Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А45-20203/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20203/2021
16 ноября 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ламановой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства здравоохранения Новосибирской области (ИНН 5406635579) к обществу с ограниченной ответственностью «ДОРН» (ИНН 5407485647)

о взыскании денежных средств,


при участии в судебном заседании представителей сторон:

истца – Кафтаева С.Ю., доверенность от 11.01.2021, паспорт, диплом от 03.08.2007,

ответчика – Приходько И.И., доверенность №2 от 06.11.2020, паспорт, диплом от 21.07.2004,



установил:

Министерство здравоохранения Новосибирской области (далее- истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ДОРН» (далее- ответчик, общество) неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 18.04.2020 №184 в сумме 2 378 970 рублей и штрафа за каждый факт ненадлежащего исполнения обязательств в сумме 1 741 500 рублей, с учетом оплаты неустойки в сумме 163 350 рублей, сумма, подлежащая взысканию, составляет 3 957 120 рублей.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как имеются правовые основания для списания министерством суммы неустойки.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

18 апреля 2020 года между министерством и обществом заключен государственный контракт №184 на поставку медицинских изделий – аппаратов искусственной вентиляции легких, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, в соответствии с которым истец является заказчиком, ответчик – поставщиком.

Цена контракта составляет 348 300 000 рублей (пункт 2.2 государственного контракта).

В соответствии со спецификацией поставщик обязался поставить АВЛ Lufter с принадлежностями, варианты исполнения: Lufter, 5, производитель: «Шеньчжень Проб Сайнс энд Технолоджи Ко., Лтд», страна происхождения товара: Китай, в количестве 129 штук, цена за единицу – 2 700 000 рублей.

Согласно пункту 3.1.1 государственного контракта поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Пунктами 5.1 и 5.2 государственного контракта предусмотрено, что поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, с момента заключения контракта в соответствии с графиком поставки оборудования и оказания услуг. Поставщик за 10 дней до осуществления поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой направляет в адрес получателя уведомление о времени доставки оборудования в место доставки. Фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования.

Графиком поставки оборудования и оказания услуг установлены сроки поставки – 30 шт. по 30.05.2020; 30 шт. по 15.06.2020; 69 шт. по 30.06.2020.

Фактически поставка оборудования по государственному контракту произведена поставщиком и принята заказчиком: - в количестве 40 штук по УПД №УТ-136 от 06.07.2020 на сумму 108 000 000 рублей, акт приема-передачи оборудования от 10.07.2020, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по контракту от 10.07.2020; - в количестве 89 штук по УПД №УТ-157 от 03.08.2020 на сумму 240 300 000 рублей, акт приема-передачи оборудования от 03.08.2020, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по контракту от 03.08.2020.

Таким образом, исполнение обязанности по поставке оборудования ответчиком осуществлено, но допущено нарушение сроков государственного контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться

неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Как усматривается из пункта 11.8 государственного контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (пункт 11.9 государственного контракта).

В силу пункта 11.10 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф: 0,5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Как следует из материалов дела, общество допустило нарушение сроков поставки оборудования, ответчик признает неустойку, полагает ее обоснованной и арифметически верно исчисленной.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 (далее- Правила списания), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Подпункт «а» пункта 5 Правил списания устанавливает, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 8 Правил списания при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, государственный контракт заключен и исполнен в полном объеме в 2020 году, цена контракта составляет 348 300 000 рублей, ответчиком допущено нарушение сроков поставки оборудования, министерством начислена неустойка за просрочку поставки оборудования в сумме 2 378 970 рублей, которая составила 0, 68% от цены государственного контракта, что не превышает 5% цены контракта, ответчик признает размер неустойки, обществом подавалось заявление о списание суммы неустойки в соответствии с указанными нормами права.

Из разъяснений, изложенных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, в силу указанных норм законодательства сумма неустойки в рассматриваемом случае подлежала списанию, однако свою обязанность заказчик не исполнил и, более того, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу о взыскании неустойки.

Проанализировав имеющиеся доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что взыскание с поставщика (ответчика) суммы неуплаченных неустоек, начисленных при исполнении им в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом, нарушает вышеназванное законодательство, права и законные интересы ответчика.

Из положений статьи 34 Закона №44-ФЗ следует, законодатель намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обществом обязательства.

Как усматривается из материалов дела, государственный контракт ответчиком исполнен в полном объеме в 2020 году, но при этом допущено нарушение сроков поставки медицинского оборудования, которое принято министерством без замечаний и введено в эксплуатацию, истцом одновременно заявлены требования о взыскании неустойки и штрафа за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту.

Взыскание штрафа за нарушение сроков поставки оборудования не соответствует указанным нормам законодательства, противоречит условиям государственного контракта, а поэтому такие требования не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования министерства не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с отсутствием расходы по государственной пошлине не распределяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Д.В. Векшенков