Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А68-11079/2017

Именем Российской Федерации


Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А68-11079/2017
18 декабря 2017г.
г.Тула



Резолютивная часть решения изготовлена 11 декабря 2017г.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению министерства здравоохранения Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Здравсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 343 138 руб. 65 коп. за ненадлежащее исполнение государственного контракта №30/6 от 07.02.2011г. на поставку лекарственных средств до граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Лот №2 «Поставка средств, входящих в список сильнодействующих и ядовитых веществ»


Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Здравсервис» о взыскании штрафа в размере 343 138 руб. 65 коп. за ненадлежащее исполнение государственного контракта №30/6 от 07.02.2011г. на поставку лекарственных средств до граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Лот №2 «Поставка средств, входящих в список сильнодействующих и ядовитых веществ».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.

Определением суда от 20.10.2017г. в срок до 13.11.2017г. истцу предлагалось представить дополнительные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований; ответчику предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, представить доказательства оплаты пени; проверить расчет пени, в случае несогласия представить контррасчет.

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 04.12.2017г. представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

В сроки, установленные определением суда от 20.10.2017г. о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, ответчик представил ходатайство о применении срока исковой давности, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

11.12.2017г. по настоящему делу судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.12.2017г.

На основании п.9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Срок, установленный абз.2 ч.2 ст.229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч.4 ст.113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

12.12.2017г., согласно штампу канцелярии суда, от истца в электронном виде поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

07.02.2011г. между департаментом здравоохранения Тульской области (в настоящее время - министерство здравоохранения Тульской области) (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Здравсервис» (фармацевтическая организация) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт №30/6 на поставку лекарственных средств до граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Лот №2 «Поставка средств, входящих в список сильнодействующих и ядовитых веществ» (далее – контракт).

Контракт действует в редакции дополнительных соглашений от 28.02.2011г. №1, №2, от 16.05.2011г. №3.

В соответствии с п.2.1 контракта фармацевтическая организация осуществляет поставку лекарственных средств до граждан через пункты отпуска лекарственных средств, указанных в Спецификации лекарственных средств (Приложение №1 к контракту) с аптечного склада в места поставки лекарственных средств (Приложение №2 к контракту), согласно отгрузочной разнарядке (Приложение №4 к контракту) в соответствии с графиком поставки лекарственных средств в места поставки (Приложение №3 к контракту) на основании рецептов, предъявленных гражданами в пункты отпуска.

Поставка лекарственных средств до граждан осуществляется с момента заключения контракта (07.02.2011г.) по 31.12.2011г., в том числе в пункты отпуска в соответствии с графиком поставки лекарственных средств в места поставки (Приложение №3 к контракту) (п.2.2 контракта).

В соответствии с графиком поставки лекарственных средств в места поставки (Приложение №3 к контракту) поставка товара осуществляется отдельными партиями по 10% от общего объема поставки с момента подписания контракта по 10.11.2011г.

В соответствии с п.13.1 контракта контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств сторонами по контракту.

Цена контракта составляет 3 431 386 руб. 50 коп., в том числе НДС 10% - 311 944 руб. 23 коп., в соответствии со Спецификацией (Приложение №1 к контракту), является фиксированной и не подлежит изменению в течение срока действия контракта (пп.3.1, 3.2 контракта).

На основании п.4.1.8 контракта фармацевтическая организация обязалась предоставлять государственному заказчику для проведения экспертизы и организации оплаты ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, документы, подтверждающие отпуск лекарственных средств гражданам (счета, счета-фактуры, реестр рецептов, паспорта пакетов файлов на бумажном и электронном носителях).

Согласно п.7.1 контракта по факту приемки пункт отпуска в накладной фармацевтической организации делает отметку о получении в соответствии с инструкциями о приемке товара, с указанием ответственного лица, даты приемки и заверяет печатью.

В силу п.11.4 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение фармацевтической организацией своих обязательств по контракту, государственный заказчик взыскивает штраф в размере 10% от общей стоимости контракта. Фармацевтическая организация освобождается от уплаты штрафа, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине государственного заказчика.

Ссылаясь на то, что по спорному контракту ответчиком не поставлен товар на сумму 64 371 руб. 84 коп., истец направил ответчику претензию от 30.04.2013г. №15-01-12/4049 с требованием оплатить штраф за ненадлежащее исполнение контракта. Поскольку претензия ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений ст.65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 ч.2 ст.199 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения государственного контракта №30/6 от 07.02.2011г. на поставку лекарственных средств до граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Лот №2 «Поставка средств, входящих в список сильнодействующих и ядовитых веществ».

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч.1 ст.525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (чч.2,3 ст.525 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст.526 ГК РФ).

На основании ч.1 ст.509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя. Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Из материалов дела следует, что основанием для заявления истцом требования о взыскании штрафа послужило неисполнение ответчиком обязательства по поставке товара на сумму 64 371 руб. 84 коп.

Анализ законодательства и условий контракта позволяет сделать вывод о том, что взыскание штрафа связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением гражданско-правового обязательства. При этом неисполнение обязательства - это ситуация, когда должник вообще не предпринимал каких-либо действий, направленных на доставление кредитору удовлетворения, установленного обязательством, а ненадлежащее исполнение - это ситуация, когда должник исполнил обязательство, но таким образом, что это исполнение не соответствует условиям обязательства (например, исполнение осуществлено не в срок, частично, нарушены требования к свойствам предмета или действий, являвшихся объектом обязательства, и т.п.).

В силу п.2.2 контракта поставка лекарственных средств до граждан осуществляется с момента заключения контракта (07.02.2011г.) по 31.12.2011г., в том числе в пункты отпуска в соответствии с графиком поставки лекарственных средств в места поставки (Приложение №3 к контракту).

В соответствии с графиком поставки лекарственных средств в места поставки, являющимся Приложением №3 к контракту поставка товара осуществляется отдельными партиями (по 10% от общего объема поставки) с 07.02.2011г. - с момента подписания контракта по 10.11.2011г.

Таким образом, о нарушении своих прав, связанных с недопоставкой товара по контракту и о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания штрафа, истец должен был узнать не позднее 01.01.2012г. Следовательно, трехлетний срок исковой давности (ст.196 ГК РФ) по заявленным требованиям истек 01.01.2015г.

С настоящим иском истец обратился в арбитражный суд 13.10.2017г. нарочно, то есть за пределами срока исковой давности.

Поскольку исковое заявление о взыскании штрафа подано в суд по истечении срока исковой давности, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение иска судом не решается, поскольку истец на основании п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167 – 171, 180, 181, 226 – 229, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований министерству здравоохранения Тульской области отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В. Андреева