Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А12-27384/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



«14» апреля 2023 года

г. Волгоград Дело № А12 – 27384/2022

резолютивная часть решения оглашена 14.04.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В. (до перерыва в судебном заседании) , секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва) , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договор аренды земельного участка ,

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 15.02.2021 №24/15-024

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 29.12.2022 №04/12307

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – Ответчик) об утверждении спорных условий договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, № 36/2022 от 15.07.2022 года, в редакции ООО «Газпром трансгаз Волгоград»: 1) пункт 3.3 – исключить; 2) пункт 5.2 изложить в следующей редакции: «За нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю неустойку в размере одной трехсотой ключевой ставки, установленной Банком России на момент возникновения задолженности, от суммы неуплаты за каждый день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 Договора.»; о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу ООО «Газпром трансгаз Волгоград» расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании истец представил заявление в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором указал, что по п. 3.3 согласен с редакцией арендодателя, по п. 5.2 настаивает на удовлетворении требвоаний.

Ответчик против иска возражает по изложенным в отзыве основаниям.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Волгоградской области от 15.07.2022 № 321-р ответчик направил в адрес ООО "Газпром трансгаз Волгоград" проект договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 15.07.2022 № 36/2022 , по условиям которого обществу в аренду сроком на 49 лет с 15.06.2022 по 14.06.2071 предоставляется земельный участок площадью 2 098 кв. м с кадастровым номером 34:08:040101:4039, местоположение: Волгоградская область, Иловлинский район, с.Лог, .

ООО "Газпром трансгаз Волгоград" подписало указанный договор аренды с протоколом разногласий от 09.08.2022 , в котором заявлены разногласия по пунктам 3.3, 3.5, 5.2, 9.1.

При подписании протокола урегулирования разногласий сторонами не достигнуто соглашение по редакции пунктов 3.3 и 5.2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 разъяснено, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Арендная плата в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, является регулируемой и ее размер не зависит от соглашений сторон.

Изменения регулируемой арендной платы, в том числе изменение формулы расчета, по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды (пункт 3 раздела I Обзора судебной практики Верховного Суда N 4 (2015)).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 34:08:040101:4039 на праве собственности принадлежит Российской Федерации, в связи с чем порядок определения размера арендной платы за данный земельный участок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 16.07.2009 N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" установлена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, для Волгоградской области в размере 0,50 руб. за 1 кв. м.

Действительно приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 не предусмотрено увеличение ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов, на уровень инфляции.

Вместе с тем, в силу пункта 8 Правил от 16.07.2009 N 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае уточнения предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий. В этом случае предусмотренное абзацем первым настоящего пункта положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется.

Поскольку спорный земельный участок на праве собственности принадлежит Российской Федерации, при определении размера арендной платы подлежит применению пункт 8 Правил от 16.07.2009 N 582, которым прямо предусмотрено изменение арендной платы ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Данная индексация на размер уровня инфляции не применяется только в случае уточнения предусмотренных пунктами 3 и 5 Правил от 16.07.2009 N 582 условий, в рассматриваемом случае при изменении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Таким образом, пункт 3.3 договора аренды от 15.07.2022 № 36/2022 , согласно которому: "Арендодатель ежегодно, с 01 января года, следующего за годом, в котором заключен договор, в одностороннем порядке изменяет размер годовой арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года", дословно воспроизводит положения пункта 8 Правил от 16.07.2009 N 582, которые подлежат применению при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 34:08:040101:4039, находящийся в федеральной собственности.

По пункту 5.2 договора суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 5.2 договора в редакции арендодателя за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Ни перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 договора.

Истец считает необходимым изложить пункт 5.2 в следующей редакции: за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере 1/300 ключевой ставки , установленной ЦБ РФ, на момент возникновения задолженности, от суммы неуплаты за каждый день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 договора .

Любая штрафная санкция (штраф, неустойка) как один из способов обеспечения исполнения обязательств может быть установлена только законом или договором (статьи 329, 330 и 332 ГК РФ), а, следовательно, в отсутствие соглашения сторон по мере ответственности за нарушение условий договора, если подобная мера ответственности не предусмотрена законом, исходя из положений гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, не вправе включать в договор не согласованное сторонами условие, так как иное толкование, исходя из которого в этом случае должно иметь место во исполнение отсутствия названного соглашения положениями диспозитивной нормы, означает противоречащее принципу свободы договора (статья 421 ГК РФ), навязывание сделавшей такое заявление стороне условий, на которых бы она договор не заключила.

Поскольку Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским законодательством, относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, учитывая, что между сторонами не достигнуто соглашение относительно условий пункта 5.2 договора аренды земельного участка от 15.07.2022 № 36/2022 , суд исключает данный пункт из договора аренды земельного участка от 15.07.2022 № 36/2022.


На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 , 173, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил :



Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка от 15.07.2022 № 36/2022 , изложив пункт 3.3 в следующей редакции: "Арендодатель ежегодно, с 01 января года, следующего за годом, в котором заключен договор, в одностороннем порядке изменяет размер годовой арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года".

Пункт 5.2 из текста договора от 15.07.2022 № 36/2022 исключить.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» государственную пошлину 6000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ).


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая


,