Решение от 11 января 2021 г. по делу № А34-11909/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11909/2020
г. Курган
11 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 января 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и аудиозаписи до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Кузнецовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1343666 руб. 95 коп.

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТР ЗАКУПОК И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 21.09.2020, паспорт (участие путем использования системы онлайн-заседание),

от ответчика: ФИО3, доверенность от 19.07.2019 №06/1766-2019, паспорт,

от третьего лица: ФИО4, доверенность № 10 от 16.09.2020, паспорт,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» (далее также – истец, Общество, ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее также – ответчик, ГБУ «МФЦ) о взыскании 1343666 руб. 95 коп. за поставленный товар по контракту от 10.07.2020.

Определением суда от 01.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТР ЗАКУПОК И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее также – третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях (том 1 л.д. 5-10, том 2 л.д. 14-16). Согласно позиции истца, ответчик необоснованно отказался от приемки товара, поставленный товар соответствует требованиям спецификации, технического задания, конфигурация товара была согласована перед поставкой; принимая во внимание, что поставленный сервер оснащен двумя процессорами с производительностью тактовой частоты в режиме технологии Turbo Boost 3,6 Гигагерц, поставленный товар соответствует требованиям спецификации и должен быть оплачен; чем выше частота процессора, тем выше его производительность; актом о выявленных недостатках оборудования, составленных ГБУ «МФЦ» по итогам поставки сервера, не зафиксировано такого недостатка товара как отсутствие руководства по эксплуатации товара на русском языке; все сопутствующие замечания по предмету поставки поставщиком были своевременно устранены.

Представитель ответчика по исковым требованиям возражал по основаниям, изложенным в отзыве, возражениях на дополнительные пояснения истца (том 1 л.д. 66-70, том 2 л.д. 1-3). Согласно позиции ответчика, поставленный товар не соответствует условиям контракта, в связи с чем, он не принят ГБУ «МФЦ»; в ходе экспертизы поставленного товара, проведенной ГБУ «МФЦ», выявлено, что поставленный товар оснащен двумя процессорами, при этом частота каждого из них составляет 2,2 гигагерц, по условиям контракта частота каждого процессора должна составлять 2,5 гигагерц; возражает по доводом истца о том что, с учетом турбо-режима процессора, возможно достижение показателя 2,5 гигагерц; товар, оборудованный процессорами с любым значением частоты, составляющим менее 2,5 гигагерц, не соответствует условиям документации об электронном аукционе; также истец указывает, что ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» нарушен пункт 4.9 контракта, а именно -товар должен сопровождаться руководством пользователя на русском языке, позволяющим обеспечить каждодневную работу пользователя; руководство пользователя на русском языке не было передано ответчику (направленный ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» в адрес ГБУ «МФЦ» посредством электронной почты файл «Руководство по эксплуатации НРЕ Blade__C» содержит информацию, не имеющую отношения к объекту закупки). Для приобщения к материалам дела представлены доказательства направления отзыва и возражений на дополнительные пояснения истца в адрес третьего лица.

Представителем третьего лица пояснено, что исковое заявление и отзыв на исковое заявление ГКУ «ЦЕНТР ЗАКУПОК И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ» получены; для приобщения к материалам дела представлен отзыв на исковое заявление, позиция ответчика третьим лицом поддержана, требования истца считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно доводам отзыва, ГКУ «ЦЕНТР ЗАКУПОК И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ» является учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Курганской области в соответствии с частями 1, 10 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, довод истца о предварительном согласовании поставляемого товара полагает несостоятельным, поскольку предварительное согласование не является приемкой товара, порядок, который определен контрактом; при предварительном согласовании не производилась экспертиза товара, как того требует часть 3 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ; полагает, условиями контракта предусмотрена базовая частота процессоров – 2,5 гигагерц; поскольку истцом был поставлен товар, характеристики которого не соответствовали спецификации заключенного контракта, ответчиком было правомерно отказано в приемке такого товара.

