Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А51-12517/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12517/2022
г. Владивосток
21 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесозаводская центральная городская больница» о взыскании 906 063 рублей 50 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение;

от ответчика: -;

установил:

истец - Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратился с исковыми требованиями к ответчику - Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесозаводская центральная городская больница» о взыскании 906 063 рублей 50 копеек убытков, возникших в результате неправомерной выплаты санитарам-буфетчикам (работникам ответчика) специальной социальной выплаты, как младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, предусмотренных п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, в период всего с 01.11.2020 по 31.10.2021.

Ответчик иск оспорил, ссылаясь на то обстоятельство, что спорная специальная социальная выплата санитарам-буфетчикам осуществлена правомерно, поскольку данные работники ответчика в спорный период осуществляли функции санитаров.

Ответчик в судебное заседание 07.12.2022 не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем судебное заседание 07.12.2022 было проведено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Арбитражный суд в судебном заседании 07.12.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить перерыв до 13 часов 10 минут 14.12.2022, после окончания которого судебное разбирательство было продолжено на основании ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

От ответчика в арбитражный суд поступило в электронном виде ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетелей работников ответчика, получавших спорную специальную социальную выплату, в целях дачи ими пояснений по обстоятельствам настоящего дела.

Истец в судебном заседании 14.12.2022 ходатайство ответчика оспорил.

Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство ответчика, определил отказать в удовлетворении данного ходатайства, поскольку указанные ответчиком лица, о вызове которых ответчик ходатайствует в качестве свидетелей, состоят в зависимости от ответчика, заинтересованы в результате рассмотрения настоящего дела.

Из пояснений истца, материалов дела следует, что ответчик состоит на учете у истца в качестве страхователя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее Постановление № 1762) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в п. 2 Постановления № 1762, к которым относятся, в том числе, врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подп. «б» п. 2 Постановления № 1762).

Истец в период с 15.02.2022 по 29.04.2022 проводил камеральную проверку полноты и достоверности сведений для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам ответчика в соответствии с Постановлением № 1762 за период с 01.11.2020 по 31.10.2021.

Истцом в ходе проверки было установлено, что ответчиком предоставлялись истцу недостоверные сведения, а именно, в нарушение п. 2 Постановления № 1762 вносился неправильный код (категория) работников в электронные реестры, что вело к незаконному увеличению суммы специальных социальных выплат, осуществляемых истцом.

Так, ответчик предоставлял электронные реестры на своих работников - санитаров/санитарок-буфетчиков для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, где им присваивал код «42» - младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по единому справочнику категорий работников и выплат за нормативную смену в рублях, то есть, работникам присвоена категория, предусмотренная подп. «а» п. 2 Постановления № 1762. По коду «42» филиалом ответчика осуществлялась специальная социальная выплата из расчета 1 215 рублей за одну нормативную смену.

Истец считает, что категория указанных работников соответствовала подп. «б» п. 2 Постановления № 1762, в реестрах должен был быть проставлен код «45» - младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, но контактирующий с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции при выполнении должностных обязанностей. Следовательно, правомерное осуществление спорной специальной социальной выплаты составляет 600 рублей, а не 1 215 рублей, за одну нормативную смену.

В обоснование данного вывода истец ссылается на представленные в материалы дела должностные инструкции санитара-буфетчика ответчика, из содержания которых следует, что данные работники ответчика не обеспечивали оказание специализированной медицинской помощи.

В период с 01.11.2020 по 31.10.2021 ответчиком направлены в адрес истца реестры в отношении санитарок/санитаров-буфетчиков, на основании которых истцом были произведены выплаты в общей сумме 1 790 241 рубль 75 копеек, тогда как в случае предоставления ответчиком достоверных сведений размер таких выплат должен составлять 884 178 рублей 25 копеек. В связи с этим истец полагает, что осуществил излишние выплаты в пользу ответчика в размере всего 906 063 рубля 50 копеек.

По результатам проведенной камеральной проверки 29.04.2022 истцом был составлен акт № 2 проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях, оставленным в силе протоколом № 2 от 27.05.2022, в указанном акте ответчику предложено в срок до 06.07.2022 возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату в спорном размере.

08.07.2022 ответчику направлено уведомление об истечении срока возмещения излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации расходов по произведенным выплатам медицинским и другим работникам.

На момент рассмотрения настоящего дела арбитражному суду не представлены доказательства добровольного возмещения ответчиком спорных убытков.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 Правил специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в п. 2 Постановления № 1762, к которым относятся, в том числе, врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подп. «б» п. 2 Постановления № 1762).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее реестр).

На основании п. 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику, в том числе, по категории, должности (профессии).

В силу п. 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 Правил).

В результате анализа приведенных норм права, обстоятельств дела, арбитражный суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что ответчик, действительно, в нарушение Правил, Постановления № 1762 представлял истцу недостоверные сведения о работниках, в связи с чем истец осуществлял излишние специальные социальные выплаты работникам ответчика в период всего с 01.11.2020 по 31.10.2021 в размере всего 906 063 рублей 50 копеек; такие осуществленные истцом выплаты являются убытками истца в смысле ст. 15 ГК РФ, подлежат возмещению ответчиком, как лицом, неправомерное поведение которого повлекло осуществление данных выплат. Расчет спорной суммы проверен арбитражным судом и признан верным.

При таких условиях предъявленные по настоящему делу исковые требования арбитражный суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Возражения ответчика против иска, основанные на доводе о том, что спорная специальная социальная выплата санитарам-буфетчикам осуществлена правомерно, поскольку данные работники ответчика в спорный период осуществляли функции санитаров, арбитражный суд признает несостоятельными, поскольку ответчик в порядке ч. 1 ст. 65 АПК РФ не доказал данное обстоятельство.

При этом, арбитражный суд учитывает, что пояснения получавших спорные выплаты работников ответчика, о вызове в судебное заседание которых ходатайствовал ответчик, также не могут быть признаны достаточным и достоверным доказательством тех обстоятельств, на которые ссылается ответчик в качестве основания возражений против иска, поскольку работники ответчика находятся в зависимом положении от ответчика, заинтересованы в результате рассмотрения настоящего дела.

Иные доводы сторон арбитражный суд также учел и оценил, но отклонил, как не имеющие правового значения, не влияющие на выводы арбитражного суда по настоящему делу.

Расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению по настоящему делу в порядке ст. 110 АПК РФ, поскольку стороны на основании ст. 105 АПК РФ, ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесозаводская центральная городская больница» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) 906 063 (девятьсот шесть тысяч шестьдесят три) рубля 50 копеек убытков.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья Калягин А.К.