Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А05-11917/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11917/2017
г. Архангельск
07 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Оборонэнерго" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 107140, <...>; Россия, 164500, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Первомайская, дом 54)

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН <***>; место нахождения: 188304, г. Гатчина, Ленинградская область, ул.Соборная, д. 31; 163000, <...>)

о внесении изменений в договор.

В заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 (доверенность №59 от 01.07.2017),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 24.12.2015), ФИО3 (доверенность от 24.12.2015).

Суд установил следующее:

акционерное общество "Оборонэнерго" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее – ответчик) о внесении изменений в договор взаимного оказания услуг по передаче электрической энергии № 3-1/14 от 01.01.2014 путем изложения пункта 5.6 договора в редакции истца.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, на иске настаивал. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419 внесены изменения в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), согласно которым была исключена возможность оплаты услуг по передаче электрической энергии в сроки, определенные соглашением сторон. Указанные изменения законодательства, по мнению истца, носят императивный характер, и подлежат обязательному применению в отношениях сторон 03.01.2017. Кроме того, истец указывает, что новая редакция Правил №861 предполагает предоплату услуг по передаче электрической энергии в размере 50%, что в условиях значительного объема оказываемых услуг в рамках спорного договора и низкой платежной дисциплины ответчика, является существенным для истца и направлено на сохранение его имущественных интересов.

Представители ответчика с иском не согласны, со ссылкой на статью 422 ГК РФ указывают, что изменение пункта 15(3) Правил № 861 (в редакции постановления Правительства РФ от 21.12.2016 №1419) не влечет изменения договора, поскольку в данном случае законом не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Также ответчик указывает на то, что истцом не доказано наличие обстоятельств, являющихся основанием для внесения изменений в договор в порядке статьи 451 ГК РФ.

Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Между ответчиком (Сторона 1) и истцом (Сторона 2) 01 января 2014 года заключен договор взаимного оказания услуг по передаче электрической энергии №3-1/14/158-СЕВ-2014, по условиям которого стороны обязаны осуществлять взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства в пределах величины максимальной мощности и оплачивать эти услуги на условиях договора.

В пункте 5.2 договора стороны согласовали, что расчетным периодом для оплаты оказываемых услуг является один календарный месяц.

Оплата услуг по передаче электрической энергии производится сторонами до 15 числа месяца, следующего за расчетным на основании счета, выставленного другой стороной. В случае, если Сторона произвела платеж, размер которого превышает стоимость фактически оказанных услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц, и отсутствует задолженность Стороны по настоящему договору за прошлые периоды платежа, сумма превышения засчитывается в счет следующего платежа (пункт 5.6 договора).

Истец ссылается на то, что пункт 5.6 на момент заключения договора соответствовал диспозитивной норме, содержащейся в пункте 15(2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 в редакции постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 №1419 в правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861 внесены изменения в порядок расчетов за услуги по передаче электрической энергии, согласно которым исключена возможность оплаты услуг по передаче электрической энергии в сроки, определенные соглашением сторон.

В связи с этим 02 июня 2017 года истец направил в адрес ответчика Дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №3-1/14 от 01.01.2014, предложив, в том числе внести изменения в пункт 5.6 договора, изложив его в следующей редакции:

"Оплата услуг по передаче электрической энергии производится Сторонами следующим образом:

- 50 процентов стоимости оказываемых услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты в срок до 27 числа текущего месяца.

Подлежащая предоплате стоимость и объем услуг по передаче электрической энергии, в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) и объемов предшествующего расчетного периода.

- окончательный расчет производится до 20-го числа месяца, следующего за расчетным.".

Факт получения ответчиком письма от 02.06.2017 №СЕВ/050/1636 подтверждается уведомлением о вручении, а также штампом ПАО "МРСК Северо-Запада" о приемке входящей корреспонденции (№4997 от 14.06.2017).

Дополнительное соглашение от 31.05.2017 было возвращено ответчиком в адрес истца без подписания со ссылкой на то, что оснований для внесения в договор изменений не имеется, поскольку изменение законодательства в силу статьи 422 ГК РФ таким основанием не является.

06.07.2017 истец повторно направил ответчику для рассмотрения Дополнительное соглашение от 31.05.2017, указав, что в случае его неподписания истец будет вынужден обратиться в суд для урегулирования данного вопроса.

Поскольку Дополнительное соглашение от 31.05.2017 со стороны ответчика осталось без подписания, соответствующие изменения сторонами в добровольном порядке в договор не внесены, истец обратился в суд с настоящим иском.

В рассматриваемом случае отношения истца и ответчика основаны на заключенном сторонами договоре об оказании услуг по передаче электрической энергии, являющимся по своей правовой природе и в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон об электроэнергетике) договором возмездного оказания услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковые требования АО "Оборонэнерго" основаны на положениях статей 422, 426, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В отсутствие указанного соглашения договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья 451 ГК РФ).

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Для удовлетворения требований по настоящему делу, основанных на положениях статьи 451 ГК РФ, необходимо оценить новации в законодательстве, произошедшие после заключения договора от 01.01.2014, на предмет наличия в них признаков существенного изменения обстоятельств применительно к имеющимся между сторонами правоотношениям.

Из материалов дела следует, что договор оказания услуг заключен между сторонами 01.01.2014, когда порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии определялся диспозитивной нормой пункта 15(2) Правил №861.

С 03.01.2017 срок оплаты оказанных услуг Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 № 1419 включен в положения пункта 15 (3) Правил № 861, указывающего на конкретные даты, до которых должна быть произведена оплата оказанных услуг.

В абзаце 8 пункта 15 (3) Правил № 861 установлено, что потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Таким образом, указанной нормой предусмотрено, что все иные потребители услуг по передаче электрической энергии (кроме потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей), оплачивающие по договору эти услуги, производят расчет на условиях 50-процентной предоплаты.

Договор между смежными сетевыми компаниями является публичным и обязательным к заключению для данных сетевых организаций (часть 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 9 Правил № 861).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Часть 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 36-ФЗ) предусматривает, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Таким образом, пункт 15 (3) Правил № 861 с 03.01.2017 подлежит применению и к отношениям сторон по настоящему делу.

Из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что он категорически возражает производить оплату услуг на условиях предоплаты, указывая при этом, что механизм взыскания предоплаты, а также какие-либо санкции за несвоевременное внесение авансовых платежей законодательством не предусмотрены. При этом в отношениях сторон имеет место систематическая задержка оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии, что, в частности, подтверждается решением суда по делу №А05-9318/2017.

Изменение редакции пункта 15(3) Правил №861 признается судом существенным применительно к сложившимся между сторонами отношениям.

Суд учитывает, что в настоящее время наблюдается тенденция к укреплению финансовой дисциплины потребителей в сфере электроэнергетики, при этом законодательство направлено на упорядочивание системы расчетов между всеми субъектами электроэнергетики с выработкой единых унифицированных подходов в данной сфере.

Изменение сроков оплаты для большинства потребителей в сфере электроэнергетики, в частности, услуг по передаче электрической энергии, в условиях низкой платежной дисциплины ответчика, а также значительного объема услуг, оказываемых истцом ответчику, повлекло существенное изменение обстоятельств, что свидетельствует о том, что факт наличия одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, в настоящее время имеет место.

В данном случае, исходя из анализа отношений, складывающихся между субъектами электроэнергетики, в том числе в части взаимных финансовых обязательств, с учетом баланса экономических интересов сторон, суд приходит к выводу о необходимости внесения в договор предложенных истцом изменений и включения в пункт 5.6 договора условия о предварительной оплате услуг.

Суд также отмечает, что внесение изменений в договор не нарушает прав ответчика, поскольку как было указано выше, положения пункта 15(3) Правил №861 о порядке и сроке оплаты оказанных услуг подлежат применению в отношениях сторон с 03.01.2017 в силу пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона от 26.03.2003 №36-ФЗ. Изменение пункта 5.6 договора призвано дополнительно обеспечить стабильность и определенность в отношениях истца и ответчика, являющихся специальными субъектами в сфере электроэнергетики, а также обеспечить соответствие заключенного сторонами публичного договора требованиям действующего законодательства.

При этом предложенный истцом срок для внесения предоплаты представляется суду в достаточной степени разумным и обоснованным, принимая во внимание, что он максимально приближен к концу расчетного месяца, а также учитывает количество дней в феврале. Ответчик мотивированных возражений против предложенного срока не представил.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, пункт 5.6 договора подлежит изложению в редакции, предложенной истцом.

Расходы по государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества "Оборонэнерго" (ОГРН <***>) удовлетворить.

Внести изменения в договор №3-1/14 от 01.01.2014 взаимного оказания услуг по передаче электрической энергии, изложив пункт 5.6 в следующей редакции:

"Оплата услуг по передаче электрической энергии производится Сторонами следующим образом:

- 50% стоимости оказываемых услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты в срок до 27- го числа текущего месяца.

Подлежащая предоплате стоимость и объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) и объемов предшествующего расчетного периода.

- окончательный расчет производится до 20-го числа месяца, следующего за расчетным.".

Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Оборонэнерго" (ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Ю. Кашина