Представленные ответчиком, третьим лицом документы приобщены к материалам дела (статьи 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 23.12.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом приведенных истцом доводов о необходимости предоставления непродолжительного времени для уточнения позиции по делу, объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 28.12.2020.

После перерыва 28.12.2020 судебное разбирательство по делу продолжено с участием представителей сторон.

В судебном заседании после перерыва ходатайств от сторон не поступило, дополнительных обоснований не представлено. Представители сторон полагали возможным рассмотреть дело по существу.

Рассмотрев доводы иска, пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10.07.2020 между Государственным бюджетным учреждением Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» (поставщик) заключен контракт №08435000002200017550001 (Идентификационный код закупки: 202450116524045010100100420012620244), по условиям которого поставщик обязуется в обусловленный контрактом срок осуществить поставку сервера (далее - Товар) в ассортименте, количестве и с характеристиками, указанными в Приложении к контракту, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар надлежащего качества, надлежащим образом, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом и Приложением к контракту (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 контракта, цена контракта составляет 1 343 666,95 (один миллион триста сорок три тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 95 копеек, в том числе НДС 223 944,49 (двести двадцать три тысячи девятьсот сорок четыре) рубля 49 копеек. Цена контракта включает в себя стоимость Товара, а также стоимость всех затрат, издержек и иных расходов Поставщика (транспортные расходы, страхование, уплата таможенных пошлин (при необходимости), налогов, сборов и других обязательных платежей).

Права и обязанности сторон предусмотрены разделом 2 контракта, в частности, согласно пункту 2.1 контракта поставщик обязался: осуществить поставку Товара надлежащего качества в соответствии с количеством, сроками и другими условиями, указанными в контракте и Приложении к контракту; поставить Товар Заказчику за свой счет. Все виды погрузочно-разгрузочных работ осуществляются Поставщиком за свой счет; отгружать Товар в упаковке, соответствующей характеру поставляемого Товара и способу транспортировки. Товар должен быть упакован в стандартную упаковку. Упаковка не должна содержать следов вскрытий, должна быть без вмятин, порезов, деформации, иных механических повреждений, следов воздействия влаги обеспечивающей его сохранность от повреждений при транспортировке и хранении; на упаковке Товара должна присутствовать маркировка производителя с указанием необходимой идентифицирующей информации.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта поставщик вправе: требовать своевременную оплату за поставленный Товар в соответствии с выставленным счетом и/или счет-фактурой, подписанной Сторонами товарной накладной либо актом приема - передачи Товара, либо универсальным передаточным документом; требовать надлежащего исполнения Заказчиком обязательств по контракту.

По условиям контракта (пункт 2.3) заказчик обязался принять Товар в соответствии с контрактом. В случае отсутствия претензий относительно его количества, качества, комплектности и соблюдения сроков его поставки, подписать товарную накладную либо акт приема - передачи Товара, либо универсальный передаточный документ и передать один экземпляр Поставщику; предоставлять по запросам Поставщика информацию, необходимую для исполнения контракта; своевременно принять и оплатить поставленный Товар надлежащего качества в соответствии с контрактом; сообщать в письменной форме Поставщику о недостатках (дефектах), обнаруженных в ходе приемки Товара, согласно сроку, установленному в пункте 3.3 контракта.

Порядок сдачи-приемки товара предусмотрен разделом 3 контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, поставщик поставляет Товар Заказчику собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет в рабочие дни с 09-00 до 15-00 часов по местному времени, обед с 12-00 до 13-00 часов по местному времени. Все виды погрузочно-разгрузочных работ осуществляются Поставщиком за свой счет. Поставщик за один день до даты поставки Товара обязан известить Заказчика по телефону и согласовать время поставки Товара. Поставка Товара осуществляется путем отгрузки Товара Поставщиком по товарной накладной либо акту приема - передачи Товара, либо универсальному передаточному документу, подписанному Поставщиком и который подписывается заказчиком.

