Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А33-7921/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

23 сентября 2025 года


Дело № А33-7921/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Агентства по туризму Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Актив Лайф» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено, Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.06.2025, личность удостоверена паспортом,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.04.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя третьего лица: ФИО3, действующей на основании доверенности  от 14.02.2024 №19-20-21/1465, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Агентство по туризму Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Актив Лайф» (далее – ответчик, ООО «Актив Лайф») о взыскании средств субсидии, перечисленных по соглашению от 27.10.2023 № 10-2023-087578, в размере 7 350 000 руб.

Определением от 31.03.2025 заявление оставлено без движения. В установленный судом срок истцом  устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.04.2025 возбуждено производство по делу. Определением от 18.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660022, <...>).


Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель ответчика исковые требования оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на осуществление поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры в 2023 году, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 08.09.2023 № 704-п между агентством по туризму Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Актив Лайф» (далее - ООО «Актив Лайф», получатель субсидии) заключено соглашение о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на осуществление поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры в 2023 году от 27.10.2023 № 10-2023-087578 (далее - Соглашение).

Соглашение было заключено в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии, связанных с реализацией общественной инициативы, направленной на развитие туристической инфраструктуры, по направлению «создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство)» в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 Соглашения.

Размер субсидии на 2023 год установлен пунктом 2.1 Соглашения в размере 7 350 000,00 руб.

Платежным поручением от 17.11.2023 № 1631118 агентством перечислены средства субсидии ООО «Актив Лайф» на сумму 7 350 000,00 руб.

ООО «Актив Лайф» для участия в конкурсе разработало проект «Создание пункта общественного питания на базе отдыха на берегу Красноярского водохранилища», включающий схематическое изображение расположения проектируемой территории.

Проектом предусмотрено строительство столовой 95 м2, которая позволит повысить уровень сервиса и сформировать продукт, отвечающий спросу целевой аудитории, строительство насосной, котельной, генератора, беседки.

Согласно пункту 1.4 краткого описания проекта стоимость расходов на реализацию обустройства столовой составит 10 500 000,00 руб. В стоимость входит закупка необходимого материала для обустройства и оборудования столовой.

Этапами реализации проекта являются:

Строительство системы электроснабжения объектов;

Строительство системы отопления объектов;

Строительство системы водоснабжения и септика;

Строительство столовой;

Строительство крытой беседки для приема пищи;

Закупка оборудования и инвентаря.

Согласно первичным документам осуществлены строительно-монтажные работы (строительство помещения котельной, септика, помещения насосной станции, здания столовой), проведены отделочные работы внутри помещения, приобретены и доставлены строительные материалы, котел автоматический, бензогенератор и т.д.

Пунктом 4.1.4.1 Соглашения № 10-2023-087578 установлены значения результатов предоставления Субсидии согласно приложению № 3 Соглашения, а именно обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, в форме межбюджетных трансфертов в количестве 1 единица.

Пунктом 4.1.4.2 Соглашения № 10-2023-087578 установлен план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии с обозначением его сроков достижения:

- утверждение (одобрение, формирование) документов, необходимых для оказания услуги (выполнения работ) 22.11.2023;

- оказание услуги (выполнение работы) 31.12.2023.

Согласно ГОСТ Р 50764-95 услуга общественного питания подразумевает результат деятельности предприятий и граждан-предпринимателей по удовлетворению потребностей потребителя в питании и проведении досуга. Необорудованное помещение не может удовлетворять потребностям граждан, а значит позиционироваться в качестве пункта общественного питания не может.

Таким образом, результат предоставления субсидии по созданию пункта общественного питания по состоянию на 31.12.2023 ООО «Актив Лайф» не достигнут.

Данные обстоятельства отражены в акте плановой проверки Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 27.12.2024.

Согласно пункту 4.1.9 Соглашения № 10-2023-087578 за не достижение установленного в срок результата Агентство обязано направить ООО «Актив Лайф» требование об обеспечении возврата субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Агентством во исполнение указанного выше пункта направлено в адрес ООО «Актив Лайф» требование 06.03.2025 № 96-212 заказным письмом с уведомлением, а также было продублировано на электронную почту.

От ООО «Актив Лайф» 18.03.2025 поступил ответ на требование.

В соответствии с пунктом 6.6 Порядка в случае недостижения получателями субсидии значения результата предоставления субсидии, по итогам реализации проекта субсидии подлежит возврату.

В соответствии с пунктом 6.8 Порядка получатель субсидии осуществляет возврат полученной субсидии в краевой бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

В связи с недостижением результата, установленного Соглашением № 10-2023-087578, Агентство обратилось с иском об обязании вернуть предоставленную субсидию в размере                7 350 000 руб., поскольку значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением (создание пункта общественного питания в количестве 1 условная единица), не достигнуто

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские   права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными  правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в  п. 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из указанной статьи для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимы следующие условия:

1) наличие на стороне приобретателя обогащения (увеличение имущества приобретателя либо сбережение);

2) данное обогащение получено за счет другого лица;

3) отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого обогащения.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным           (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Свои требования истец мотивировал тем, что п. 4.1.4.1 Соглашения установлены значения результатов предоставления субсидии согласно приложению № 3 Соглашения, а именно обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, в форме межбюджетных трансферов (создание пункта общественного питания в количестве 1 условная единица).

Пунктом 4.1.4.2 Соглашения установлен план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии с обозначением его сроков достижения:

утверждение (одобрение, формирование) документов, необходимых для оказания услуги (выполнения работ) – 22.11.2023;

оказание услуги (выполнение работы) – 31.12.2023.

Согласно ГОСТ 50764-95 услуга общественного питания подразумевает результат деятельности предприятий и граждан-предпринимателей по удовлетворению потребностей потребителя в питании и проведении досуга.

Необорудованное помещение не может удовлетворять потребностям граждан, а значит позиционироваться как пункт общественного питания.

Таким образом, Истцом сделан вывод о том, что результат предоставления субсидии по созданию пункта общественного питания по состоянию на 31.12.2023 ООО «Актив Лайф» не достигнут, в связи с чем сумма субсидии подлежит возврату в бюджет.

Ответчик с требованиями истца, изложенными в исковом заявлении, не согласен по следующим основаниям.

Между истцом и ответчиком заключено соглашение от 27.10.2023 № 10-2023-087578 о предоставлении субсидии на обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры в 2023 году. Предметом соглашения является предоставление получателю из бюджета субсидии на поддержку общественных инициатив, достижения результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» и результата регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Красноярский край). Достижения результата (выполнения мероприятия) подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма» государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п; Финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с реализацией общественной инициативы, направленной на развитие туристической инфраструктуры, по направлению «создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство)» в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 2.1. Соглашения Субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I Соглашения, в размере 7 350 000 рублейк.

В соответствии с приложением № 3 к Соглашению необходимо обеспечить поддержку реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, в форме межбюджетных трансфертов (пляжи и национальные туристские маршруты). В соответствии с п. 4.1.4.1 значения результатов предоставления Субсидии, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, перечислены в приложении № 3 к настоящему Соглашению. Так, тип результата предоставления субсидии – оказание услуг (выполнение работ), наименование результата получения субсидии - обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, в форме межбюджетных трансфертов (пляжи и национальные туристские маршруты).

В соответствии  с п. 4.1.9. в случае установления Предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения Получателем условий, установленных Правилами предоставления субсидии и (или) настоящим Соглашением, в том числе недостижения значений результатов предоставления Субсидии, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Платежным поручением от 17.11.2023 № 1631118 Ответчику перечислены денежные средства в виде субсидии в размере 7 350 000, 00 рублей.

В декабре 2024 года Управлением федерального казначейства по Красноярскому краю  проведена плановая проверка Агентства по туризму в Красноярском крае, в ходе которой выявлены нарушения по осуществлению контроля за предоставлением субсидии ООО «Актив Лайф» в действиях должностного лица. При этом, в ходе проверки у Общества не запрашивались доказательства выполнения условий субсидирования, выезд на место для проведения натурного осмотра не осуществлялся.

Ответчик указывает, что в рамках реализации субсидии, предоставленной в 2023 году, ответчиком в полном объеме до 31.12.2023 выполнен комплекс мероприятий в соответствии с утвержденной сметной документацией, а именно выполнено строительство инфраструктурных объектов: генераторная станция (обеспечение автономного энергоснабжения для стабильной работы объекта),  ктельная и система теплоснабжения (создание условий для круглогодичного функционирования объекта, включая обогрев помещений), насосная станция и септик (организация системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями). Также осуществлено возведение зданий и вспомогательных сооружений: здание столовой (центральный объект для организации питания посетителей и проведения мероприятий),  беседка (дополнительная зона отдыха для гостей, предназначенная для сезонного использования).

Факт строительства данных объектов подтверждается представденными в матреиалы дела копиями договоров и первичных документов (УПД, акты сдачи-приемки выполненных работ/оказанных услуг, чеки, расходно-кассовые ордеры, счетами контрагентов) и не оспаривается истцом.

Так, документами, подтверждающими произведенные расходы за счет средств субсидии, являются:

договор поставки б/н от 08.12.2023 (предмет договора - поставка строительных материалов) на сумму 4 196 062, 84 руб.;

договор купли-продажи оборудования № К23-136 от 06.12.2023 (предмет договора - купля-продажа котла автоматического ТТ Vulkan Optimum Ultra Pro 50 (правый), комплекта обвязки котла № 1, комплекта дымохода) на сумму 358 800, 00 руб.;

договор перевозки груза б/н от 10.12.2023 (предмет договора – доставка груза на территорию базы) на сумму 1 401 950, 00 руб.;

договор строительного подряда б/н от 01.11.2023 (предмет договора – строительство столовой в соответствии со сметой) на сумму 873 000, 00 руб.;

договор строительного подряда б/н от 06.11.2023 (предмет договора – строительство столовой в соответствии со сметой) на сумму 934 000, 00 руб.;

договор поставки б/н от 22.12.2023 (предмет договора – поставка пиломатериала) на сумму 392 600, 00 руб.;

договор поставки № 23/1212-1А от 12.12.2023 (предмет договора – поставка бензогенератора TSS SSG 12000EHLA 190061) на сумму 213 159, 00 руб.;

договор поставки № 23/1221-46А от 20.12.2023 (предмет договора - поставка Джилекс Автоматическая насосная станция Джамбо 70/50 П-50 4751, экопром емкость ЭВЛ 500 синий 110.0500.601.0) на сумму 26 954, 00 руб.;

договор поставки б/н от 19.12.2023 (предмет договора – поставка стройматериалов) на сумму 2 103 691, 32 руб.

29.12.2023 в агентство по туризму Красноярского края ООО «Актив Лайф» представлен отчет о расходовании средств субсидии в полном объеме.

Таким образом, до 31.12.2023, в рамках реализации субсидии, предоставленной в 2023 году, ООО «Актив Лайф» в полном объеме выполнен комплекс мероприятий в соответствии с утвержденной сметной документацией.

Ответчик также указывает, что на личные средства проводилась работа по оснащению объекта, осуществлялась закупка мебели и оборудования, комплектация столовой необходимыми мебельными изделиями для комфортного размещения посетителей, приобретение кухонного оборудования для обеспечения полноценного функционирования пункта питания.  Кроме того, осуществлялось приобретение расходных материалов, закупка посуды, столовых приборов и вспомогательных материалов, необходимых для обслуживания гостей.

Согласно ОКВЭД 79.90.2 ООО «Актив Лайф» - деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг, которая носит сезонный характер. В осенний, зимний и весенний период времени на базе практически отсутствуют посетители, более того посетители, желающие получать услугу питания.  О данном факте на стадии заявки на получение субсидии ответчику было известно. Отметку в материалах о труднодоступности территории базы (в связи с чем не выезжали на место контролирующие органы) сделал сам контролирующий орган при проведении плановой проверки.

В 2023, 2024, 2025 годах в осенний, зимний, весенний сезоны пункт общественного питания функционировал в ограниченном режиме, так как посетителей, желающих питаться в столовой, было немного. Более того, в сентябре 2024 года деятельность базы отдыха была приостановлена на зимний период приказом генерального директора от 30.09.2024. Приказом предписывалось произвести улучшения на объекте “Пункт общественного питания”. В связи с чем мебель и оборудование неоднократно вывозились, в том числе для очищения и подготовки к летнему сезону.

