Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А33-8571/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

03 июня 2024 года

Дело № А33-8571/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «22» мая 2024 года.

Мотивированное решение составлено «03» июня 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, дата регистрации – 01.10.2001, адрес: 660022, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 44 Г)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 01.03.2007, адрес: 660130, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений на основании решений от 29.06.2022 № 205S19220015103, от 08.08.2022 № 205S19220017913, от 08.08.2022 № 205S19220017914, от 19.12.2022 № 205S19220033328, от 19.12.2022 № 205S19220033329, от 24.05.2023 № 205S19230012583, от 21.08.2023 № 205S19230019978 в общей сумме 3 500 руб.

Определением от 25.03.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

21.05.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу о частичном удовлетворении требований, о взыскании 3 000 руб. штрафов, отказе в удовлетворении требований в части 500 руб. штрафа.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.05.2024.

27.05.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление заявителя о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен. При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию 25.02.2013 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» выявлены следующие нарушения в сфере обязательного пенсионного страхования.

1) В нарушение пунктов 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее - ТКС) в территориальный орган Фонда сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год - 17.04.2022 года, по форме СЗВ-М (исходная): за февраль-март 2022 года - 17.04.2022 года, за июнь-июль 2022 года - 14.09.2022, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год - 08.03.2023, что подтверждается извещениями о доставке. В подтверждение принятия сведений страхователю направлены протоколы проверки отчетности.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 24.05.2022 № 205S18220012253, от 24.06.2022 № 205S18220014686, № 205S18220014687, от 10.11.2022 № 205S18220030586, № 205S18220030587 от 19.04.2023 № 205S18230008819 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в актах от 24.05.2022 № 205S18220012253, от 24.06.2022 № 205S18220014686, № 205S18220014687, от 10.11.2022 № 205S18220030586, № 205S18220030587 от 19.04.2023 № 205S18230008819.

По результатам рассмотрения материалов проверки приняты решения от 29.06.2022 № 205S19220015103, от 08.08.2022 № 205S19220017913, № 205S19220017914, от 19.12.2022 № 205S19220033328, № 205S19220033329, от 24.05.2023 № 205S19230012583 о применении к данному страхователю финансовой санкции в общем размере 3 000 руб.

29.07.2022, 02.09.2022, 17.01.2023, 14.06.2023 выставлены требования №№ 205S01220016604, 205S01220018906, 205S01220018907, 205S01230001255, 205S01230001256, 205S01230016199 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в общей сумме 3 000 руб. в срок до 16.08.2022, 20.09.2022. Срок исполнения требований истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2) По результатам проверки сведений, представленных страхователем 08.03.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, выявлено применение страхователем кода МКС в индивидуальных сведениях 1 застрахованного лица ФИО1 СНИЛС <***>.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 14.07.2023 № 205S18230016366 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

О месте, дате и времени (21.08.2023 в 10:00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 14.07.2023 № 205S18230016366.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 21.08.2023 № 205S19230019978 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб.

19.09.2023 выставлено требование № 205S01230023724 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в общей сумме 500 руб. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании 3 500 руб. штрафа.

Ответчик отзыв на заявление с указанием возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент представления сведений о застрахованных лицах) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена процедура привлечения страхователя к ответственности. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Согласно утвержденным формам, в акте проверки должны быть указаны виды проверенных документов и приведены документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения - документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства. Таким образом, акт проверки и решение о привлечении страхователя к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая действовала в период представления сведений о застрахованных лицах.

Согласно пункту 37 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. В пункте 38 Инструкции указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. Пунктом 41 Инструкции предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Оценив доводы заявителя и представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в размере 5 000 руб. штрафа, начисленного на основании решений от 29.06.2022 № 205S19220015103, от 08.08.2022 № 205S19220017913, № 205S19220017914, от 19.12.2022 № 205S19220033328, № 205S19220033329, от 24.05.2023 № 205S19230012583 за несвоевременное предоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, за 2022 год и по форме СЗВ-М (исходная) за февраль-март 2022 года, за июнь-июль 2022 года.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований фонда о взыскании 500 руб. штрафа за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период 2022 год (решение от 21.08.2023 № 205S19230019978) с учетом следующего.

Как было отмечено ранее, по результатам проверки сведений, представленных страхователем 08.03.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, отделением фонда выявлено применение страхователем в разделе 3 «Сведения о периодах работы застрахованных лиц» в графе 8 «Территориальные условия (код) - кода МКС в индивидуальных сведениях 1 застрахованного лица ФИО1 СНИЛС <***>. Посчитав, что страхователем неправомерно применен код МКС, фонд направил страхователю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. По истечении пятидневного срока устранения ошибок фондом составлен акт от 14.07.2023 № 205S18230016366 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указано, что в фонде отсутствуют документы, подтверждающие работу застрахованного лица в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и правомерность применения страхователем кодов территориальных условий труда МКС; на дату составления акта страхователем исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год не представлены, следовательно, страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год. По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.08.2023 № 205S19230019978 за недостоверность сведений в отношении по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в размере 500 руб. штрафа.

Вместе с тем, согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан указать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п, также предполагает заполнение графы 8 «Территориальные условия (код)» раздела 3 формы СЗВ-СТАЖ, если работники работают в особых территориальных условиях, но не содержит указания на обязательность приложения документов, подтверждающих основания внесения сведений в графу 8.

Состав правонарушения «недостоверность» выражается в представлении искаженных сведений, т.е. в совершении страхователем действий, препятствующих осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета путем искажения действительных сведений учета. Однако ни в акте проверки, ни в решении не изложены конкретные обстоятельства вмененных ответчику правонарушений, а именно: в чем выразилась недостоверность представленных сведений, не содержатся данные о том, какие именно сведения ответчиком были искажены и недостоверно представлены (какие-либо первичные документы заявителем не проверялись); не указаны конкретные несоответствия в стаже, не установлены все элементы состава данного правонарушения. Акт проверки и решение о привлечении к ответственности не содержат обстоятельств правонарушения, указаний на то, в чем именно выразилась недостоверность сведений, не позволяющая вести индивидуальный (персонифицированный) учет, какие сведения фактически должны быть представлены. Само по себе отсутствие у фонда документов, подтверждающих работу застрахованного лица в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не свидетельствуют о недостоверности указанных страхователем сведений. Документов, подтверждающих недостоверность указанного кода МКС, не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленные фондом документы не позволяют объективно установить, что страхователем представлены недостоверные сведения в отношении застрахованного лица, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях вменяемого состава правонарушения.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на сумму 3 000 руб.

Оснований для удовлетворения требований в остальной части у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, освобождение фонда от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 714 руб. государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660022, <...>, г) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 01.03.2007, адрес: 660130, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3 000 руб. штрафа, начисленного на основании решений от 29.06.2022 № 205S19220015103, от 08.08.2022 № 205S19220017913, от 08.08.2022 № 205S19220017914, от 19.12.2022 № 205S19220033328, от 19.12.2022 № 205S19220033329, от 24.05.2023 № 205S19230012583, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, март, июнь, июль 2022 год, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021, 2022 годы.

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альянс» 500 руб. штрафа, начисленного на основании решения от 21.08.2023 № 205S19230019978, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год отказать в связи с недоказанностью состава вменяемого правонарушения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 01.03.2007, адрес: 660130, <...>) в доход федерального бюджета 1 714 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

А.Ю. Сергеева