Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А40-285751/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-285751/19-17-2270
г. Москва
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Березовским И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном административном округе города Москвы (адрес: 129128, г. Москва, ул. Бажова, д. 8)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сильвер Тойз" (адрес: 127253 МОСКВА ГОРОД ШОССЕ ДМИТРОВСКОЕ 116 СТР.4 , ОГРН: 1107746642486, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2010, ИНН: 7715823968) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23 октября 2019 года №б/н

с участием: от заявителя – Ванькова Н.А. по доверенности от 11.07.2019 г., паспорт, диплом; от заинтересованного лица – неявка, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном административном округе города Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Сильвер Тойз" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23 октября 2019 года.

Заявитель поддержал заявленное требование.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении производителя и поставщика детской продукции Общества с ограниченной ответственностью «СильвеТойз» (сокращенное наименование - ООО «СильверТойз», юридический адрес: 127253 г. Москва, Дмитровское ш., д. 116, стр. 4), на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 08 августа 2019г. № 01-30-00132) Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СВАО города Москвы (далее - Территориальный отдел) совместно со специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в СВАО г. Москвы отобрана детская продукция с целью проведения лабораторных исследований (испытаний).

В адрес Территориального отдела поступила информация из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в СВАО г. Москвы (Экспертное заключение по результатам лабораторных исследований (измерений), Регистрационный № 30-01022.05.01172-05 (Вх. № 30-06309-2 от 19.09.2019г.) с данными по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции, отобранной при проведении плановой выездной проверки в отношении производителя и поставщика детской продукции ООО «СильверТойз» (юридический адрес: 127253 г. Москва, Дмитровское ш., д. 116, стр. 4), а именно: образец игрушки - Пальчиковые краски для детей от 1 года с трафаретом внутри «Фрукты» суперсмываемые 5 цветов артикул: FP-10, изготовитель и поставщик: ООО «СильверТойз», юридический адрес: 127253, г. Москва, Дмитровское шоссе, дом 116, строение 4, дата изготовления: 02.07.2019г, срок годности 3 года не соответствует Техническому регламенту Таможенного союза 008/2011 "О безопасности игрушек" в части приложения 2, п.5.1, п.5.2 по токсиколого-гигиеническим показателям гигиенической безопасности (индекс токсичности 64,5%+4,0% при норме 70-120% и наличие раздражающего действия на слизистые (1 балл наличие при норме - отсутствие), по протоколу исследований/испытаний/измерений №77.19064 от 16.09.2019г., (место отбора: ООО «СильверТойз» 127253 г. Москва, Дмитровское ш., д. 116, корп.1, стр. 4, стеллаж в офисном помещении каб. №1.3).

В ходе проведения плановой выездной проверки 20.09.2019г. Территориальным отделом юридическому лицу ООО «СильверТойз» выдано предписание №Б/Н от 20.09.2019г. о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В соответствии с представленной в адрес Территориального отдела ООО «СильверТойз» информацией (Вх. № 30-06464-2 от 25.09.2019г.) установлено, что остатки от партии (Пальчиковые краски для детей от 1 года с трафаретом внутри «Фрукты» суперсмываемые 5 цветов артикул: FP-10) в количестве 1229 шт. находятся на ответственном хранении в ООО «СильверТойз» по фактическому адресу: Дмитровское шоссе, дом 116, стр. 4, этаж 1, пом. 1, комн. 3 б;

Территориальным отделом Роспотребнадзора 01.10.2019г. вынесено определение №30-000133 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «СильверТойз» и определение о назначении экспертизы № б/н от 01.10.2019г.

01.10.2019г. по фактическому адресу: 127253 г. Москва, Дмитровское ш., д. 116, корп. 1 стр. 4 специалистами Территориального отдела произведен осмотр помещений ООО «СильверТойз», отобраны образцы от остатков 1 партии детской продукции. После отбора проб остатков от 1-й партий товара (Пальчиковые краски для детей от 1 года с трафаретом внутри «Фрукты» суперсмываемые 5 цветов артикул: FP-10 Изготовитель и поставщик: ООО «СильверТойз», дата изготовления: 02.07.2019г, срок годности 3 года) осталось 1209 шт. На данную продукцию наложен арест.

В ходе административного расследования, возбужденного в отношении юридического лица ООО «СильверТойз» в соответствии с определением № 30-000133 от 01.10.2019г., установлены нарушения требований технических регламентов Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей и лиц, присматривающих за ними, которые могут повлечь распространение массовых неинфекционных заболеваний.

В адрес Территориального отдела поступило экспертное заключение по результатам лабораторных исследований (измерений) регистрационный № 30-01129.05.01297-05 от 10.10.2019г. (вх. № 30-06923-2 от 15.10.2019г.).

В соответствии с вышеуказанным экспертным заключением установлено, что образцы партии детской продукции, отобранные по фактическому адресу: 127253 г. Москва, Дмитровское ш., д. 116, корп.1, стр. 4 (протокол о взятии проб и образцов от 01.10.2019г.) не соответствуют требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», а именно: образцы партии от 02 июля 2019г. пальчиковых красок для детей от 1 года с трафаретом внутри «Фрукты» суперсмываемые 5 цветов артикул: FP-10, ЕАС, изготовитель и поставщик ООО «СильверТойз», дата изготовления: 02.07.2019г, срок годности: 3 года не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» по исследованным показателям токсилогической безопасности в части п. 3.5 статьи 4, приложению 2 п. 5.2 (индекс токсичности 53,4±1,8%, при норме 70,0-120,0%, раздражающее действие на слизистые оболочки 1 балл при норме отсутствие), по протоколу исследований/испытаний/измерений №77.21239 от 07.10.2019г. Результаты исследований необходимой выборки образцов партии данного наименования свидетельствуют о несоответствии указанной партии товаров требованиям TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек".

Юридическим лицом ООО «СильверТойз» допущены нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью малолетних детей и лиц, присматривающих за ними, которые могут повлечь распространение массовых неинфекционных заболеваний, в т.ч.: несоответствие вышеуказанной детской продукции по показателю индекс токсичности, раздражающее действие на слизистые оболочки может привести малолетних детей к заболеваниям желудочно-кишечного тракта, аллергическим реакциям слизистой оболочки глаз, кожных покровов, отравлений, интоксикации.

ООО «СильверТойз» имело возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерацией, однако, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных законодательством Российской Федерацией, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

По состоянию на 01.10.2019г. по фактическому адресу: 127253, г. Москва, Дмитровско шоссе, дом 116, корпус 1, строение 4 арестована 1 партия детской продукции: игрушки - наборы для детского творчества - Пальчиковые краски для детей от 1 года с трафаретом внутри «Фрукты» Т.М. «Мо11у» суперсмываемые 5 цветов артикул: FP-10, сделано в России, ЕАС. Изготовитель и поставщик: ООО «СильверТойз», дата изготовления: июль 2019г, срок годности 3 года ( в количестве 1209 шт.).

Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СВАО 01.10.2019 года был составлен протокол № 1 ареста товаров и иных вещей.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сильвер Тойз" 23 октября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в присутствии генерального директора Общества.

Суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку он вынесен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью "Сильвер Тойз" было допущено нарушение требований Технического регламента Таможенного союза 008/2011 "О безопасности игрушек".

Выявленное правонарушение квалифицировано административным органом по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 2 названной статьи содержит указание на то, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Событие вменяемого обществу правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении, протоколами испытаний, экспертным заключением, договором аренды и иными материалами.

Заинтересованным лицом не приведены обстоятельства, неопровержимо свидетельствующие о незаконности полученных административным органом сведений и об ошибочности его выводов.

Вина индивидуального общества в совершении правонарушения установлена, поскольку вопреки требованиям ст. 2.1 КоАП РФ доказательств принятия всех, зависящих от него мер по недопущению правонарушения, последним не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, составляющий один год за нарушение законодательства о техническом регулировании, не истек.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (п. 3 ст. 4.1).

Задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки Общества контролирующим органом составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 14.02.2019 г.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 300 000 рублей с конфискацией арестованную согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 01.10.2019 г. продукцию (игрушки в количестве 1209 шт.).

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.43 (ч.2), 24.1, 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167- 170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Сильвер Тойз" (адрес: 127253 МОСКВА ГОРОД ШОССЕ ДМИТРОВСКОЕ 116 СТР.4, ОГРН: 1107746642486, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2010, ИНН: 7715823968) к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с 04731787820), ИНН 7717528710, КПП 771701001, ОКТМО 453490000, КБК 14111601000016000140, расчетный счет 40101810045250010041, банк получателя штрафа –ГУ Банка России по ЦФО, БИК Банка 044525000, УИН 14104770054000052950.

Конфисковать арестованную согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 01.10.2019 г. продукцию (игрушки в количестве 1209 шт).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова