Решение от 24 февраля 2019 г. по делу № А75-856/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-856/2019
25 февраля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составесудьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев дело по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к обществу с ограниченной ответственностью «ХАНТСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> А) о привлечении к административной ответственности,

без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л :

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ХАНТСТРОЙ» (далее - ООО «ХАНТСТРОЙ», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве основания заявленных требований Служба ссылается на невыполнение обществом в установленный срок предписания от 10.09.2018 № 229-02/4-16об устранении нарушений градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения по улице Комсомольская, 58 в г. Ханты-Мансийске. (Корректировка)», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, 62 (участок 1)».

Определением суда от 21.01.2019 заявление принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании на 18.02.2019 в 11 час. 00 мин., в судебном заседании на 18.02.2019 в 11 час. 05 мин.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в суд, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного органа и лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела ООО «ХАНТСТРОЙ» является техническим заказчиком, генеральным подрядчиком и лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, 62 (участок 1)».

Обществу выдано разрешение на строительство от 04.08.2015 № ru 86312000-26 (срок действия до 31.12.2018).

На основании приказа (распоряжения) от 04.12.2018 № 332-02-16 Службой проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 10.09.2018 № 229-02/4-16 (срок исполнения до 03.12.2018).

К проверке техническим заказчиком не предоставлена исполнительная документация, подтверждающая факт устранения нарушений, содержащихся в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 предписания.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 14.12.2018 № 322-02-16.

В связи с неисполнением обществом предписания в полном объеме в установленный срок в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2018 № 35-СН/18-ХМ по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель общества - ФИО1, действующий по доверенности от 01.03.2018 № 06.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Согласно пункту 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц (часть 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

При этом частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится строительный контроль в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с частью 2 указанной статьи строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Согласно разрешению на строительство от 04.08.2015 № ru 86312000-26 ООО «ХАНТСТРОЙ» является техническим заказчиком, генеральным подрядчиком и лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, 62 (участок 1)».

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2018 по делу № А75-15134/2018 ООО «ХАНТСТРОЙ» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение предписания Службы от 04.06.2018 № 140-01/3-16.

Судебный акт Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не был обжалован и вступил в законную силу.

По результатам внеплановой проверки исполнения предписания от 04.06.2018 № 140-01/3-16 обществу было выдано новое предписание от 10.09.2018 № 229-02/4-16 со сроком исполнения до 03.12.2018.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ООО «ХАНТСТРОЙ» в установленный срок - до 03.12.2018 не исполнило пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 предписания, чем нарушило требования части 6 статьи 52, пунктов 1, 2 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», заключения № 1 ООО «АрхГражданПроект» от 25.02.2018 по результатам проведения обследования (шифр ХМ-01-01/2018) на предмет проверки технического состояния строительных конструкций, проекта шифр Зак. 03/14-01 ПОС лист 18 пункта 9.1, лист 15 проекта шифр Зак. 03/14-01-АР «П», лист 6, 7, 8, 9, 10, 11 проекта «П» шифр Зак. 03/14-01-КР, лист 3, 41, 42, 43, 44 требований РД-11-02-2006.

Факт неисполнения предписания к установленному сроку (03.12.2018) подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом. За продлением срока исполнения предписания от 10.09.2018 технический заказчик не обращался.

Таким образом, в действиях общества имеются событие и состав вмененного ему правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2018 по делу № А75-15134/2018 ООО «ХАНТСТРОЙ» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 04.06.2018 № 140-01/3-16, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступило в законную силу 13.11.2018.

Вменяемое административное правонарушение совершено обществом 03.12.2018.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, общество совершило настоящее административное правонарушение в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В резолютивной части решения по делу от 18.02.2019 судом допущена опечатка в указании срока, в течение которого может быть обжалован настоящий судебный акт, указано, что решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения.

В соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

При этом под опечаткой (опиской) понимается случайная ошибка в письменном (печатном) тексте, сделанная по рассеянности и (или) невнимательности, описки и опечатки, связанные с искажениями наименования юридического лица и (или) данных граждан (фамилия, имя и иное), а также с неправильным написанием в решении слов и выражений, а также цифр, имеющих какое-либо юридическое значение, но обнаруженные лишь после оглашения судебного акта. Арифметическая ошибка предполагает совершение неправильных (ошибочных) арифметических действий.

Поскольку опечатка в печатном тексте резолютивной части решения носит случайный характер, ее исправление не изменяет содержание судебного акта по существу (удовлетворение заявления), суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным, исправить допущенную опечатку при изготовлении полного текста решения суда, без вынесения отдельного определения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ХАНТСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 10.06.2016, наименование регистрирующего органа - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, место нахождения: 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, дом 70, помещение 1011А) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (Шестьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Жилстройнадзор Югры), назначение платежа – административный штраф, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 420 1 16 90040040000 140, лицевой счет – 04872005650, расчетный счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                       Л.С. Истомина