Постановление от 18 декабря 2025 г. ФАС СЗО (ФАС Северо-Западного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

19 декабря 2025 года Дело № А05-3310/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

при участии индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт),

рассмотрев 01-08.12.2025 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний УЛК»

на решение Арбитражного Архангельской области от 30.05.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2025 по делу

№ А05-3310/2024, у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> (далее – Предприниматель), обратился

в Арбитражный суд Архангельской области (далее – АС АО) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее - АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163000, <...>,

ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Министерство), о внесении изменений

в договор аренды лесных участков от 20.11.2009 № 106 (далее – Договор) путем изложения приложения 3 «Ежегодный объем заготовки древесины по лесному участку» к Договору

в соответствующей редакции.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», адрес: 109316, Москва, Волгоградский пр., д. 45, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, в лице Архангельского филиала,

адрес: 163000, <...> (далее – Учреждение).

Решением суда первой инстанции от 31.07.2024 (с учетом определения суда

от 31.07.2024 об исправлении опечатки), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.11.2024, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.03.2025 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд

первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве третьего лица,

не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК», адрес: 165210,

<...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество).

Решением суда первой инстанции от 30.05.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.08.2025, иск удовлетворен. Решено внести изменения в Договор, изложив приложение 3 к Договору «Ежегодный объем заготовки древесины по лесному участку» в следующей редакции:

«1. На период действия до 27.09.2027 в отношении лесных участков,

расположенных: Архангельская обл., МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. № 92 ч., 93, 94 ч. (участок совхоза «Ухотский») кв. № 10-13, 16ч, 32, 33, 34ч, 35, 50-55, 58ч, 59ч, 60, 63-65, 69, 70, 72, 74, 77, 78, 80ч, 82-87, 91, 93, 95-97, кадастровый номер 29:05:000000:84; Архангельская обл., МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. № 90, 91ч, 92ч, 94ч (участок совхоз «Ухотский») кв. № 1, 3, 14, 16 ч., 31, 34 ч., 36, 56, 58 ч., 59 ч., 61, 62, 71, 73 ч., 75 ч., 76,

80 ч., 88, 92, 94, кадастровый номер: 29:05:000000:580; Архангельская обл.,

МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Тихманьгское участковое лесничество кв. № 128, 129, 136-141 кадастровый номер: 29:05:093101:1:

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)

Всего

В том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

Площадь, га

Запас в ликвиде (тыс.куб. м)

Площадь, га

Запас в ликвиде (тыс.куб. м)

Площадь,

га

Запас в ликвиде

(тыс.куб. м)

IV. Защитные леса

4. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мягколиствен ное

8,0

0,3

0,0

0,0

8,0

0,3

Итого

8,0

0,3

0,0

0,0

8,0

0,3

5. При уходе за лесами

Хвойное

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

Мягколиствен ное

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

Итого

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

6. При вырубке погибших и поврежденных насаждений

Хвойное

-
-

-
-

-
-

Мягколиствен ное

-
-

-
-

-
-

Итого

-
-

-
-

-
-

Всего по разделу I

8,0

0,3

0,0

0,0

8,0

0,3

V. Эксплуатационные леса

4. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

165,0

24,3

109,0

18,9

56,0

5,4

Мягколиствен ное

294,0

35,6

90,0

16,0

204,0

19,6

Итого

459,0

59,9

199,0

34,9

260,0

25,0

5. При уходе за лесами

Хвойное

2,8

0,1

-
-

2,8

0,1

Мягколиствен ное

2,8

0,1

-
-

2,8

0,1

Итого

5,6

0,2

-
-

5,6

0,2

6. При вырубке погибших и поврежденных насаждений

Хвойное

-
-

-
-

-
-

Мягколиствен ное

-
-

-
-

-
-

Итого

-
-

-
-

-
-

Всего по

разделу II

464,6

60,1

199,0

34,9

265,6

25,2

VI. Всего в защитных и эксплуатационных лесах

4. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

165,0

24,3

109,0

18,9

56,0

5,4

Мягколиствен ное

302,0

35,9

90,0

16,0

212,0

19,9

Итого

467,0

60,2

199,0

34,9

268,0

25,3

5. При уходе за лесами

Хвойное

2,8

0,1

-
-

2,8

0,1

Мягколиствен ное

2,8

0,1

-
-

2,8

0,1

Итого

5,6

0,2

-
-

5,6

0,2

6. При вырубке погибших и поврежденных насаждений

Хвойное

-
-

-
-

-
-

Мягколиствен ное

-
-

-
-

-
-

Итого

-
-

-
-

-
-

Всего по

разделу III

472,6

60,4

199,0

34,9

273,6

25,5

2. На период действия с 28.09.2027 в отношении лесного участка,

расположенного: Архангельская обл., МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Тихманьгское участковое лесничество кв. № 128, 129, 136-141 кадастровый номер: 29:05:093101:1:

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)

Всего

В том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

Площадь, га

Запас в ликвиде

(тыс.куб. м)

Площадь, га

Запас в ликвиде (тыс.куб. м)

Площадь,

га

Запас в

ликвиде (тыс.куб.

м)

IV. Защитные леса

4. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мягколиствен ное

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5. При уходе за лесами

Хвойное

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

Мягколиствен ное

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

Итого

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

6. При вырубке погибших и поврежденных насаждений

Хвойное

-
-

-
-

-
-

Мягколиствен ное

-
-

-
-

-
-

Итого

-
-

-
-

-
-

Всего по разделу I

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

V. Эксплуатационные леса

4. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

49,0

5,0

34,0

4,2

15,0

0,8

Мягколиствен ное

45,0

4,6

10,0

1,5

35,0

3,1

Итого

94,0

9,6

44,0

5,7

50,0

3,9

5. При уходе за лесами

Хвойное

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

Мягколиствен ное

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

Итого

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

6. При вырубке погибших и поврежденных насаждений

Хвойное

-
-

-
-

-
-

Мягколиствен ное

-
-

-
-

-
-

Итого

-
-

-
-

-
-

Всего по разделу II

94,0

9,6

44,0

5,7

50,0

3,9

VI. Всего в защитных и эксплуатационных лесах

4. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

49,0

5,0

34,0

4,2

15,0

0,8

Мягколиствен ное

45,0

4,6

10,0

1,5

35,0

3,1

Итого

94,0

9,6

44,0

5,7

50,0

3,9

5. При уходе за лесами

Хвойное

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

Мягколиствен ное

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

Итого

0,0

0,0

-
-

0,0

0,0

6. При вырубке погибших и поврежденных насаждений

Хвойное

-
-

-
-

-
-

Мягколиствен ное

-
-

-
-

-
-

Итого

-
-

-
-

-
-

Всего по разделу III

94,0

9,6

44,0

5,7

50,0

3,9

В кассационной жалобе Министерство просит отменить состоявшиеся судебные акты

и принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске, указывая, что изменение существенного условия конкурсной документации (предусмотренного Договором объема изъятия древесины) недопустимо. С учетом выводов судов в рамках дела

№ А05-9528/2021 объем лесных насаждений, «купленный арендатором на торгах

в 2005 году», исчерпан, вырублен арендатором.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске, указывая, что Министерство обязано было заключить с ним договор аренды спорных лесных участков в рамках инвестиционного проекта не позднее 4 квартала 2021 года. После продления Предпринимателю сроков аренды лесных участков Обществу не предоставлялись иные лесные участки взамен спорных. Объем древесины, имеющейся на указанных в Договоре лесных участках, был запланирован и включен в инвестиционный проект.

С предполагаемой даты заключения договора аренды этого объема древесины Обществу

не хватало, для загрузки мощностей приходилось дополнительно приобретать на стороне данный объем по рыночным ценам. В силу удержания Предпринимателем лесных участков договор аренды на указанный объем с Обществом заключить невозможно, чем нарушаются права Общества и условия инвестиционного проекта. Существенное условие аукционной документации и Договора – объем изъятия лесных ресурсов на арендованном

участке – было исполнено Предпринимателем к августу 2021 года и спустя 4 года после исполнения не может быть изменено.

Министерство до начала судебного заседания направило ходатайство об «отзыве кассационной жалобы».

Согласно части 1 статьи 282 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия кассационной жалобы к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство

об отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

При этом статья 49 АПК РФ предусматривает процессуальное право заявителя на отказ от иска только в том случае, если реализация данного права истца не противоречит закону или не нарушает права других лиц. В этой связи законодатель в части 5 статьи 49 АПК РФ установил, что при наличии данных нарушений арбитражный суд не принимает отказ от иска, а рассматривает дело по существу. Таким образом, исходя из смысла указанных процессуальных норм, закон указывает на условия, которые должны быть соблюдены при выполнении процессуальных действий, а арбитражным судом проверены, в том числе путем оценки доводов и возражений сторон.

Суд округа полагает, что поскольку Министерство осуществляет свои полномочия

не в собственных, а в публичных интересах, предмет спора касается государственного лесного фонда, Министерство не указало, какие имелись причины и какие реальные цели преследовались при подаче отказа от кассационной жалобы, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для принятия отказа от кассационной жалобы.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.12.2025 по 08.12.2025. В судебном заседании Предприниматель возразил на доводы кассационных жалоб.

Министерство и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии

с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с объединением в один договор договоров № 38, 39, заключенных 28.09.2007, Предприниматель (арендатор) и Министерство (ранее правопредшественник - Департамент лесного комплекса Архангельской области; арендодатель) заключили Договор (в редакции соглашений от 27.02.2013 № 1, от 05.12.2014 № 2).

Ранее договор от 28.09.2007 № 38 заключен в порядке объединения в один договор договоров от 01.06.2006 № 40, от 21.08.2006 № 41.

Договоры от 01.06.2006 № 40, от 21.08.2006 № 41, от 28.09.2007 № 39 заключены с Предпринимателем на основании протоколов лесных конкурсов, состоявшихся в мае и декабре 2006 года.

Так, на основании протоколов о результатах лесных конкурсов от 05.05.2006 № 617, 618 с Предпринимателем 01.06.2006 заключен договор аренды участка лесного фонда в Печниковском и Кречетовском участковых лесничествах № 40 сроком действия 15 лет

(до 01.06.2021), с правом заготовки древесины 12,2 тыс. куб. м в год.

На основании протокола о результате лесного конкурса от 28.07.2006 № 654 с Предпринимателем 21.08.2006 заключен договор аренды участка лесного фронда в Тихманьгском участковом лесничестве № 41 сроком действия 25 лет (до 21.08.2031), с правом заготовки древесины в объеме 6,1 тыс. куб. м.

На основании заявления Предпринимателя от 11.09.2007 и в соответствии со

статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» о приведении ранее заключенных договоров аренды в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ)

Предприниматель и Департамент 28.09.2007 заключили договор аренды лесного участка

№ 38 в порядке объединения и приведения в соответствие с ЛК РФ ранее заключенных договоров от 01.06.2006 № 40 и от 21.08.2006 № 41, по условиям которого Предпринимателю в аренду предоставлен лесной участок площадью 17 333 га в Тихманьгском участковом лесничестве, кадастровый номер 29:05:093101:0001, в Печниковском участковом лесничестве и в Кречетовском участковом лесничестве, кадастровый номер 29:05:000000:0076.

Согласно пункту 7.1 указанного договора срок договора устанавливается с 28.09.2007 по 20.08.2021 (15 лет), объем разрешенной к заготовке древесины – 18,3 тыс. куб. м в год.

Кроме того, 28.09.2007 Предприниматель и Департамент заключили договор аренды лесного участка № 39, по условиям которого Предпринимателю в аренду предоставляется лесной участок площадью 17 432 га в МО «Каргопольский муниципальный район» Каргопольского сельского лесхоза, Ухотское лесничество (участок совхоза «Штурм»)

кв. № 90-94 и с/з Ухотский кв. № 1, 3, 10-14, 16, 31-36, 50-56, 58, 60-65, 76-78, 80, 91-93 и с/з Ухотский кв. № 35, 36, 59, 69-75, 82-89, 94-97.

Договор аренды от 28.09.2007 № 39 заключен на основании протоколов конкурса от 21.12.2006 № 11, 15.

Согласно пункту 7.1 указанного договора он заключается на срок с 28.09.2007 по 27.09.2027, объем разрешенной к заготовке древесины установлен 21 тыс. куб. м в год.

Таким образом, все лесные конкурсы проведены в 2006 году, общий объем древесины, разрешенный к заготовке, по всем 5 протоколам составил 39,3 тыс. куб. м.

Во всех протоколах конкурсов указан ежегодный объем заготовки (тыс. куб.м).

В пункте 2.4 договоров предусмотрено, что размер арендной платы определяется исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины на лесном участке, переданном в аренду, и не зависит от фактического использования лесных ресурсов.

