрьского района города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках) находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Империя качества» (ОГРН <***>) размещать нестационарный объект вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках) находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Октябрьского района города Новосибирска;

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Империя качества» (ОГРН <***>) в пользу администрации Октябрьского района города Новосибирска судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность № 56/01-19/13851 от 13.12.2022, удостоверение, диплом;

заинтересованного лица: не явился, извещен;

третьего лица: ФИО3, доверенность №0140/07687 от 23.12.2022, удостоверение, диплом; ФИО4, доверенность № 01/40/04653, удостоверение, диплом,

установил:

Администрация Октябрьского района города Новосибирска (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Империя качества» (далее – ответчик, общество, ООО «Империя качества») о запрете обществу осуществлять продажу автомобильного топлива с использованием нестационарных объектов на территории Октябрьского района города Новосибирска вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере в размере 550 000 рублей за каждый факт не исполнения решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в установленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2023 № 99-ОЗ «Об административных правонарушений в Новосибирской области».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мэрия города Новосибирска.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, указал на факты незаконного использования ответчиком земельных участков и продажи автомобильного топлива на территории района.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица в судебном заседании и представленном отзыве поддержал исковые требования.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В течение 2021 - 2022 гг. на территории Октябрьского района города Новосибирска по адресам: ул. Пролетарская 263 к. 1, ул. Выборная, 192, ФИО5 обществом продолжительное время осуществляется незаконная торговля автомобильным топливом в нескольких форматах: из самовольно размещенных нестационарных объектов (контейнер, гараж).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении ФИО5 директор ООО «Империя качества» по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», которые подтверждают систематическую незаконную деятельность ООО «Империя качества» по продаже автомобильного топлива на территории Октябрьского района города Новосибирска в неустановленных для этого местах с использованием нестационарных торговых объектов.

При этом утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресам: ул. Пролетарская 263 к.1, ул. Выборная 192, а в целях продажи непродовольственных товаров – автомобильного топлива.

Ссылаясь на то, что самовольное размещение нестационарных объектов по реализации автомобильного топлива, а также продажа потребителям моторного топлива осуществлялась ответчиком в неустановленных для этого местах, с нарушением требований норм пожарной безопасности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся создание условий для обеспечения жителей города Новосибирска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 2.40 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207 «О территориальных органах мэрии города Новосибирска», к полномочиям администрации отнесено участие в создании условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 1.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, установлено, что положение регулирует размещение нестационарных объектов на территории города Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией.

Положение применяется при размещении нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и не распространяется на случаи размещения нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных физическим или юридическим лицам (пункт 1.5 Положения).

Пунктом 5.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории города Новосибирска мобильного объекта, обращаются в администрацию района с письменным заявлением о заключении договора на размещение мобильного объекта.

Судом установлено, что в порядке проведения контрольных мероприятий Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска в течение 2021 - 2022 гг. на территории Октябрьского района города Новосибирска по адресам: ул. Пролетарская 263 к. 1, ул. Выборная, 192, ООО «Империя качества» продолжительное время осуществляется незаконная торговля автомобильным топливом в нескольких форматах: из самовольно размещенных нестационарных объектов (контейнер, гараж).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении директора ООО «Империя качества» ФИО5 по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»: постановление о назначении административного наказания № 13 от 26.01.2022; постановление о назначении административного наказания № 14 от 26.01.2022; постановление о назначении административного наказания № 38 от 02.03.2022; постановление о назначении административного наказания № 42 от 02.03.2022.

Как обоснованно указано истцом, указанные постановления подтверждают систематическую незаконную деятельность ответчика по продаже автомобильною топлива на территории Октябрьского района города Новосибирска в неустановленных для этого местах с использованием нестационарных торговых объектов.

В силу пункта 386 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» технологические системы передвижных автозаправочных станций следует устанавливать на площадках, расположенных и оборудованных в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к стационарным автозаправочным станциям.

Запрещается использование в качестве передвижной автозаправочной станции автотопливозаправщиков и другой техники, не предназначенной для этих целей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что самовольное размещение нестационарных объектов по реализации автомобильного топлива, а также продажа потребителям моторного топлива осуществляется ответчиком в неустановленных для этого местах, с нарушением требований норм пожарной безопасности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается систематическое осуществление ответчиком деятельности по продаже автомобильною топлива на территории Октябрьского района города Новосибирска в неустановленных для этого местах с использованием нестационарных торговых объектов, в связи с чем суд находит требование истца о запрете осуществлять продажу автомобильного топлива с использованием нестационарных объектов на территории города Новосибирска подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

С учетом установленных судом обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями законодательства, обоснованием и расчетом истца, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части взыскания судебной неустойки в размере 550 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Империя качества» (ОГРН <***>) осуществлять продажу автомобильного топлива с использованием нестационарных объектов на территории Октябрьского района города Новосибирска вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках) находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя качества» (ОГРН <***>) в пользу администрации Октябрьского района города Новосибирска судебную неустойку в размере 550 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя качества» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов