Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А50-28227/2016

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-28227/2016
02 февраля 2017 года
город Пермь


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Очерского района к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

без вызова сторон,

Прокурор Очерского района (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что предпринимателем установлена рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены, в том числе путем размещения указанной информации в сети Интернет.

Ответчиком письменный отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2016 года прокуратурой Очерского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения наружной рекламы и установки рекламных конструкций, в ходе которой установлен факт установки ИП Тагинцевым М. В. рекламной конструкции в виде баннера, содержащего информацию рекламного характера, размерами около 1*1,80 м, прикрепленного на заклепки, размещенного между домами № 68 и 66 по ул. Ленина г. Очера на фасаде здания склада из металлопрофильных конструкций, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Указанный баннер содержит информацию о видах работ, производимых предпринимателем «ремонтные, отделочные работы любого уровня сложности, комплектация материала, умеренные цены, гарантия качества, монтаж натяжных потолков, большой выбор материалов, широкая цветовая гамма, возможность комбинирования натяжных потолков с другими подвесными потолками из разных материалов», указаны мобильный и стационарный телефоны, адрес электронной почты.

Данные обстоятельства являются нарушением п. 9 ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

08.11.2016 составлен акт о результатах проверки (л.д.15), фототаблица (л.д.16-18).

Полагая, что установленная конструкция является рекламной, и что ее размещение в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения образует состав административного правонарушения по ст.14.37 КоАП РФ, Прокурором Очерского района 14.11.2016 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.14.37 КоАП РФ (л.д. 9).

С заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности Прокурор Очерского района обратился в арбитражный суд.

Согласно ст.14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону вменяемого административного правонарушения образует установка и (или) эксплуатация конструкции, являющейся рекламной, в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения на ее установку; либо установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, либо установка и (или) эксплуатация одновременно в отсутствие разрешения и с нарушением требований технического регламента.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламой считается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Из содержания части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу п. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрена обязанность получения разрешения на эксплуатацию конструкции не только собственника, но и иного владельца рекламной конструкции.

Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Очерского муниципального района независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности зданий, сооружений, объектов или земельных участков, на которых устанавливается рекламная конструкция установлен Решением Земского Собрания Очерского муниципального района от 29.05.2008 № 331. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной, выдаваемого Комитетом имущественных отношений администрации Очерского муниципального района.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 установил и эксплуатирует рекламную конструкцию в виде баннера, содержащего информацию рекламного характера, размерами около 1*1,80 м, прикрепленного на заклепки, размещенного между домами № 68 и 66 по ул. Ленина г. Очера на фасаде здания склада из металлопрофильных конструкций, без предусмотренного разрешения на ее установку.

При этом разрешительная документация на установку зафиксированной рекламной конструкции предпринимателю не выдавалась, что подтверждается письмом Комитета имущественных отношений Администрации Очерского муниципального района № 671/2016 от 10.11.2016 г.

Факт размещения рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения подтверждается актом проверки от 08.11.2016 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2016, письмом Администрации Очерского муниципального района № 671/2016 от 10.11.2016 г., объяснениями предпринимателя, предпринимателем документально не опровергнут.

Таким образом, установка предпринимателем рекламной конструкции без получения соответствующего разрешения в органах местного самоуправления образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея возможность для соблюдения требований действующего законодательства при размещении рекламной конструкции, предприниматель не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, а также доказательств своевременного принятия мер, направленных на недопущение нарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Доказательств отсутствия объективной возможности соблюдать соответствующие требования законодательства в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявителем в действиях ИП ФИО1 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении административным органом проверки, вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд не допущено, срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ст. 14.37 КоАП РФ, – то есть 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. г. Очер Пермской области, место жительства (регистрации): <...>) к административной ответственности на основании ст.14.37 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е. Б. Цыренова