Согласно пояснениям сторон при проведении конкурсов в 2006 году качественный и количественный состав лесных насаждений на участках лесного фонда и, как следствие, объем разрешенной к заготовке древесины, определен на основании имевшихся на момент проведения лесных конкурсов материалов лесоустройства 1989 года. Как следует из пояснений Учреждения, в 2006 году проведено лесоустройство в отношении Тихманьгского участкового лесничества, в 2008 году проведено лесоустройство в отношении Ухотского участкового лесничества, результаты которого учтены в лесохозяйственном регламенте Каргопольского лесничества, утвержденном в 2008 году.

На основании заявления истца от 12.10.2009 об объединении договоров от 28.09.2007 № 38 и № 39 и заключении одного нового договора аренды лесного участка Предприниматель и Департамент 20.11.2009 заключили Договор, по условиям которого Предпринимателю в аренду предоставляются лесные участки общей площадью 34 765 га, в том числе:

- в Тихманьгском участковом лесничестве (кв. № 128, 129, 136-141) площадью 6079 га, кадастровый номер 29:05:093101:0001,

- в Ухотском участковом лесничестве площадью 17 432 га (участок бывшего совхоза «Штурм») кв. № 90-94 (участок бывшего совхоза «Ухотский») кв. № 1, 3, 10-14, 16, 31-36,

50-56, 58-65, 69-78, 80, 82-89, 91-97, кадастровый номер 29:05:000000:84,

- в Печниковском участковом лесничестве (кв. № 10-12, 18, 19, 24-26, 31-33, 36-39, 51, 60, 61, 66, 67, 168, 170) и в Кречетовском участковом лесничестве кв. № 14, 15, 18, 34 (кроме выделов 10, 13, 16, 18-20) площадью 11 254 га, кадастровый номер 29:05:000000:0076.

Договор заключен на срок с 20.11.2009 по 20.08.2021.

Общий годовой объем разрешенной к заготовке древесины по всем лесным участкам установлен - 73,0 тыс. куб. м.

В пояснениях суду (том 2, л.д. 139 оборот) Учреждение признало, что объем расчетной лесосеки/объем лесопользования в Договоре в сравнении с результатами протоколов конкурсов по 5 участкам в связи с проведением нового лесоустройства увеличился почти в 2 раза.

В связи с уточнением границ по кадастровым паспортам участков сторонами

05.12.2014 заключено соглашение № 2 о внесении изменений в Договор, в соответствии с которым пункт 1.2 Договора в части описания лесных участков изложен в следующей редакции: лесные участки, передаваемые в аренду, имеют следующие основные

характеристики: местоположение Архангельская обл., МО «Каргопольский муниципальный район», Каргопольское лесничество, общая площадь 35 940 га:

- Тихманьгское участковое лесничество (кв. № 128, 129, 136-141) площадь участка 6 117,4684 га, кадастровый номер 29:05:093101:1,

- Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. 92ч, 93, 94ч, участок совхоза «Ухотский» кв. № 10-13, 16ч, 32, 33, 34ч, 35, 50-55, 58ч, 59ч, 60, 63-65, 69, 70, 72, 74, 77, 78, 80ч, 82-87, 89, 91, 93, 95-97. Площадь участка 11 894,0680 га, кадастровый номер 29:05:000000:84,

- Печниковское участковое лесничество кв. № 10-12, 18, 19, 24-26, 31-33, 36-39, 51, 60, 61, 66, 67, 168, 170 и Кречетовское участковое лесничество кв. № 14, 15, 18, 34 (кроме выделов 10, 13, 16, 18-20) площадь 11 322,8409 га, кадастровый номер 29:05:000000:76,

- Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. № 90, 91ч, 92 ч, 94ч и участок совхоза «Ухотский» кв. № 1, 3, 14, 16ч, 31, 34ч, 36, 56, 58ч, 59ч, 61, 62, 71, 73ч, 75ч, 76, 802ч, 88, 92, 94 площадью 6605,7191 га кадастровый номер 29:05:000000:580.

Решением АС АО от 26.09.2023 по делу № А05-9528/2021 (с учетом определений

от 26.09.2023, от 18.12.2023 об исправлении опечатки), оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 13.12.2023 и суда кассационной инстанции от 29.03.2024, в Договор внесены изменения в части срока действия договора,

а именно пункт 7.1 Договора изложен в следующей редакции:

«7.1. Действие аренды по настоящему договору устанавливается:

7.1.1. Сроком до 01.06.2021 в отношении лесных участков,

расположенных: Архангельская обл., МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Печниковское участковое лесничество кв. № 10-12, 18, 19, 24-26, 31-33, 36-39, 51, 60, 61, 66, 67, 168, 170, Кречетовское участковое лесничество кв. № № 14, 15, 18, 34 (кроме выделов 10, 13, 16, 18-20), площадь участка 11 322,7931 га. Кадастровый

номер: 29:05:000000:76.

