Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А47-885/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-885/2019
г. Оренбург
23 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 23 мая 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Юдина В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1. ФИО2 (г.Оренбург), 2.обществу с ограниченной ответственностью «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>),

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г.Оренбурга (г. Оренбург)

о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» в связи с грубыми нарушениями действующего законодательства; возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителя ФИО2; установлению срока для представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающего 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО3;

от ответчиков: явки нет;

от третьего лица: явки нет.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области (далее по тексту - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) и обществу с ограниченной ответственностью «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» (далее по тексту – Общество, ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ») о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» в связи с грубыми нарушениями действующего законодательства; возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителя ФИО2; установлению срока для представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающего 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменные отзывы на иск, доказательства устранения выявленных истцом нарушений не представили, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам в порядке ч. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Оренбурга (далее по тексту - налоговый орган) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила письменный отзыв, в котором возражений относительно удовлетворения иска не заявило.

В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) 13.11.2010 по адресу: 460050, <...> на основании представленных от имени ФИО2, документов, являющегося единственным учредителем Общества.

В результате обследования места нахождения Общества, проведенного Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Оренбурга, результаты которого оформлены актом обследования места нахождения юридического лица от 09.11.2018, налоговым органом установлено отсутствие Общества по месту нахождения, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Налоговым органом в адреса директора и единственного учредителя Общества ФИО2 и в адрес самого Общества направлены уведомления от 29.08.2018 № 05-28/10331, № 05-26/10330 о необходимости внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений о своем адресе (месте нахождения) в срок не позднее одного месяца со дня получения уведомления в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», которые были возвращены отправителю с отметкой «Истек срок хранения».

Кроме того, налоговым органом также направлено уведомление от 12.11.2018 № 552 о необходимости представления в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

До настоящего времени требования налогового органа не выполнены, достоверные сведения об адресе (месте нахождения) Общества в ЕГРЮЛ не внесены, связь с Обществом по адресу, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, отсутствует.

Собранные по результатам обследования материалы переданы налоговым органом истцу, который, усмотрев в них грубые нарушения действующего законодательства, обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым иском.

Заслушав явившегося в судебное заседание представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пп.пп. 3, 6 п. 3, п. 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в иных случаях, предусмотренных законом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) налоговые органы наделены правом предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

Пункт 23 Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусматривает, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушения обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В пункте 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

В данном случае в качестве нарушений, послуживших основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о ликвидации ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ», истец указывает на не обеспечение им связи с юридическим лицом в связи с отсутствием его по адресу места нахождения, содержащемуся в ЕГРЮЛ, а также неисполнение требований о внесении в ЕГРЮЛ актуальных сведений о своем адресе.

При этом истцом в качестве документальных доказательств фактического отсутствия ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» по адресу места нахождения, содержащемуся в ЕГРЮЛ представлен акт обследования места нахождения юридического лица от 09.11.2018.

Так, на момент осмотра, произведенного налоговым органом, ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» по указанному адресу не располагалось, визуальных признаков нахождения Общества по адресу: 460050, <...> не установлено. По вышеуказанному адресу расположен многоквартирный жилой дом, с нежилыми помещениями на первом этаже.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица (пункт 2 статьи 61 ГК РФ, пункт 2 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).

Имея в виду особенность нарушения законодательства, на основании которого предъявляется такой иск о ликвидации, суд принимает меры по извещению лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, а также учредителей (участников) юридического лица о возбуждении производства по делу путем направления определения о принятии искового заявления к производству по их месту жительства (месту нахождения).

Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может предложить юридическому лицу принять меры по устранению указанного нарушения путем представления в регистрирующий орган достоверных сведений о своем адресе. Суд может также отложить судебное разбирательство (статья 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ), предложив юридическому лицу представить в регистрирующий орган упомянутые сведения не позднее установленного в определении суда срока.

В случае невыполнения юридическим лицом указаний суда, данных в порядке подготовки дела к судебному разбирательству либо в определении об отложении судебного разбирательства, суд решает вопрос о ликвидации этого юридического лица, имея в виду, что такое его поведение свидетельствует о грубом нарушении подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона, допущенном при осуществлении своей деятельности (абзац третий пункта 2 статьи 61 ГК РФ, пункт 2 статьи 25 Закона).

Для ликвидации юридического лица необходимо установить совокупность обстоятельств, свидетельствующих о неоднократном грубом нарушении юридическим лицом закона.

Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом (пункт 1 статьи 4, подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 14 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что данные об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает права и законные интересы Инспекции как регистрирующего органа, в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в реестре, а также неопределенного круга лиц в получении достоверной информации об Обществе; препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля, создает негативные последствия для налоговых правоотношений, ведет к дополнительным затратам бюджетных средств.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

До обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском налоговым органом в адреса директора и единственного учредителя Общества ФИО2 и в адрес самого Общества были направлены уведомления от 29.08.2018 № 05-28/10331, № 05-26/10330 о внесении в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе (месте нахождении), которые ФИО2 не исполнены и были возвращены отправителю с адреса Общества с отметкой «Истек срок хранения».

В рамках рассматриваемого дела, судом в адреса ФИО2 и ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» были направлены определения, в которых, помимо прочего предложено представить доказательства устранения нарушений, в том числе доказательства внесения изменений по адресу места нахождения.

До настоящего времени достоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» в ЕГРЮЛ не внесены, определения возвращены в суд почтовой организацией по причине истечения срока хранения почтовой корреспонденции.

Учитывая приведенные выше разъяснения, содержащиеся в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», такое поведение Обществом свидетельствует о грубом нарушении подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона, допущенном при осуществлении своей деятельности (абзац третий пункта 2 статьи 61 ГК РФ, пункт 2 статьи 25 Закона), ввиду чего суд признает доказанным материалами дела наличие в деятельности ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» грубых нарушений действующего законодательства, как основания для принятия решения о ликвидации в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 64.2 Гражданского кодекса РФ ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 при рассмотрении вопроса о принятии заявления регистрирующего органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке по названному в пункте 6 настоящего Постановления основанию арбитражному суду необходимо проверить, не является ли юридическое лицо недействующим (не представляет в течение двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляет операций хотя бы по одному банковскому счету) и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (статья 21.1 Закона № 129-ФЗ). Соблюдение указанного порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Соответствующие доказательства невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

При поступлении заявления о принудительной ликвидации юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона или признано недействительным в судебном порядке.

Если указанные обстоятельства выясняются в процессе производства по делу о ликвидации юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Аналогичные разъяснения закреплены в п.п. 2, 3 пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращения недействующих юридических лиц».

Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращения недействующих юридических лиц»).

Таким образом, юридическое лицо признается недействующим, если оно не представляет в течение 12 месяцев документы отчетности, предусмотренные российским законодательством о налогах и сборах, и не осуществляет операций хотя бы по одному банковскому счету (п. 1 ст. 21.1 Закон № 129-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных выше признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, недействующие юридические лица исключаются из ЕГРЮЛ в административном, а не в судебном порядке.

В данном случае из представленных истцом и третьим лицом в материалы дела сведений о движении денежных средств по расчетному счету Общества и о предоставлении налоговой отчетности усматривается отсутствие у ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» признаков недействующего юридического лица, поскольку им в течение последних двенадцати месяцев и представляется документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и осуществляют операций по банковским счетам.

Таким образом, оснований для применения к Обществу административного порядка исключения из ЕГРЮЛ не имеется.

Право регистрирующего органа обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц предусмотрено пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Установленные по делу обстоятельства (перечислены выше) достоверно подтверждают грубое нарушение Обществом подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ. Указанное нарушение Обществом не устранено.

При таких обстоятельствах исковые требования Инспекции о ликвидации Общества подлежат удовлетворению.

Порядок проведения ликвидации общества регламентирован статьями 62 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 84 « О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст. 61 ГК РФ на основании п. 5 ст. 61 ГК РФ арбитражный суд может возложить обязанность по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами; в этом случае в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Арбитражный суд считает целесообразным назначить ликвидатором ФИО2, которая является единственным участником Общества, установив срок ликвидации - шесть месяцев.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик - ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» признается плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по делу подлежит взысканию в доход Федерального бюджета с ООО «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать общество с ограниченной ответственностью «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Возложить обязанности по ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» на ФИО2.

Обязать ФИО2 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения представить в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, утвержденный ликвидационный баланс и завершить ликвидационную процедуру.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.В. Юдин