Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А21-11099/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-11099/2019

«14» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 12.11.2019 года, полный текст решения изготовлен 14.11.2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236040, <...>, дело по исковому заявлению:

исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой службы Калининградской области

об обязании передать помещение в собственность,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности, паспорту,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: ФИО3, по доверенности, паспорту,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Территориальное управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Администрации Муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее – Администрация) передать в собственность Российской Федерации встроенное нежилое помещение, общей площадью 54,8 кв.м., с кадастровым номером 39:22:010020:1851, расположенное по адресу: <...>, путем издания распорядительного акта в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного акта.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой службы Калининградской области (далее по тексту - УФПС).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица просил иск удовлетворить.

От Администрации поступил отзыв, в котором ответчик оставляет решение вопроса по настоящему делу на усмотрение суда.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее.

На основании Договора аренды нежилого встроенного помещения № 30/11-09/2357-9, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» в лице Филиала ФГУП «Почта России» - Управления федеральной почтовой связи Калининградской области (далее – УФПС, арендатор), арендатору передано в аренду нежилое встроенное помещение, общей площадью 54,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> (Литера 1А из Литера А), для размещения отделения почтовой связи.

Срок действия Договора установлен с 01.04.2009г. по 01.04.2014г.

Поскольку после истечения срока договора арендатор продолжал пользоваться помещением, договор принял характер заключенного на неопределенный срок в соответствии с положениями статьи 610 ГК РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.12.2007г. № 39-АА 545561 указанное встроенное нежилое помещение (1 этаж), общей площадью 54,8 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Янтарный городской округ» Калининградской области.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.08.2019г. встроенное нежилое помещение-почта имеет кадастровый номер 39:22:010020:1851.

Помещение используется для организации работы почтового органа УФПС.

Территориальное управление письмом от 26.07.2018г. № 3604 обратилось в адрес Администрации по вопросу передачи вышеуказанного помещения, занимаемого УФПС, в собственность Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон от 22.08.2004г. № 122-ФЗ).

Письмами от 23.08.2018г. № 1752/об, от 12.11.2018г. № 2403/об, от 03.06.2019г. № 1217/об Администрация проинформировала Территориальное управление о том, что по итогам обсуждения окружным Советом депутатов вопроса о направлении предложения о безвозмездной передаче указанного помещения из муниципальной собственности Янтарного городского округа в федеральную собственность, решения принято не было; впоследствии в передаче помещения отказано (выписка из протокола от 29.05.2019г. № 04).

Считая, что отказ в передаче помещений не основан на нормах законодательства, Территориальное управление тва обратилось с настоящим иском в суд.

Порядок разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность установлен частью 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ.

В абзаце 3 части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ установлено, что имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений может находиться в федеральной собственности.

Согласно указанной статье в федеральной собственности может находиться:

• имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

• имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

• имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в том числе, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Данная позиция подтверждена судебной практикой, в том числе Определением ВАС РФ от 27.05.2013г. № ВАС-6103/13 по делу № А45-13464/2012, при этом судом учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006г. № 8-П, согласно которой безвозмездная передача государственной собственности предполагает необходимость согласованных действий соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Законодатель, обеспечивая во исполнение предписаний Конституции Российской Федерации баланс интересов Российской Федерации и интересов ее субъектов, исключил возможность принятия решения о безвозмездной передаче имущества в одностороннем порядке.

В соответствии со статьей 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (пункты 5.2, 5.13) Правительство РФ делегировало Федеральному агентству по управлению государственным имуществом:

- осуществление в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;

- приобретение в установленном порядке имущества в федеральную собственность, осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Приказом Росимущества от 29.09.2009г. № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» указанными полномочиями наделены Территориальные управления Росимущества.

Из материалов дела следует, что спорное помещение занято и используется почтовым отделение УФПС по Калининградской области.

Поскольку спорное помещение отвечает требованиям абз. 1 - 3 части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, то требование истца о безвозмездной передаче в федеральную собственность являются обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Муниципального образования «Янтарный городской округ» передать в собственность Российской Федерации встроенноенежилое помещение, общей площадью 54,8 кв.м., с кадастровым номером39:22:010020:1851, расположенное по адресу: Калининградская обл., пгтЯнтарный, ул. Советская, д. 104, путем издания распорядительного акта в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)