Согласно "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" пункт общественного питания на базе отдыха на берегу Красноярского водохранилища, расположенный в заливе Листвянка на земельном участке с кадастровым номером 24:46:2501002:566 по времени функционирования относится к сезонным (летним).

Также заявитель представил доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время столовая на объекте работает в полном объеме. В подтверждение данного обстоятельства ответчик представил скриншоты положительных отзывов с сайта 2GIS, где посетителями, в том числе, указано о возможности питаться в кафе, и надлежащем качестве питания. Также на сайте «База отдых «Эдельвейс», расположенном в сети Интернет, опубликована реклама с фотографией пункта общественного питания, а также перечень предоставляемых услуг – проведение кооперативов, семейных праздников, тренингов и мастер классов в пункте общественного питания, полностью оборудованная кухня (по запросу), возможность заказать банкетное меню, скидка 15% для групп от 20 человек.

Кроме того, заявителем представлены фото и видеоматериалы, выполненные в летний сезон 2025 года, подтверждающие функционирование туристической базы и оказание услуг питания гостям, на которых зафиксированы оказание услуг питания, кухня, оборудованная техникой и инвентарем, а также процесс приготовления пищи.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 N 307-ЭС17-11609, от 28.06.2018 N 303-ЭС18-8234, сформулирована позиция, согласно которой само по себе несвоевременное исполнение получателем субсидии обязанностей по договору при недоказанности нецелевого использования средств субсидии не может быть безусловным основанием для ее возврата.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно, в том числе в постановлениях от 18.05.2012 N 12-П, от 14.02.2013 N 4-П, от 19.01.2016 N 2-П указывал на то, что юридическая ответственность, по смыслу статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является, таким образом, необходимым основанием для всех видов юридической ответственности; при этом признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического и правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности; в свою очередь, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно в законе.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины нарушителя во вменяемом ему нарушении, является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания выражают общие принципы права при применении мер государственного принуждения, которые, безусловно, должны соблюдаться и в сфере бюджетного права.

Следовательно, удовлетворение исковых требований и возложение на Ответчика обязанности возвратить денежные средства в полном размере несоразмерно совершенному нарушению (несвоевременное начало оказания услуг питания при своевременно возведенном объекте), что противоречит принципам справедливости, разумности и добросовестности, которое к тому же ответчиком устранено на момент судебного разбирательства (в настоящее время показатели достигнуты).

Применение такой меры ответственности как возврат средств субсидии возможно в связи с недостижением значения результата его предоставления и допустимо лишь в случае существенного нарушения получателем предусмотренных соглашением обязательств и (или) прав уполномоченного органа, производящего выделение денежных средств, в результате совершения умышленных недобросовестных действий (бездействия), противоречащих смыслу и направленности такого соглашения, что в данном случае отсутствует.

Таким образом, в сложившейся ситуации признаков недобросовестности в действиях ООО «Актив Лайф» не имеется, последний совершал действия, необходимые для исполнения заключенных с истцом соглашений, денежные средства, предназначенные для достижения показателей результативности, израсходованы в соответствии с их целевым назначением, то есть ООО «Актив Лайф» обеспечено достижение общественно полезного результата, целевые показатели в настоящее время достигнуты.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

Частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из правовой позиции, указанной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 307-ЭС17-11609, от 28.06.2018 № 303-ЭС18-8234, от 26.11.2021 № 304-ЭС21-23111 и постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.06.2022 № Ф02-2968/2022 по делу № А58-5351/2021, следует, что само по себе несвоевременное исполнение получателем субсидии обязанностей по соглашению о получении субсидии при недоказанности нецелевого использования денежных средств не может быть безусловным основанием для возврата субсидии.

Очевидно, что при установленных обстоятельствах реализации запланированных мероприятий и целевого расходования денежных средств ООО «Актив Лайф», в отсутствие доказательств недобросовестности, применение меры ответственности в виде возложения обязанности вернуть субсидию не отвечает принципу соразмерности между допущенным нарушением и его последствиями, в рассматриваемом случае неосновательного обогащения не возникло.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание положения приведенного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Другие доводы лиц, участвующих в деле, изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж