Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А26-9133/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9133/2022
г. Петрозаводск
06 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дементьева А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия к администрации Петрозаводского городского округа о взыскании 23 907 руб. 22 коп.

третье лицо акционерное общество «АБЗ-Дорстрой»

при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 29.12.2022,

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа (далее – ответчик) о взыскании 23 907 руб. 22 коп.

В отзыве на исковое заявление администрация с требованиями не согласилась, указав на отсутствие трудовых отношений с ФИО3, кроме того на дату вынесения определения 31.10.2019 работы по ремонту как ул. Пушкинской, так и тротуаров по ул. Пушкинской были выполнены АО "АБЗ-Дорстрой" в полном объеме и переданы Заказчику до 27.10.2019.

Аналогичная позиция представлена третьим лицом.

Истец, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.10.2019 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. и административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

19.11.2019 на основании вышеуказанного постановления об административном выдворении в соответствии с частью 4 статьи 109.1 Закона № 29-ФЗ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республики Карелия ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №148563/19/10001-ИП.

В целях исполнения требований вышеуказанного судебного акта приказом Управления от 06.12.2019 № 992-ко «О командировании ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8» сроком на 01 календарный день 11.12.2019 в г. Санкт-Петербург командированы судебные приставы по ОУПДС группы быстрого реагирования специализированного отдела оперативного дежурства: ФИО5, ФИО6, ФИО9, а также водитель Управления ФИО8

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о препровождении от 09.12.2019 ФИО3 подлежал препровождению до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (КПП «Пулково-аэропорт»). Судебными приставами по ОУПДС осуществлено препровождение выдворяемого до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, который был передан пограничным органам, что подтверждается актом о передаче иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации от 11.12.2019.

Гражданин ФИО10 Мзфодович пересек Государственную границу Российской Федерации 11.12.2019, что подтверждается актом о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации.

Согласно приказу Управления от 06.12.2019 № 992-ко препровождение ФИО3 до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществлялось на транспортном средстве Управления: ВАЗ Ларгус, гос. номер <***>.

В соответствии с приказом Управления от 31.07.2019 N№ 25-х «Об установлении норм пробега, расхода горюче-смазочных материалов и закрепления служебного автотранспорта Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия», путевым листом от 11.12.2019 № 3733 расход горючего по маршруту: г. Петрозаводск - г. Санкт-Петербург - г. Петрозаводск (877 км) составил 97,0345 л (норма расхода топлива по городу 12,45 л/ 100 км, по трассе - 10,98 л/ 100 км). В соответствии с Приложением № 2 к заключенному между Управлением и ООО «РН-Карт» государственного контракта № ЭА-64/2019 от 30.08.2019 (которым установлена цена за один литр бензина АИ-92 в размере 45,45 руб.) Управлением затрачено на приобретение горючего 4 410,22 руб.

Таким образом, на обеспечение административного выдворения указанного иностранного гражданина, учитывая, что принудительное выдворение одного иностранного гражданина обеспечивается группой судебных приставов (то есть не менее двух сотрудников), из федерального бюджета затрачена сумма в размере 23 907 руб. 22 коп., а именно:

- 19 497 руб. - стоимость авиабилета, приобретенного для ФИО3, по маршруту Санкт-Петербург - Худжанд;

- 4 410 руб., 22 коп. - транспортные расходы;

Взыскание данных расходов со ссылкой на положения статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 109.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - закон №229-ФЗ) исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передаче указанных лиц пограничным органам.

Исполнение судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, производится путем препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передачи указанных лиц пограничным органам, о чем составляется двусторонний акт (часть 6 статьи 109.1 Закона N 229-ФЗ).

Между тем, в соответствии с пп. 6 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны: оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Работодатели или заказчики работ (услуг), в соответствии с п. 9 ст. 13.1 указанного Федерального закона вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», в случае административного выдворения иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, средства, затраченные из федерального бюджета на обеспечение выезда иностранного гражданина соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, подлежат взысканию в судебном порядке с работодателя или заказчика работ (услуг), привлекших указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности, по иску органа, исполнявшего постановление об административном выдворении указанного иностранного гражданина.

Как следует из вышеуказанного постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.10.2019 года № 10RS0011-01-2019-01277-08 (5-968/2019), 31.10.2019 в 12 час. 45 мин. по адресу: <...> Таджикистана ФИО11, осуществлял трудовую деятельность: копал траншею по укладке поребрика. Не имея разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности повторно, будучи ранее 02.10.2019 привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Однако из постановления не следует и Управлением в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представлено соответствующих доказательств подтверждающих, что ФИО3 состоял в трудовых или иных гражданско-правовых отношениях с администрацией.

В постановлении Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.10.2019 года не установлено, кто привлек ФИО3 к работе.

Работы по ремонту как ул. Пушкинской, так и тротуаров по ул. Пушкинской были выполнены АО «АБЗ-Дорстрой» в полном объеме и переданы Заказчику до 27.10.2019.

Акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги «улица Пушкинская» был подписан между заказчиком и Обществом 17.09.2019.

Акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги «тротуары улицы Пушкинской» был подписан заказчиком и Обществом 27.10.2019.

Акт приемки (экспертизы) результатов выполненных работ от 27.11.2019 лишь свидетельствует о том, что в указанную дату производилась приемка (экспертиза) работ, сами работы были завершены и приняты ранее - 27.10.2019.

Доказательств выполнения ФИО3 по заказу и в интересах администрации не представлено.

На основании изложенного суд отказывает в иске полностью.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Дементьева А.В.