В соответствии с пунктами 3.2 – 3.8 контракта принятие Товара по количеству производится Заказчиком в присутствии Поставщика и/или представителя Поставщика в день поставки Товара (пункт 3.2); срок приемки Товара устанавливается в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия Товара по количеству (пункт 3.3); ходе приемки Товара Заказчиком в срок, установленный п. 3.3 контракта, проводится экспертиза поставленного Поставщиком Товара в части его соответствия условиям контракта. Экспертиза поставленного Товара может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии со статьей 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) (пункт 3.4); в товарной накладной либо акте приема - передачи Товара, либо универсальном передаточном документе Товара отражается комплектность, количество Товара (пункт 3.5); в случае обнаружения при приемке Товара несоответствия поставленного Товара условиям контракта, сопроводительным документам, удостоверяющим качество Товара, Заказчик не принимает Товар, который не соответствует условиям контракта, составляет акт о выявленных недостатках (дефектах) (пункт 3.6); поставщик обязан произвести устранение несоответствий без дополнительной оплаты в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения им акта о выявленных недостатках (дефектах) (пункт 3.7); фактом приемки Товара является подписание уполномоченным представителем Заказчика товарной накладной либо акта приема - передачи Товара, либо универсального передаточного документа (пункт 3.8).

Согласно пунктам 4.8, 4.9 контракта товар должен строго соответствовать техническим характеристикам, указанным в Приложении к контракту; товар должен сопровождаться необходимой документацией о гарантийном сроке, руководством пользователя на русском языке, позволяющей обеспечить каждодневную работу пользователя.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 контракта все споры или разногласия, возникающие между сторонами по контракту или в связи с ним, разрешаются путем проведения переговоров между ними; если в результате таких переговоров Стороны не смогут разрешить возникшие разногласия, любая из Сторон обращается за разрешением спора в Арбитражный суд Курганской области.

В приложении к контракту (спецификация) отражены характеристики поставляемого товара, в том числе указано значение показателей, в том числе предусмотрено, что частота каждого процессора должна соответствовать 2,5 Гигагерц (том 1 л.д. 25-26).

Из приложения к контракту следует, что поставке подлежал Сервер НРЕ ProLiant BL460c Gen9, количество процессоров – 2 шт., объем оперативной памяти 512 Гигабайт, число ядер каждого процессора – 22 шт., частота каждого процессора – 2,5 Гигагерц, количество установленных накопителей – 2 шт., объем каждого из установленных накопителей – 300 Гигабайт. Указана страна происхождения – Чешская Республика.

23.07.2020 ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» поставлен товар Сервер НРЕ ProLiant BL460c Gen9.

В ходе экспертизы поставленного товара, проведенной ГБУ «МФЦ» в соответствии с частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе, пункта 3.4 контракта, выявлено, что поставленный Товар оснащен двумя процессорами Intel Xeon E5-2699v4 (2.2 GHz/22-core/55MB/145 W), при этом частота каждого из них составляет 2,2 Гигагерц.

Товар как не соответствующий условиям контракта, не был принят заказчиком.

На основании пунктов 3.6, 3.7 контракта ГБУ «МФЦ» составлен акт о выявленных недостатках от 03.08.2020 № 2, в котором содержалось требование осуществить замену поставленного товара на товар, соответствующий условиям спецификации, являющейся приложением к контракту.

Акт направлен сопроводительным письмом ГБУ «МФЦ» от 06.08.2020 № 06/1646-2020, в котором сообщалось, что приемка поставленного ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» товара приостановлена до устранения поставщиком недостатков, отраженных в акте о выявленных недостатках от 03.08.2020 № 2 (том 1 л.д. 121, 122).

Истцом 07.08.2020 в адрес ответчика направлено требование исх. № 111 о приемке и оплате поставленного товара (том 1 л.д. 15-17).

В связи с отсутствием оплаты товара, истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности в сумме 1343666 руб. 95 коп.

Сложившиеся между сторонами отношения регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Из положений статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик, продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с положениями статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Закона.

Пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик при описании объекта закупки должен среди прочего указать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Приведенные нормы Закона № 44-ФЗ направлены на обеспечение приобретения за счет бюджетных средств по государственному контракту товаров, технические характеристики и качество которых соответствуют предъявляемым требованиям в размещенной конкурсной документации.

В соответствии с условиями контракта, товар должен строго соответствовать техническим характеристикам, указанным в приложении к контракту (пункт 4.8).

По факту поставки в материалы дела представлена товарная накладная №УТ-30 от 20.07.2020 на сумму 1343666 руб. 95 коп., содержащая подпись поставщика, счет-фактура №УТ-30 от 20.07.2020, счет на оплату №200720-001 от 20.07.2020, подписанный поставщиком акт приема-передачи поставщиком товара, в котором указана частота каждого процессора – 2,5 гигагерц (том 1 л.д. 107-108).

Из материалов дела следует, что экспертом заказчика составлен акт №2 от 03.08.2020 о выявленных недостатках оборудования, в соответствии с которым при проведении экспертизы сервера HPE ProLiant BL460c Gen9 обнаружены следующие недостатки: частота каждого процессора для товара «Сервер HPE ProLiant BL460c Gen9» согласно спецификации должна составлять 2,5 гигагерца, в поставленном оборудовании частота составляет 2,2 гигагерца. Для устранения выявленных недостатков товара по контракту необходимо: произвести замену сервера HPE ProLiant BL460c Gen9 в соответствии со спецификацией к контракту (том 1 л.д. 122).

Согласно пунктам 3.6, 3.7 контракта в случае обнаружения при приемке товара несоответствия поставленного товара условиям контракта, сопроводительным документам, удостоверяющим качество товара, заказчик не принимает товар, который не соответствует условиям контракта, составляет акт о выявленных недостатках (дефектах) (пункт 3.6); поставщик обязан произвести устранение несоответствий без дополнительной оплаты в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения им акта о выявленных недостатках (дефектах) (пункт 3.6).

Акт о выявленных недостатках № 2 от 03.08.2020 направлен поставщику письмом от 06.08.2020 исх. № 06/1646-2020, в письме отражено, что приемка поставленного поставщиком товара приостановлена до устранения поставщиком недостатков, отраженных в акте о выявленных недостатках от 03.08.2020 № 2 (том 1 л.д. 121).

В письме от 17.08.2020 №06/1774-2020 заказчик также указал поставщику на неисполнение пункта 4.9 контракта, согласно которому товар должен сопровождаться необходимой документацией о гарантийном сроке, руководством пользователя на русском языке, позволяющей обеспечить каждодневную работу пользователя; представленное поставщиком руководство пользователя на испанском языке (том 1 л.д. 110-120) предназначено для пользователей из Латинской Америки; указано, что на дату письма товар с характеристиками, указанными в приложении к контракту, заказчику не предоставлен (том 1 л.д. 121).

Письмом от 17.08.2020 исх. №116 истец в ответ на письмо заказчика от 17.08.2020 указал заказчику на отсутствие оснований для отказа в приемке товара; вывод процессора на уровень частоты в 2,5 гигагерц требует настроек программно-аппаратной среды, в которой предполагается эксплуатировать оборудование. Также указано, что вся программная среда сервера, включая систему управления и мониторинга, выполнена на английском языке и не переведена производителем на русский, направлено руководство по установке и эксплуатации на русском языке (том 1 л.д. 124).

В письме от 28.08.2020 № 06/1833-2020 заказчик ответил подрядчику на письмо от 17.08.2020, указав, что в рамках закупки № 0843500000220001755, согласно описанию объекта (техническая документация) по позиции:

№ п/п

Наименование показателей

Единица измерения

Обоснование

Значения показателей

Частота каждого процессора

Гигагерц

Для увеличения эффективности работы виртуальных машин

>2,5

поставщик в окончательном предложении участника электронной процедуры выразил согласие на поставку товара и предложил товар к поставке с характеристикой в указанной части: 2,5 гигагерца; дополнительных запросов на разъяснение технической документации по данной позиции (режимы работы и их частота) у поставщика не возникло. Таким образом, согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязался в обусловленный контрактом срок осуществить поставку сервера (товара) в ассортименте, количестве и с характеристиками, указанными в приложении к контракту (спецификации). В ходе приемки товара ГБУ «МФЦ» выявлено, что товар не соответствует условиям контракта, а именно: поставленный товар в минимальном (базовом) режиме работы процессора имеет частоту работы 2,2 гигагерца, что не соответствует спецификации к контракту. Кроме того, ввод оборудования в любые режимы, кроме штатного, не предусмотрен, разгон и, иное вмешательство невозможно по условиям гарантии производителя. В указанном письме заказчик просил поставщика забрать товар, экспертиза которого проведена и установлен факт несоответствия условиям контракта (том 1 л.д. 132).

В поставленном оборудовании (сервер) частота процессоров составляет 2,2 гигагерц, истцом приведен довод о том, что с учетом турбо-режима процессора возможно достижение показателя 2,5 гигагерц.

Судом учитывается, что в документации об электронном аукционе содержалось требование к объекту закупки: частота каждого процессора (единица измерения - Гигагерц): >2,5, то есть частота каждого процессора должна составлять 2,5 или более гигагерц.

Это означает, что товар, оборудованный процессорами с любым значением частоты, составляющим менее 2,5 гигагерц, не соответствует условиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с характеристиками сервера, указанными в приложении к контракту, частота каждого процессора должна составлять 2,5 гигагерц, без привязки к режиму функционирования или любым другим условиям. Следовательно, данная частота установлена для любого режима работы процессора, в том числе для базового режима.

В ходе приемки товара ГБУ «МФЦ» выявлено, что товар не соответствует условиям контракта, а именно: значение частоты каждого процессора поставленного Товара в базовом режиме работы составляет 2,2 гигагерца, что не соответствует спецификации к контракту.

Поставленный ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» товар со значением частоты процессора 2,2 гигагерц (то есть менее 2,5 гигагерц) не соответствует требованиям документации о закупке и условиям контракта, что является основанием для отказа в его приемке.

Все характеристики товара, содержащиеся в контракте, включены на основании информации, содержащейся в первой части заявки ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР».

Это означает, что указывая в первой части заявки частоту процессора 2,5 гигагерц (при ее фактическом значении 2,2 гигагерц), ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» предоставило недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара требованиям документации об электронном аукционе, указанное позволило ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» стать победителем электронного аукциона.

Истцом в обоснование позиции по делу представлены извещения по иным закупкам, а также приведен довод, что ответчик признает не корректность ранее прописанных требований к товару в рассматриваемой спорной ситуации, поскольку 20.11.2020 ответчиком размещено новое извещение о закупке сервера (Закупка №0843500000220005474), и, согласно технического задания, ГБУ «МФЦ» уже конкретизирует требование к характеристикам частоты процессора, указывая, что базовая частота каждого установленного процессора (без учета технологии динамического изменения частоты) должна быть > 2,4 гигагерц (том 2 л.д. 18-29).

Ссылки истца на извещения по иным закупкам не имеют отношения к рассматриваемому делу. Приведенные истцом извещения (в том числе, извещение ГБУ «МФЦ») размещены после 01.10.2020, а именно: извещение № 0373100056020000660 - 14.10.2020; извещение № 0115200001120001830 - 15.10.2020; извещение № 0843500000220005474 - 20.11.2020.

При этом с 01.10.2020 вступили в силу и подлежат обязательному применению всеми государственными заказчиками позиции каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) 26.20.14.000-00000188, 26.20.14.000-00000189, 26.20.14.000-00000190 в отношении товара Сервер.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 4 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения.

КТРУ размещен в единой информационной системе в сфере закупок.

Во всех трех указанных истцом позициях КТРУ одной из технических характеристик является «Базовая частота каждого установленного процессора (без учета технологии динамического изменения частоты)», в связи с чем, заказчики при описании объекта закупки с 01.10.2020 обязаны применять данную формулировку.

Однако рассматриваемая по настоящему делу закупка (извещение № 0843500000220001755) размещена 08.06.2020, то есть до начала обязательного применения позиций KTPУ, следовательно, ГБУ «МФЦ» не обязано было их использовать.

Истец, как профессионал на рынке поставщиков специализированного оборудования, осуществляющий деятельность в области компьютерных технологий, исходя из заявленных характеристик товара в техническом задании (спецификации) с учетом потребностей заказчика, должен был предвидеть все возможные риски наступления неблагоприятных для него последствий при осуществлении своей предпринимательской деятельности в рамках исполнения контракта и поставки оборудования, не соответствующего условиям контракта.

Подача участником заявки для участия в аукционе предполагает, что участник ознакомлен с информацией о том, что заказчику должен быть поставлен товар в строгом соответствии с заявленными характеристиками.

Потенциальные участники размещения заказа имеют возможность определить в соответствии с указанными в техническом задании требованиями товар, в котором нуждается заказчик; в случае возникновения вопросов по аукционной документации обратиться с заявкой о разъяснении.

В рассматриваемом случае Общество, подав заявку на участие в аукционе, фактически согласилось с теми условиями, которые заказчик определил в документации об аукционе, в том числе в части технических характеристик товара. При этом каких-либо обращений о разъяснении положений документации об аукционе от Общества не поступало.

Сторонами контракта не согласована возможность поставки оборудования с иными характеристиками, чем предусмотрены в приложении к контракту (спецификации).

Поскольку предложение истца поставить товар именно в соответствии с описанием закупки, частотой каждого процессора 2,5 гигагерц, принято заказчиком, с Обществом заключен контракт. Изменение характеристик поставляемого товара поставщиком было неправомерным.

Истцом не представлено доказательств в обоснование доводов о том, что все замечания по предмету поставки были устранены поставщиком.

Кроме того ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» нарушены условия пункта 4.9 контракта, а именно -товар должен сопровождаться руководством пользователя на русском языке, позволяющим обеспечить каждодневную работу пользователя.

Данное нарушение, в соответствии со статьей 464 Гражданского кодекса Российской Федерации, само по себе является основанием для отказа в приемке Товара.

ГБУ «МФЦ» в адрес ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» направлено письмо от 17.08.2020 № 06/1774-2020 с повторным требованием замены поставленного товара, а также о необходимости исполнения пункта 4.9 контракта.

Однако данные требования исполнены не были, направленный ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» в адрес ГБУ «МФЦ» посредством электронной почты файл «Руководство по эксплуатации НРЕ Blade__C» содержит информацию, не имеющую отношения к объекту закупки, представляя собой руководство по установке и эксплуатации корпуса НРЕ BladeSystem класса с7000, то есть устройства, позволяющего объединить и осуществить монтаж нескольких единиц товара. Однако объектом закупки является именно сервер, а не корпус для его установки.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком пояснено, что до настоящего времени в адрес заказчика руководство пользователя на русском языке в порядке пункта 4.9 контракта поставщиком не направлено.

Не предоставив предусмотренное контрактом руководство пользователя на русском языке, истец нарушил обязательства, предусмотренные контрактом. Однако непредставление данных документов непосредственно недостатком товара не является, в связи с чем информация о данном нарушении была указана ГБУ «МФЦ» не в Акте о выявленных недостатках оборудования, а в письме от 17.08.2020 № 06/1774-2020.

Истец указывает, что поставленный процессор может работать в базовом режиме (Base Frequency): от 2,2 гигагерц или турбо режиме (Max Turbo Frequency) до 3,6 Гигагерц.

Судом принят во внимание довод ответчика о том, что технология Intel Turbo Boost (так называемая технология «саморазгона» процессора), на которую ссылается истец, заключается в том, что частота одного (или нескольких) ядер процессора временно повышается за счет одного (или нескольких) свободных ядер, не выполняющих в этот момент вычислений. Использование данной технологии носит исключительно временный характер, увеличивает энергопотребление, повышает температуру работы и требуемую мощность теплоотведения оборудования (следовательно, требуя более интенсивного охлаждения).

Такие условия эксплуатации товара не являются приемлемыми для ГБУ «МФЦ», не обладающего ни дополнительной мощностью, ни возможностью более интенсивного охлаждения товара для использования технологии «саморазгона» процессора (доказательств иного не представлено).

Учитывая данные обстоятельства при проведении закупки ГБУ «МФЦ» была указана требуемая частота каждого процессора 2,5 или более гигагерц, обеспечивающая постоянную стабильную работу товара в базовом режиме.

В связи с указанным, наименование процессора, которое использует истец в исковом заявлении (и которое он использовал ранее при переписке с ГБУ «МФЦ» в ходе исполнения контракта), а именно: НРЕ BL460c Gen9 Intel Xeon E5-2699v4 (2.2-3.6 GHz/22-core/55MB/145 W) не соответствует официальному наименованию данного процессора.

Содержащееся в технической документации на товар официальное наименование процессора выглядит следующим образом: НРЕ BL460c Gen9 Intel Xeon E5-2699v4 (2.2 GHz/22-core/55MB/145 W), то есть в тексте после скобки отсутствует значение «3,6», свидетельствуя о том, что использование технологии «саморазгона» процессора является дополнительной функцией и ее использование может осуществляться лишь при наличии дополнительных возможностей и мощностей.

Указание истца на то, что в ходе электронной переписки ГБУ «МФЦ» 23.07.2020 согласован поставляемый товар, является несостоятельной.

Так, в письме ООО «ФОРСИС ПАУРЭД ЦСР» искажено наименование процессора, произведено указание его как НРЕ BL460c Gen9 Intel Xeon E5-2699v4 (2.2-3,6 GHz/22-core/55MB/145 W), чем ввело в заблуждение работника ГБУ «МФЦ» (ФИО5), ведущего данную переписку. При этом данным работником в ответном письме было указано, что проверка товара на соответствие спецификации будет произведена при его приемке. Кроме того, данная электронная переписка носила не официальный характер, проводилась работником ГБУ «МФЦ», не уполномоченным на осуществление приемки и не может заменять собой приемку товара (том 1 л.д. 139, 152).

Порядок проведения приемки товара установлен статьей 94 Закона № 44-ФЗ и разделом 3 контракта и не предполагает электронной переписки.

При этом согласно части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ приемка поставленного товара оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, у ФИО5 полномочия на подписание такого документа отсутствуют (доказательств иного не представлено).

Согласно статье 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Условия контракта, устанавливающие определенные требования к объекту государственной закупки, в частности к подлежащему поставке товару, описание его функциональных свойств, иные требования к качеству товара, определенные в рамках установленных процедур государственных закупок, относятся к существенным условиям контракта. По общему правилу изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных в статье 95 Закона о контрактной системе.

При отсутствии доказательств обратного, учитывая, что ходатайств о проведении судебной экспертизы по делу не заявлено, с учетом оценки представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о несоответствии поставленного товара условиям контракта, поступивший ответчику товар не подлежал приемке, а нарушение требований, предъявляемым к техническим характеристикам (указанным в спецификации к контракту), носит неустранимый характер (доказательств иного не представлено).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 26437 руб. (платежное поручение №438 от 07.09.2020 – том 1 л.д. 14). Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины возлагаются на истца в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.Ф. Задорина