Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А08-11755/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11755/2017
г. Белгород
18 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи помощником судьи Тельновой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации г. Белгорода в лице комитета имущественных и земельных отношений (ИНН 3123282512, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Белгородской области, Белгородская местная общественная организация «Творческий союз «Гильдия мастеров»

о признании права муниципальной собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 18.09.2017 № 109-дов;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Белгорода в лице комитета имущественных и земельных отношений обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 144,0 кв.м с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:006469-00/001:0001/А/1002, расположенное по адресу: <...>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Белгородской области, Белгородская местная общественная организация «Творческий союз «Гильдия мастеров».

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, полагал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном отзыве сообщил, что спорный объект в реестре государственной собственности Белгородской области не числится, самостоятельных требований в отношении спорного объекта не имеет, при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, позицию по спору не представило.

Третье лицо, Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, позицию по спору не представило.

Третье лицо Белгородская местная общественная организация «Творческий союз «Гильдия мастеров» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, позицию по спору не представило.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определившие права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив в силу ст.ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав истца, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с решением семнадцатой сессии Белгородского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 06 августа 1992 года № 92 «Об утверждении состава муниципальной собственности города Белгорода», принятым во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года, в муниципальную собственность г.Белгорода переданы объекты согласно Приложению № 1 к указанному Решению.

Из Перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Белгорода следует, что среди прочих объектов передано и производственное ремонтно-эксплуатационное объединение жилищного хозяйства, являвшееся балансодержателем спорного нежилого помещения до 1992 года.

На основании Постановления главы администрации города Белгорода от 05 июля 1995 года №827 «О передаче творческих мастерских расположенных в нежилых помещениях муниципального фонда Белгородскому областному отделению Российского фонда культуры» комитету по управлению муниципальным имуществом г. Белгорода поручено заключить договор с Белгородским областным отделением Российского фонда культуры о передаче спорного помещения в бессрочное и безвозмездное пользование без права наследования наследования для размещения творческих мастерских.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Белгорода (представитель собственника) по договору от 20.07.1995 и акту приема передачи передал спорное помещение в пользование Белгородскому областному отделению Российского фонда культуры.

Постановлением администрации города Белгорода от 29.12.2000 №2398 внесены изменения в Постановление главы администрации города Белгорода от 05 июля 1995 года №827 в соответствии с которым пункт 1 изложен в следующей редакции «Передать в бессрочное безвозмездное пользование нежилые помещения, занимаемые творческими мастерскими, в том числе реставрационную мастерскую по ул. Мичурина 54.

Распоряжением администрации г. Белгорода от 15.02.2001 №49-АР спорное помещение предоставлено в аренду мастеру художественного промысла ФИО2 для размещения творческой мастерской.

На основании распоряжения между Комитетом по управлению и распоряжению ресурсами муниципальной собственности г. Белгорода (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения муниципального фонда г. Белгорода по адресу: <...>.

Распоряжением Комитета по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Белгорода от 19.06.2003 № 166-АР спорное помещение предоставлено в аренду Белгородской местной общественной организации «Творческий союз «Гильдия мастеров».

В соответствии с распоряжением администрации г. Белгорода от 25 сентября 2006 года № 136 «О передаче нежилых помещений в казну города Белгорода» нежилые помещения муниципального фонда, переданы в казну города Белгорода и исключены из оперативного управления МУ «Городская недвижимость».

Распоряжением администрации г. Белгорода от 24 апреля 2008 года № 1322 перечень зданий и помещений, составляющих муниципальную собственность города Белгорода дополнен. Согласно приложению к данному распоряжению в него включено, в том числе нежилое помещение по адресу: <...>.

Решение органа власти от 06 августа 1992 года № 92, Постановление главы администрации города Белгорода от 05 июля 1995 года №827 и распоряжения администрации г. Белгорода от 17 октября 2003 года № 2972, от 25 сентября 2006 года № 136 от 24 апреля 2008 года № 1322 в судебном порядке не оспорены, незаконными не признаны.

Согласно данным технического паспорта от 24 декабря 2003 года встроенное нежилое помещение площадью с инвентарным номером 6469, с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:006469-00/001:0001/А/1002, расположенное по адресу: <...>, построено в 1962 году.

Согласно информации Белгородского городского бюро технической инвентаризации от 24 августа 2017 года № 1223 сведения о регистрации права на спорное встроенное нежилое помещение в БТИ отсутствуют.

Спорный объект в реестре государственной собственности не числится, что подтверждается ответом Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 31 августа 2017 года № 11-03/4822.

Сведения о регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 144,0 кв.м с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:006469-00/001:0001/А/1002, расположенное по адресу: <...>, отсутствуют, что подтверждено ответом Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 05.12.2017.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 06.10.2017 №09/8590, нежилое помещение с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:006469-00/001:0001/А/1002, расположенное по адресу: <...>, площадью 144,0 кв.м., включено в реестр муниципального имущества города Белгорода на основании распоряжения администрации г. Белгорода от 17 октября 2003 года № 2972 и от 24 апреля 2008 года № 1322.

Из договора аренды нежилого помещения №8532 от 01 сентября 2017 года следует, что комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода передал Белгородской местной общественной организации «Творческий союз «Гильдия мастеров» в аренду нежилое помещение муниципального фонда г.Белгорода, расположенное по адресу: <...> общей площадью 144,0 кв.м. для размещения творческой мастерской. Спорное помещение передано по акту приема-передачи. В акте указано, что техническое состояние помещения на момент передачи удовлетворительное и соответствует требованиям по его эксплуатации.

Кроме того в п.1.1 договора аренды значится, что основанием для заключения договора аренды является распоряжение администрации г. Белгорода от 12 октября 2015 года № 1317.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

От имени этих образований в силу ст. 125 ГК РФ своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Порядок передачи имущества в муниципальную собственность и порядок оформления его как муниципальной собственности был установлен действующим до 2006 года Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 114-рп.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1.

В порядке п.1 Приложения № 3 объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты государственной собственности, расположенные на территориях» находящихся в ведении соответствующего городского органа местного самоуправления. Абзацем 1 указанной нормы установлено, что к таким объектам относится нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Муниципальное образование городской округ «Город Белгород» добросовестно, открыто и непрерывно владеет встроенным нежилым помещением, площадью 144,0 кв.м с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:006469-00/001:0001/А/1002, расположенным по адресу: <...>.

В связи с тем, что имеющиеся у истца документы на спорное имущество не позволяют его однозначно идентифицировать, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.

Какое-либо документальное обоснование обратного, лица, участвующие в деле, в материалы дела не представили (ст. 9 ГК РФ, ст. 9, 65 АПК РФ).

Каких-либо претензий со стороны иных лиц за время владения имуществом не предъявлялось.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Имеющиеся у истца документы не отвечают требованиям, предъявляемым Управлением Росреестра по Белгородской области, что не позволяет осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости.

Истец открыто владеет и пользуется спорным объектом, право истца на данный объект никем не оспорено, никто на него не претендует, в том числе участвующие в деле лица.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных ст.ст. 12, 218 ГК РФ, необходимых для признания за ним права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрация г. Белгорода в лице комитета имущественных и земельных отношений (ИНН 3123282512, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Город Белгород» на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, площадью 144,0 кв.м с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:006469-00/001:0001/А/1002, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

А.И.Коновалов