Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А56-53774/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53774/2017
22 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенков А.Г.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

заинтересованное лицо ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФАРМ-ХОЛДИНГ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3, 



установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о привлечении закрытого акционерного общества «ФАРМ-ХОЛДИНГ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

 27.06.2017 сотрудниками территориального управления Роспотребнадзора Санкт-Петербурга в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах проведена проверка деятельности ЗАО «Фарм-Холдинг» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

В результате осмотра установлено, что общество, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (со штаммами E.coli, которые относятся к IV группе патогенности - в соответствии с Классификацией микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности Приложения № 1 СП 1.3.2322-08 «Безопасноть работ с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней») без лицензии, что является нарушением п. 19 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

По факту выявленного нарушения составлен акт проверки от 07.07.2017 №78-06-06-26/528-17.

Уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2017. №Ю 78-06-06-101-17 по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении ЗАО «Фарм-Холдинг».

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ЗАО «Фарм-Холдинг» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с 19 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности, в том числе медицинская и фармацевтическая деятельность.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

 Какие-либо возражения или замечания на постановление от ЗАО «Фарм-Холдинг» не поступали. Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения  не представлено.

Суд отклоняет довод Общества о том, что Управлением не предоставлено доказательств, того, что спорные бактерии относятся к категории патогенных, поскольку, как уже указывалось выше, в силу действующего законодательства, эти бактерии уже отнесены к тем, работа с которыми требует наличия соответствующей лицензии.

Нарушений порядка  привлечения юридического лица к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения общества  к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить  ЗАО «Фарм-Холдинг» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Фарм-Холдинг» (адрес: 198515, Санкт-Петербург, <...>, лит. А, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 05.06.2006) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.


Информация о получателе штрафа:

Получатель – Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу,

ИНН <***>

КПП 780101001,

Банк – Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург,

БИК 044030001,

ОКТМО 40298566000,

Счет № 40101810200000010001,

КБК 141 1 16 0801001600140


Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья                                                            Терешенков А.Г.