7.1.2. Сроком до 21.08.2031 в отношении лесных участков,

расположенных: Архангельская обл., МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Тихманьгское участковое лесничество кв. № 128, 129, 136-141, площадь

участка – 6072,9516 га. Кадастровый номер 29:05:093101:1.

7.1.3. Сроком до 27.09.2027 в отношении лесных участков, расположенных: Архангельская обл., МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. № 92 ч., 93, 94 ч., (участок совхоза «Ухотский») кв. № 10-13, 16ч, 32, 33, 34ч, 35, 50-55, 58ч, 59ч, 60, 63-65, 69, 70, 72, 74, 77,

78, 80ч, 82-87, 91, 93, 95-97. Площадь участка 11 886,3736 га. Кадастровый номер 29:05:000000:84. Архангельская обл.ь, МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. № 90, 91ч, 92 ч, 94 ч (участок совхоз «Ухотский») кв. № 1, 3, 14, 16 ч., 31, 34 ч., 36, 56, 58 ч., 59 ч., 61, 62, 71, 73 ч., 75 ч., 76, 80 ч., 88, 92, 94. Площадь участка 6605,3395 га. Кадастровый

номер: 29:05:000000:580.».

Таким образом, указанным решением суда в Договор внесены изменения в части сроков его действия, а именно срок аренды по каждому участку установлен так, как он определен по итогам лесных конкурсов, проведенных в 2006 году.

При этом к моменту рассмотрения спора срок аренды в отношении участков в Печниковском участковом лесничестве и Кречетовском участковом лесничестве истек (01.06.2021). По утверждению истца, которое не оспаривается ответчиком, участки в данных лесничествах возвращены арендодателю.

После вступления решения АС АО от 26.09.2023 по делу № А05-9528/2021 в законную силу Предприниматель обратился в Учреждение для определения расчета размера ежегодной заготовки древесины на лесных участках, срок действия Договора в отношении которых продлен названным решением суда.

Предприниматель и Учреждение 15.01.2024 заключили договор № 29-2024-2Р, согласно которому Учреждение обязано выполнить и передать заказчику приложения

№ 1, 2 и 3 к Договору, а также ведомости определения товарной структуры спелых и перестойных лесных насаждений, в которых возможна заготовка древесины, ведомости деления лесов по разрядам лесных такс на лесные участки.

С сопроводительным письмом от 19.01.2024 Учреждение передало Предпринимателю:

- приложение № 1 «Схема расположения и границы лесного участка», приложение

№ 2 «Характеристика лесного участка», «Характеристика насаждений лесного участка», приложение № 3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» в отношении лесного участка: Архангельская обл., МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Тихманьгское участковое лесничество кв. № 128, 129, 136-141, согласно которому ежегодный объем заготовки по данному участку составляет

9,6 тыс. куб. м; - приложение № 1 «Схема расположения и границы лесного участка», Приложение

№ 2 «Характеристика лесного участка», «Характеристика насаждений лесного участка», Приложение № 3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» в отношении лесных участков: Каргопольское лесничество, Тихманьгское участковое лесничество кв. № 128, 129, 136-141; Каргопольское лесничество, Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. № 90, 91ч, 92ч, 93, 94ч, Ухотское участковое лесничество (участок с-з «Ухотский») кв. 1, 3, 10-14, 16ч, 31-33, 34ч, 35, 36, 50-56, 58ч, 59ч, 60-65, 69-72, 73, 74, 75ч, 76-78, 80, 82-88, 91-96, 97, согласно которому ежегодный объем заготовки по данному участку составляет 60,4 тыс. куб. м.

Предприниматель обратился в Министерство с письмом от 23.01.2024 № 2, в котором просил внести изменения в Договор согласно материалам, выполненным Учреждением.

В ответ на обращение Министерство направило соглашение от 22.02.2024 № 3 о внесении изменений в Договор, согласно которым в приложении № 3 «Цели и объемы использования лесов» ежегодный объем заготовки составляет 0 куб. м.

Предприниматель вновь обратился в Министерство с письмом от 07.03.2024 с просьбой внести в Договор сведения о размере расчетной лесосеки согласно материалам Учреждения.

