Решение от 1 июня 2019 г. по делу № А43-38444/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-38444/2018

г. Нижний Новгород 01 июня 2019 года

Резолютивная часть решения 21.05.2019.

В полном объеме решение изготовлено 01.06.2019.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-998)

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Дзержинское оргстекло»

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Присадки»

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности, законной неустойки

и у с т а н о в и л:

акционерное общество «Дзержинское оргстекло» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Присадки» о взыскании 2 449 619 рублей 88 копеек задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2018 года, 171 002 рублей 31 копейки законной неустойки, начисленной с 21.05.2018 по 18.09.2018, с последующим ее начислением по день фактической оплаты суммы основного долга.

Требования основаны на статьях 307, 309, 395, 539, 544 ГК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорной обязанности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчик в отзыве, дополнениях к нему, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства с позиции статей 65 и 71 АПК РФ, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Присадки» расположено на территории промышленной площадки АО «Дзержинское оргстекло».

Стороны заключили типовой договор водоотведения от 01.01.2016 № 0051177 (далее – договор), по условиям которого АО «Дзержинское оргстекло» (организация ВКХ) обязалось осуществлять прием фекальных и промышленно-ливневых сточных вод ООО «Присадки» (абонент) в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ООО «Присадки» обязалось соблюдать режим водоотведения, требования по составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в договоре.

В силу подпункта «ж» пункта 10 договора организация ВКХ осуществляет контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 12 договора в обязанности абонента входит внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы и платы за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Место отбора сточных вод согласовано сторонами в приложении 1 к договору, к которым относятся, в том числе, выпуски трубопроводов в колодцы № 475, 476 Ду=100 мм, выпуски трубопроводов в колодцы № 471, 473 Ду=150 мм.

В рамках полномочий по проверке состава и свойств сточных вод абонента истцом произведены отборы контрольных проб воды в колодце № 473, о чем был составлен акт отбора проб воды от 26.04.2018 №31 (л.д. 47-48).

По результатам исследований контрольных проб сточных вод Испытательным центром федерального государственного бюджетного учреждения центра агрохимической службы «Нижегородский» установлены отклонения от нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, что следует из протокола испытаний от 04.05.2018 № 1718 (л.д. 49), а именно:

- фактическая концентрация по показателю ХПК равна 45400 мг/куб.дм. при норме 500 мг/куб.дм. (приложение №4 к договору),

- фактическая концентрация по показателю железо равна 10,4 мг/куб.дм. при норме 3 мг/куб.дм. (приложение №4 к договору).

- фактическая концентрация по показателю нефтепродукты равна более 50 (80 000) мг/куб.дм. при норме 10 мг/куб.дм. (приложение №4 к договору).

На основании данных показателей истцом начислена ответчику плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в общем размере 2 449 619 рублей 88 копеек с учетом НДС (л.д. 45-46).

Ответчик оплату за негативное воздействие не произвел, что послужило основанием для обращения истца с претензией к ответчику, а затем в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований, в силу следующего.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

В статье 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Аналогичные положения указаны и в подпунктах «ж», «и» пункта 35, в подпунктах «в» и «г» пункта 36, пунктах 111, 114, 118 Правил № 644.

Пунктом 119 Правил № 644 предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрены пунктом 123 Правил № 644.

В пункте 22 договора стороны обусловили осуществление контроля состава и свойств сточных вод в соответствии с требованиями Правил № 525.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

Согласно представленным в материалы дела уведомлению о проведении отбора проб сточных вод и копиям сканов из сети Интернет ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте отбора проб, довод ответчика об обратном несостоятелен.

Акт отбора проб, в котором отражаются результаты лабораторного анализа сточных вод, является единственным допустимым доказательством, подтверждающим факт отбора проб у абонента и с учетом результатов анализов наличие или отсутствие со стороны абонента превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ.

Как указывалось выше, 26.04.2018 в рамках полномочий по проверке состава и свойств сточных вод абонента истцом произведены отборы контрольных проб воды, о чем был составлен акт отбора проб воды от 26.04.2018 № 31 (л.д. 47-48).

Ответчик считает этот акт недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением требований Правил № 525 и ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст (далее – ГОСТ 31861-2012), а именно: в акте не указано, откуда конкретно отбиралась проба и в какую тару, а также условия и способы консервации.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012.

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе методу определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Метод отбора проб выбирают в зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры, глубины пробоотбора, цели исследований и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора (пункт 3.6 ГОСТ 31861-2012).

Согласно пункту 3.8 ГОСТ 31861-2012 все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

В приложении Г к ГОСТ 31861-2012 указано, что для хранения отобранных проб, предназначенных для определения органических веществ, применяют только стеклянные емкости предпочтительно коричневого стекла.

Результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя (пункт 6.3 ГОСТ 31861-2012).

Таким образом, определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов является обязательной.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Как указывалось ранее, результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать, в том числе, информацию о расположении и наименовании места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении.

Контрольный канализационный колодец № 473, из которого истцом осуществлен отбор проб, расположен на границе эксплуатационной ответственности между АО «Дзержинское оргстекло» и ООО «Присадки». Согласно приложению № 3 к договору водоотведения колодец № 473 является местом отбора проб (контрольной точкой для отбора проб) фекальной канализации корпуса № 222 ООО «Присадки».

Вместе с тем, согласно схеме водоотведения территории АО «Дзержинское оргстекло» колодец № 473 является транзитным и сброс сточных вод в указанный колодец осуществляют различные предприятия, расположенные на территории АО «Дзержинское оргстекло».

Из схемы водоотведения территории АО «Дзержинское оргстекло» следует, что в канализационный колодец № 473 со стороны ООО «Присадки» предусмотрен сброс фекальных стоков от корпуса № 222 только через канализационный колодец № 471.

Ответчиком представлены в материалы дела видеозапись и справка, свидетельствующие о том, что, что корпус № 222 является складом готовой продукции и в нем отсутствуют какие-либо сантехнические приборы.

Актом выполнения работ по тампонированию от 21.09.2017, подписанным представителями истца и ответчика, подтверждается, что колодец № 471 затампонирован (заполнен цементным раствором) с целью исключения его из схемы водоотведения.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что фекальные стоки в корпусе № 222 ООО «Присадки» не образуются, сброс фекальных стоков из корпуса № 222 в контрольный канализационный колодец № 473 через колодец № 471 невозможен. Доказательств обратного истец в материалы дела не представил.

Представитель ответчика пояснил в судебном заседании, что начиная с октября 2017 года ООО «Присадки» производит свою продукцию по новой технологии методом полимеризации эфира, что подтверждается постоянным технологическим регламентом № 17 производства присадки полиметакрилатной марки «Максойл Д» от 09.10.2017 сроком действия до 09.10.2022. Согласно пункту 5 данного регламента в процессе производства присадки «Максойл Д» методом полимеризации эфира отходов производства не образуется, что исключает сброс в фекальную канализацию производственных сточных вод.

Довод истца о том, что в зоне эксплуатационной ответственности ответчика между колодцами № 471 и № 473 расположен колодец № 472, в который ответчик мог сбрасывать свои сточные воды, а также довод о возможном использовании временных устройств, шлангов, ручных приспособлений, судом не принимается, поскольку основан на предположениях и документально не подтвержден.

Судом было предложено сторонам совместно произвести осмотр колодцев с составлением двухстороннего акта осмотра, однако, на осмотр колодцев КФС, состоявшийся 18.12.2018 истец, заблаговременно уведомленный ответчиком, не явился. Представленными ООО «Присадки» актом осмотра и видеозаписью подтверждается, что по состоянию на 18.12.2018 колодец № 471 затампонирован, тампонаж не нарушен, сброс сточных вод через колодец невозможен.

Довод истца о том, что отбор проб сточных вод для исследований произведен из отвода ООО «Присадки», что исключает смешивание стоков различных предприятий, судом рассмотрен и отклоняется, поскольку информация об отборе проб из отвода ООО «Присадки» в акте от 26.04.2018 № 31 отсутствует.

Кроме того, согласно пункту 4.1 ГОСТ 31861-2012 критериями для выбора емкости, используемой непосредственно для отбора проб и их хранения до начала проведения анализов, являются:

- предохранение состава пробы от потерь определяемых показателей или от загрязнения другими веществами;

- устойчивость к экстремальным температурам и разрушению; способность легко и плотно закрываться; необходимые размеры, форма, масса; пригодность к повторному использованию;

- светопроницаемость;

- химическая (биологическая) инертность материала, использованного для изготовления емкости и ее пробки;

- возможность проведения очистки и обработки стенок, устранения поверхностного загрязнения тяжелыми металлами и радионуклидами.

Допускается применение одноразовых емкостей для отбора проб.

В силу пункта 4.7 указанного ГОСТа пробоотборники должны:

- минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником;

- быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу;

- иметь гладкие поверхности;

- быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 «Качество воды. Отбор проб», ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение. Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.

Согласно пункту 7.1 ПНД Ф 12.15.1-08 отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами.

В соответствии с пунктом 7.3 ПНД Ф 12.15.1-08 допускается применение стальных и эмалированных емкостей.

В акте отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 26.04.2018 №31 в нарушение перечисленных выше требований действующего законодательства информация о том, каким пробоотборником была взята проба воды из колодцев № 473 и № 475, отсутствует, как и информация о том, в какие тары были перелиты эти пробы для хранения.

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

В соответствии с пунктом 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в ГОСТ 31861. Указанные требования обязательны в случаях, когда в применяемой методике измерений отсутствуют сведения о данных операциях или они не отличаются от рекомендованных в ГОСТ 31861. В противном случае применяются способы консервации и сроки хранения, приведенные в методиках измерений, которые являются обязательными.

Для показателя Железо общее согласно указанному ГОСТу максимальный срок хранения составляет 1 месяц, для показателя ХПК – от 5 суток до 1 месяца (в зависимости от тары, в которую отбиралась проба), для показателя нефтепродукты – 24 часа.

Пунктом 8.2.3 ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 «Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 23.03.2011, предусмотрено, что если анализ выполняется в течение суток, пробу отбирают не консервируя. При невозможности выполнения измерений в указанные сроки пробу консервируют одним из указанных в этих методиках способов.

ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003 «Методика измерения бихроматной окисляемости (химического потребления кислорода) в пробах природной, питьевой и сточной вод на фотометрическим методом с применением анализатора жидкости Флюорат-02», утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии РФ 27.02.2003, содержит требование, согласно которому анализ необходимо произвести в течение суток с момента отбора. Если пробы необходимо хранить до анализа, добавляют раствор серной кислоты. При этом пробы воды хранят в холодильнике не более 5 суток.

В соответствии с пунктом 8.1 ПНД Ф 14.1:2:3.128-98 Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природных, питьевых, сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости «Флюорат-02», утвержденные заместителем Председателя Государственного комитета РФ по охране окружающей среды в 2007 году, анализ необходимо выполнить в течение 3 часов после отбора проб, либо провести экстракцию нефтепродуктов согласно пункту 9. ФИО2 экстракт проб может храниться в течение 1 недели в колбе с пришлифованной пробкой в условиях, исключающих испарение растворителя.

Как следует из протокола испытаний от 04.05.2018 № 1718, общий срок проведения испытаний отобранных проб воды составил 9 дней (с 26.04.2018 по 04.05.2018) и в нарушение указанных выше требований методик и ГОСТа не указанны способы консервации проб воды на перечисленные выше показатели.

Кроме того, в протоколе испытаний № 1718 в нарушение требований разделов 11 ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97 и ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 отсутствует информация о количестве результатов параллельных определений и способе определения результата анализа испытаний водородного показателя (рН) и железа общего, результаты измерений указаны без погрешности, что также свидетельствует о несоблюдении предусмотренных законодательством методов отбора проб и проведения испытаний.

Указанное является основанием для признания акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 26.04.2018 № 31, и протокола испытаний от 04.05.2018 № 1718, ненадлежащими доказательствами.

Каких-либо иных доказательств соблюдения истцом обязательных требований как при отборе проб сточных вод, так и при проведении испытаний, в том числе лабораторных журналов, видеозаписи при отборе проб, АО «Дзержинское оргстекло» не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении требования о взыскании с ответчика задолженности, требование о применении мер гражданско-правовой ответственности (о взыскании законной неустойки) не подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать акционерному обществу «Дзержинское оргстекло» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с акционерного общества «Дзержинское оргстекло» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 36 103 рубля в счет оплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в суде первой инстанции.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья К.В. Белова