Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А73-803/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-803/2019
г. Хабаровск
21 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отдела по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Салон красоты «Гармония» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от заявителя – не явились

от Общества – не явились

Суд установил: Отдел по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Салон красоты «Гармония» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания суда в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явился.

Представитель ООО «Салон красоты «Гармония», извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания суда в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В связи с обращением, поступившим из Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (исх. № 427-2025/18 от 30.07.2018г.) в УМВД России по г. Хабаровску, в отношении ООО «Салон красоты «Гармония» проведена проверка, в ходе которой выявлено осуществление медицинской деятельности без соответствующей лицензии.

Проверкой установлено, что между ФИО2 и ООО «Салон красоты «Гармония» 31.03.2018г. был заключен договор оказания платных медицинских услуг № 53, в соответствии с которым ФИО3 и ФИО4 необходимо было осуществить контурную пластику и мезотерапию на общую сумму 70 000 руб.

12.05.2018г. ФИО4 были оказаны следующие услуги: введение липолитиков 2 мл., филлер «Еранд» 1 мл., ботулатоксин 4 ед., жидкие нити ДМ 3% 2 2 мл., ФИО2 - 1 процедура мезотерапии.

28.05.2018г. в адрес ООО «Салон красоты «Гармония» со стороны ФИО2 поступило заявление о расторжении договора оказания услуг, в связи с отсутствием результата процедур у ФИО4

ООО «Салон красоты «Гармония» предложило ФИО2 подписать соглашение о расторжении договора за минусом тех услуг, которые ранее были оказаны.

Также в ходе проверки установлено, что ООО «Салон красоты «Гармония» получена лицензия ЛО-27-01-002551 от 23.05.2018г. на осуществление медицинской деятельности по адресу: <...>.

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Салон красоты «Гармония» в период с 12.05.2018г. по 23.05.2018г. осуществляло медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

19.12.2018г. должностным лицом УМВД России по г. Хабаровску в отношении ООО «Салон красоты «Гармония», в присутствии представителя ФИО5, действующего по доверенности от 01.12.2017г., составлен протокол 27 ХК № 184952 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно с п. 1. ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ - лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым вилам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 Закона ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ - медицинская деятельность подлежит лицензированию, соответственно получение лицензии на данный вид деятельности обязателен для всех организаций.

Осуществление ООО «Салон красоты «Гармония» медицинской деятельности без лицензии является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения и вина ООО «Салон красоты «Гармония» подтверждаются материалами дела, обществом не оспаривается.

Вместе с тем, ООО «Салон красоты «Гармония» не подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, факт оказания медицинских услуг без соответствующей лицензии осуществлен ООО «Салон красоты «Гармония» в период с 12.05.2018г. по 23.05.2018г.

На момент обращения в Арбитражный суд и рассмотрения дела в суде срок давности привлечения ООО «Салон красоты «Гармония» к административной ответственности за осуществление деятельности без лицензии - истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности Арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «Салон красоты «Гармония» к административной ответственности за пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 4.1., 4.5, ч. 2 статьи 14.1., статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Отдела по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Салон красоты «Гармония» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко