Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А14-9085/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-9085/2024 «26» августа 2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2024

Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2024

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Семенова Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Семеновым Г.В. (в отсутствие возражений участников процесса),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Проф-Стандарт» Московская обл., г. Химки (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, Воронежская обл., г. Россошь (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта №0131300031523000001 от 03.03.2023

при участии:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО1 – представитель, доверенность от 18.10.2022, диплом, паспорт; ФИО2 – представитель, доверенность от 18.04.2024, диплом, паспорт; ФИО3 – представитель, доверенность от 03.06.2024, диплом, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Проф-Стандарт» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (далее - ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта №0131300031523000001 от 03.03.2023.

В предварительное судебное заседание представители истца, не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. На основании статей 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие истца.

С учётом того, что определением суда от 13.06.2024 дело назначено к судебному разбирательству, стороны не заявили возражений против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание представители истца, не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие истца.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 12 час. 00 мин. 22.08.2024.

В материалы дела поступил отзыв ответчика.

На основании статей 66, 159 АПК РФ судом приобщаются представленные документы к материалам дела.

Из материалов дела следует, что 03.03.2023 ООО «Проф-Стандарт» (подрядчик) и Администрация городского поселения -город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (муниципальный заказчик) заключили муниципальный контракт №0131300031523000001, по условиям которого подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения с установкой станции очистки воды в г. Россошь», в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, стоимость выполнения работ по реконструкции, корректировке рабочей документации, изготовлению технических планов, стоимости материалов, оборудования, транспортных, командировочных расходов, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 177 790 301 (сто семьдесят семь миллионов семьсот девяносто тысяч триста один) рубль 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов 29 631 716 (двадцать девять миллионов шестьсот тридцать одна тысяча семьсот шестнадцать) рублей 83 копейки, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Согласно пункту 3.1. Подрядчик обязуется выполнить обязательства по Контракту с даты заключения настоящего контракта до 01.11.2024.

15.05.2024 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0131300031523000001 от 03.03.2023.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность решения об одностороннем отказе от исполнения контракта истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, оценив все в совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений сторон, вытекающих из контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 29 ГК РФ.

Предмет спора сформирован истцом в виде признания недействительным решения Администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 15.03.2024 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0131300031523000001 от 03.03.2023.

В силу пункта 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При этом сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12.2 контракта муниципальный заказчик вправе потребовать расторжения настоящего контракта безвозмещения подрядчику убытков обусловленных прекращением договорных отношений в случаях нарушения подрядчиком принятых на себя обязательств, а именно:

- задержка подрядчиком начала выполнения работ в соответствии с настоящим контрактом более чем на 30 дней;

- задержка подрядчиком хода выполнения работ, когда срок окончания выполнения работ, установленный в контракте увеличивается более чем на 30 дней;

- если подрядчик не приступил к устранению недостатков, выявленных муниципальным заказчиком (организацией строительного контроля) в установленные муниципальным заказчиком (организацией строительного контроля) сроки;

- неоднократных (более 2 раз) нарушений подрядчиком условий контракта и (или) не исполнения (несвоевременного исполнения) указаний муниципального заказчика (организацией строительного контроля), направленных подрядчику в форме предписания, письма или записи в общем и (или) специальном журнале учета выполнения работ;

- привлечения подрядчика или субподрядных организаций к административной ответственности за допущенные при выполнении работ нарушения требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов, включая применение строительных материалов (изделий), нарушение установленного порядка выполнения работ;

- несоблюдения подрядчиком или субподрядными организациями строительных норм и правил в части качества выполнения работ;

- приостановка подрядчиком выполнения работ на срок более 30 дней;

- неоднократных (более 2 раз) нарушений подрядчиком или субподрядными организациями установленных проектом организации правил выполнения отдельных видов работ;

- несоблюдение подрядчиком или субподрядными организациями требований пожарной безопасности, охраны окружающей среды, санитарных нормативов и уровня шума, выявленных надзорными и контролирующими органами исполнительной власти;

- объявления подрядчика банкротом в установленном законом порядке, наложения ареста на его имущество и блокирование расчетных счетов, введения внешнего управления;

- нарушение подрядчиком или субподрядными организациями условий контракта, ведущее к снижению качества работ, предусмотренных проектом;

- невыполнение подрядчиком полного объема работ, предусмотренного проектно-сметной документацией и настоящим контрактом;

- нарушение подрядчиком иных условий контракта, действующего законодательства.

В связи с тем, что истец выполнял взятые на себя обязательства по контракту с нарушениями, ответчик на основании пункта 12.2 контракта, в одностороннем внесудебном порядке отказался от исполнения контракта.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что установленные контрактом сроки им не нарушались, а проектно-сметная документация имела неточности и недостатки, для изменения которой подрядчику потребовалось значительный период времени.

Указанные доводы истца не могут быть учтены судом, поскольку в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства подтверждающие доводы истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, в том числе, при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения выполняемой работы в срок.

Согласно части 1 статьи 719 ГК РФ Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Доказательств приостановления работ, по причине ненадлежащей технической документации, в материалы дела не представлено.

При этом, судом учитываются следующие обстоятельства.

03.03.2023 между администрацией городского поселения - город Россошь и ФБУ «РосСтройКонтроль» заключен контракт на проведение строительного контроля по объекту: Реконструкция системы водоснабжения с установкой станции очистки воды в г. Россошь (1 этап финансирования), осуществляемого ООО «ПРОФ-СТАНДАРТ» по муниципальному контракту № 0131300031523000001 от 03 марта 2023 года.

В рамках исполнения обязательств по проведению строительного контроля, инспектором строительного контроля ФБУ «РосСтройКонтроль» в период с 03.03.2023 по 13.05.2024 проводились контрольные мероприятия. По результатам контрольных мероприятий инспектором строительного контроля по Воронежской области ФБУ «РосСтройКонтроль» выявлены и зафиксированы нарушения правил производства строительно-монтажных работ с стороны ООО «Проф-Стандарт», что подтверждается актами проверки и актами об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ, в которых зафиксирован факт не устранения выявленных нарушений.

Претензией от 08.04.2024 ответчик сообщал истцу об отставании от графика выполнения работ на 271 день.

Претензиями от 28.09.2023, 23.04.2024, 06.05.2024 ответчик требовал приступить к выполнению работ.

Доказательств выполнения каких-либо действий направленных на производство работ, а также доказательств направления ответов на претензии истцом не предоставлено.

В соответствии с письмом инспектора строительного контроля по Воронежской области ФБУ «РосСтройКонтроль» № РСК-КМ/8004 от 15.05.2024, работы по состоянию на дату проверки 13.05.2024 ведутся с отставанием от утвержденного графика производства работ на 326 дней.

Также в рамках контрольных мероприятий установлена совокупность обстоятельств, которые являются самостоятельными основаниями для одностороннего отказа от контракта в силу пункта 12.2.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт считается расторгнутым.

Суд приходит к выводу, что со стороны истца усматривается совокупность нарушений обязательств по контракту(пункт 12.2.), которые в силу статьи 740 ГК РФ являются существенными и влекущими возникновение со стороны ответчика права на односторонний отказ от исполнения контракта.

Исходя из установленных обстоятельств, в удовлетворении требований истца о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта №0131300031523000001 от 03.03.2023 следует отказать.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 6 000 руб. Истец при обращении в суд платежным поручением № 312121 от 28.05.2024 уплатил государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, на основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Проф-Стандарт» Московская обл., г. Химки (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Г.В. Семенов