Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А56-67765/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67765/2019
22 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОЙЛ ДЕ ЛЮКС"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

об оспаривании решения

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОЙЛ ДЕ ЛЮКС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате Обществу с ограниченной ответственностью «Ойл де Люкс» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10216160/040716/0006476 в размере 337 551 руб. 66 коп.

- Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Ойл де Люкс» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 337 551 руб. 66 коп.

Из материалов дела следует, что на основании заключенного с компанией Premium Vegetable Oils Bhd» контракта № W от 30.11.2015 на условиях поставки FOB Семаранг (Инкотермс 2010) ввезло по ДТ 10216100/010716/0029165 на таможенную территорию РФ и предс35697/2015 представило для таможенного оформления товар «масло пальмовое рафинированное дезодорированное, отбеленное в твердой консистенции для пищевой промышленности, в картонных коробках по 20 кг». Таможенная стоимость заявлена в размере 10 042 908 руб.52 коп.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по указанной ДТ, определена Заявителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами (по первому методу) в соответствии со статьей 4 действовавшего в спорный период Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение).

При таможенном оформлении товаров Заявитель для подтверждения заявленной таможенной стоимости представил комплект документов в соответствии со статьей 183 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и пунктом 1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376.

05 июля 2016 года Таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки. Как следует из указанного решения основанием для проведения проверки послужило выявление признаков, указывающие на то, что сведения о заявленной таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения документально не подтверждены.

Указанным решением Заявителю было предложено в срок до 01.09.2016 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, а именно: контракт, дополнительное соглашение к контракту, документы и сведения о порядке формирования цены товара, документы по реализации товара Кроме того, названным решением Заявителю установлен срок до 05.07.2019 для предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

В установленный срок Заявитель предоставил обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 337 551 руб. 64 коп.

Во исполнение решения о проведении дополнительной проверки Заявитель письмом от 31.08.2016 №1 направил в Таможню пояснения, а также дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости по спорной ДТ.

Письмом от 09.11.2016 Таможня уведомила Заявителя о зачете денежного залога, внесенного по TP - 6619394 в размере 337 551, 66 руб.

В связи с тем, что Заявителем были предоставлены все истребованные Таможней в рамках дополнительной проверки документы, Заявитель 29.04.2019 обратился в Таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ в размере суммы обеспечения, а именно 337 551 руб. 66 коп. Одновременно Обществом подано заявление о внесении изменений и дополнений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары.

Письмом от 21.05.2019 № 14-11/19532 Таможня оставила заявление Общества без рассмотрения.

Считая бездействие таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, незаконным, Общество обратилось в арбитражным суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Из пункта 1 статьи 2 Соглашения следует, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 данного Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при выполнении условий, приведенных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В части 3 статьи 2 Соглашения и частью 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление № 18) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость. С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Заявленная декларантом стоимость товара полностью соответствует их стоимости, указанных в коммерческих документах, а приведенные при этом сведения подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товаров, об их наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Так, в соответствии с Приложением № 8 к Контракту сторонами была согласована поставка товара - пальмовое масло в количестве 216 ООО кг. по цене 0,680 долларов США за 1 кг.

По спорной ДТ Заявителем задекларировано и ввезено на территорию РФ товар в количестве 216 ООО кг. на общую сумму 146 880 долларов США. Указанная сумма отражена в проформе инвойса от 14.07.2015 и экспортной декларации. Указанная сумма была полностью перечислена поставщику.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления.

Как указывалось, выше, по спорной ДТ таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки. Данным решением у Заявителя были истребованы дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В ответ на данное решение Заявитель представил в таможенный орган следующие документы:

Контракт W35697/2015 от 14.01.2015, дополнительное соглашение к контакту на поставку № 8 от 14 июля 2015, акцептованное сторонами в установленном порядке в неформализованном виде.

Документы и сведения о порядке формирования цены товара - письмо 1 от 24.08.2016 г.

Договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации №1 от 01.09.2014 г.

Счёт-фактура к договору реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации №70 от 04.08.2016

Товарная накладная к договору реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации №70 от 04.08.2016.

Банковские платёжные документы к договору реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации: п/п 436 от 03.08.2016 г.

Выписка из книги покупок.

Ценовая информация внутреннего рынка по товарам тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар. Письмо №2 от 23.06.2016.

Информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида в зависимости от марки. Письмо №1 от 23.06.2016.

Письмо о дополнительных начислениях к таможенной стоимости№6 от 23.08.2016.

Письмо о формировании цены товара №7 от 23.08.2016.

Письмо об условиях оплаты от 15.07.2016.

Сведения биржи на возимый товар на дату регистрации приложенияна поставку - письмо №6 от 23.08.2016 сведения аналитического порталаindexmundi.com по биржам пальмового масла по состоянию на июль 2015 г.

Договор ТЭО RNR078 от 18.04.2016.

Счёт за ТЭО RUIM1147212 от 22.06.2016.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган не известил декларанта об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости. Требования о предоставлении дополнительных пояснений и документов, Таможня также не направила.

Как указано в решении о проведении дополнительной проверки от 05.07.2016, таможенным органом было выявлено значительное расхождение заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство «недостоверности сделки», а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, а также истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

В свою очередь Заявитель в ходе такой проверки предоставил таможне дополнительные документы, которые в совокупности и в системной оценке с документами, ранее представленными непосредственно при таможенном оформлении, позволяли таможенному органу устранить возникшие сомнения относительно достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Таким образом, Заявителем в ходе декларирования товара, а также в ходе проведения дополнительной проверки в Таможенный орган были представлены необходимые документы, свидетельствующие о достоверности заявленной в декларации на товары таможенной стоимости товаров и обосновывающий избранный декларантом метод ее определения.

Представленные Заявителем документы свидетельствуют о согласовании приобретения товара по соответствующей цене и подтверждают действительное приобретение товара по такой цене. В связи с этим основания, препятствующие применению Заявителем метода определения таможенной стоимости по цене сделки, отсутствуют.

Исходя из изложенного, произведенная таможенным органом корректировка таможенной стоимости является незаконным, в связи с чем уплаченные Заявителем денежные средства в качестве обеспечения в размере 337 551 руб. 66 оп. являются излишне уплаченными и подлежат возврату.

В обоснование возврата заявления без рассмотрения Таможня ссылается на непредоставление формы КДТ, повлекшее уменьшение сумму подлежащих уплате сумм таможенных платежей с отметкой таможенного органа.

В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, внесение таможенных платежей в размере, не соответствующем фактической обязанности по их уплате, является основанием для их возврата в порядке и сроки, установленные таможенным законодательством.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, определен ч.2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании. Предоставление формы КДТ с отметкой таможенного органа указанной нормой не предусмотрено.

Учитывая, что Заявителем были представлены все необходимые документы для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, действия Таможни по возврату заявления без рассмотрения, являются незаконными. Так как предоставления дополнительных документов в данном случае не требуется, то указанное письмо таможни фактически является отказом в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате Обществу с ограниченной ответственностью «Ойл де Люкс» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10216160/040716/0006476 в размере 337 551 руб. 66 коп.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Ойл де Люкс» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 337 551 руб. 66 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ойл де Люкс» уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Возвратить заявителю излишне уплаченную им госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТерешенков А.Г.