Ссылаясь на то, что требования истца оставлены без удовлетворения, Предприниматель обратился в суд.

Суд первой инстанции при новом рассмотрении дела признал исковые требования обоснованными и удовлетворил иск.

Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В статье 1 ЛК РФ закреплены основные принципы лесного законодательства, к которым, в частности, относятся: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов (пункт 3); обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (пункт 4); использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (пункт 8); использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 9); платность использования лесов (пункт 11).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 ЛК РФ).

Одним из видов использования лесов является заготовка древесины (пункт 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25, частям 1 и 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины - это предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины, которая осуществляется, если иное

не установлено данным Кодексом, на основании договоров аренды лесных участков.

Заготовка древесины на основании договора аренды лесного участка осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления от 09.01.1998 № 1-П и от 07.06.2000 № 10-П, Определения от 27.06.2000 № 92-О, от 03.02.2010 № 238-О-О и другие).

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Исходя из этого, законодатель запретил осуществление заготовки древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины) (часть 5

статьи 29 ЛК РФ).

Судами установлено и не отрицается сторонами дела, что все первоначальные договоры аренды заключены Предпринимателем по результатам конкурсов, итоги которых оформлены соответствующими протоколами, в каждом из которых установлен

ежегодный объем заготовки (тыс. куб. м), всего такой ежегодный объем по 5 протоколам - 39,3 тыс. куб. м.

Однако оспариваемым решением суд установил такой объем (причем, уже по оставшейся части (количеству) участков) в размере 70 тыс. куб. м (60,4 + 9,6).

Как следует Приложения № 3, изменения в которое к договору аренды просит внести истец, объем заготовки, равный 60,4 тыс. куб.м., определен как допустимый ежегодный объем изъятия в отношении 3 лесных участков: 1) Тихманьгское участковое лесничество, 2) Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм» в определенных кварталах) 3) Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Ухотский» и участок совхоза

«Штурм» в определенных кварталах), сохраняющихся в аренде на срок до 27.09.2027.

С 28.09.2027 до 31.08.2021 в аренде у Предпринимателя остается только один из этих 3 участков – в Тихманьгском участковом лесничестве с объемом допустимого изъятия

9,6 тыс. куб.м в год.

На момент заключения сторонами договоров от 28.09.2007 № 39 и № 38 (при этом договор от 28.09.2007 № 38 заключался не только в порядке объединения договоров от 01.06.2006 № 40 и от 21.08.2006 № 41, но и в порядке приведения этих договоров в соответствие с новым ЛК РФ, вступившим в силу с 01.01.2007) действовали положения части 2 статьи 74 ЛК РФ, которые предусматривали, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Часть 2 статьи 74 ЛК РФ действовала так же и на момент объединения договоров от 28.09.2007 № 39, № 38 в Договор.

Статья 74.1 ЛК РФ внесена в ЛК РФ Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» и вступила в действие с 01.10.2015.

С 01.10.2015 законодатель предусмотрел возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенного на торгах, но только в определенных случаях, в частности, при существенных изменениях качественных и количественных характеристик лесных насаждений.

Так, согласно части 2 указанной статьи (в редакции Федерального закона

от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов») изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Такие изменения могли быть внесены в договор только в судебном порядке (до 01.09.2023), с учетом редакции части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, действовавшей до указанной даты.

При этом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2023 № 306-ЭС23-5655).

Как отметил суд первой инстанции при новом рассмотрении дела, при выставлении лесных участков на лесные конкурсы в 2006 году разрешенный к заготовке объем был установлен по материалам лесоустройства 1989 года. Доказательства, подтверждающие, что материалы лесоустройства 1989 года содержали сведения о состоянии лесных участков, не соответствующие их фактическому состоянию, в дело не представлены, ни истец,

ни ответчик на данные обстоятельства не ссылаются. Иными материалами лесоустройства для определения объема, выставляемого на конкурсы в 2006 году, в том числе арендодатель, специализированная организация (Учреждение) не располагали, в связи с чем оснований считать, что при заключении договоров от 01.06.2006 № 40 и от 21.08.2006

№ 41, а затем договора от 28.09.2007 № 39 стороны исходили из несоответствия сведений о

состоянии леса фактическому (то есть на конкурсы был выставлен заведомо меньший допустимого объем), не имеется.

Суд первой инстанции сам констатировал, что установление расчетной лесосеки в объеме 73,0 тыс. куб. м. в Договоре произведено сторонами договора в нарушение требований действовавшего на тот момент законодательства.

Суд кассационной инстанции отмечает, что аренда лесных участков имеет свою специфику, так как передача в аренду лесного участка позволяет осуществлять на участке определенный вид лесопользования в определенном объеме. Объем изъятия лесных ресурсов на лесном участке является одним из существенных условий договора аренды, ежегодный объем заготовки древесины по лесному участку включен отдельным приложением к типовому договору аренды лесного участка.

С учетом специфики правоотношений по использованию лесного участка с изъятием лесных ресурсов встречное предоставление со стороны Министерства как арендодателя выражается не в передаче арендатору лесного участка определенной площади, а в предоставлении права заготовить конкретный объем древесины, из которого и рассчитывается арендная плата.

Суды не учли указанное выше, установленные судами в деле № А05-9528/2021 обстоятельства и приводимые Министерством, Учреждением в настоящем деле сведения, согласно которым объем лесных насаждений, «купленный арендатором на торгах в 2005 году», исчерпан и вырублен арендатором, им уже получен тот товарный объема леса, на который он рассчитывал первоначально, участвуя в торгах.

Согласно судебным актам в деле № А05-9528/2021 Предприниматель отстаивал исковые требования необходимостью приведения срока аренды участков в соответствие условиям конкурсов именно по срокам аренды. При этом на странице 8 решения АС АО

от 26.09.2023 по делу № А05-9528/2021, оставленного без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 13.12.2023 и суда кассационной инстанции от 29.03.2024, прямо указано: «доводы Предпринимателя о том, что ввиду сокращения срока действия договора аренды до 15 лет им не получен тот товарный объем леса, на который он рассчитывал первоначально, участвуя в торгах, судом проверялся при первом новом рассмотрении дела, не нашел своего подтверждения, спора между сторонами по этому вопросу не имеется.».

Увеличение срока действия договора аренды лесного участка, предоставленного с целью заготовки древесины, не должно повлечь изменение иных существенных условий аукционной документации и договора аренды лесного участка, в том числе увеличение предусмотренного договором объема изъятия лесных ресурсов на арендованном участке (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2024 № 307-ЭС23-23005).

Целью заключения договоров аренды лесных участков является не только частный интерес арендаторов (извлечение прибыли), но и обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, они должны не только заключаться, но и исполняться с соблюдением принципов открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции, предотвращения и противодействия коррупции, ответственности за эффективное использование и охрану лесных участков (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 № 11059/13).

Необходимо отметить, что ранее в рамках дела № А05-8417/2021 вступившим в законную силу решением АС АО от 14.12.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.02.2022, Предпринимателю отказано в признании недействительным распоряжения Министерства от 24.06.2021 № 764-р об отказе заключить на 49 лет без проведения торгов договор аренды лесных участков, ранее арендуемых по рассматриваемому Договору, в связи с несоблюдением пунктов 3, 4, 7 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Кроме того, в рамках дела № А05-12884/2021 с участием Общества судами трех

инстанций отказано в требованиях Предпринимателя к Министерству о признании недействительным приложения к распоряжению от 20.08.2015 № 910р «Перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков» (в редакции, утвержденной распоряжением Министерства от 19.07.2016 № 1085р) в части включения в Перечень отдельных лесных кварталов, числящихся в Договоре.

С учетом изложенного решение суда и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, как принятые при неправильном применении норм материального

права.

Нарушение или неправильное применение норм материального права означает,

что судебные инстанции в ходе предшествующего разбирательства дела сделали неправильный вывод о правоотношениях сторон, дали неправильную юридическую квалификацию спорных отношений и обстоятельств дела, неправильно определили закон, подлежащий применению, или неправильно его истолковали.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»

иная правовая квалификация существующих правоотношений не является переоценкой доказательств, поскольку представляет собой применение норм права к уже имеющимся в деле доказательствам.

По делу не требуются дополнительное исследование и повторная оценка доказательств, в связи с чем кассационный суд считает необходимым, не направляя дело

на новое рассмотрение, отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 49, 282, 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

в удовлетворении ходатайства Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об отказе от кассационной жалобы отказать.

Решение Арбитражного Архангельской области от 30.05.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2025 по делу № А05-3310/2024 отменить.

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК», адрес: 165210, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, 50 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине

за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий В.М. Толкунов

Судьи О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян