Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А40-185273/2018

Р Е Ш Е Н И Е

(в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ)

Именем Российской Федерации

Дело № А40-185273/2018-134-1348
28 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения принята 25 октября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2018 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Титовой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМЭНЕРГО" (107113, ГОРОД МОСКВА, ПЛОЩАДЬ СОКОЛЬНИЧЕСКАЯ, ДОМ 4А, ОФИС 309, ОГРН <***> ИНН <***> дата регистрации: 25.08.2010)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (117393, <...>, ОГРН <***> ИНН <***> дата регистрации: 21.02.2008)

о взыскании денежных средств в размере 466 434,47 рублей, причитающиеся в качестве субсидии на покрытие разницы в тарифах, из которых, по договору № 1-РЭ/Тэ-15 от 26.11.2015 года за период январь, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года в размере 334 246,20 рублей, по договору №ГВС/Рем-15 от 18.09.2015 года за период апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года в размере 132 188,28 рублей.

без вызова лиц, участвующих в деле;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМЭНЕРГО" (далее – Истец) обратилось в суд к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (далее – Ответчик) с требованием о взыскании денежных средств в размере 466 434,47 рублей, причитающиеся в качестве субсидии на покрытие разницы в тарифах, из которых, по договору № 1-РЭ/Тэ-15 от 26.11.2015 года за период январь, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года в размере 334 246,20 рублей, по договору №ГВС/Рем-15 от 18.09.2015 года за период апрель - декабрь 2015 года в размере 132 188,28 рублей.

Определением суда от 16.08.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывая в представленном 07.09.2018г. отзыве на нарушение истцом сроков представления расчетной документации по спорным договорам, повлекшее невозможность рассчитать суммы субсидий.

Исковое заявление с приложениями и все дополнительные документы размещены в Интернете в режиме ограниченного доступа.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о частичной обоснованности исковых требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Ремэнерго» в соответствии с заключенными договорами теплоснабжения и горячего водоснабжения осуществляло поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям: ГБУ «Жилищник района Коньково» (№ТЭ/024-2014 от 01.07.2014 г., ГВС/025-2014 от 01.07.2014 г.), ООО «Свитхом» (№ТЭ/042-2014 от 01.06.2014 г, №ГВС/043-2014 от 01.06.2014 г.), ООО «ПИК-Комфорт»(№01/07-2012 от 01.08.2012 г., №ГВС/032-2014 от 01.05.2014 г.)

На основании Постановления Правительства Москвы от 31.10.2012 N 602-ПП и в соответствии с пунктом 3.1 Распоряжения Правительства Москвы № 1575-РП, с января 2015 года ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ «ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЮГО- ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА» (далее - ГКУ ДЗ ЖКХ и Б г. Москвы ЮЗАО) являлось получателем и распорядителем бюджетных средств на возмещение ресурсоснабжающим организациям разницы стоимости фактически поставленной тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения и стоимостью, исчисленной по тарифу, применяемому управляющими компаниями, расположенными в Юго-Западном административном округе г. Москвы.

Во исполнение указанных нормативных актов между ГКУ ДЗ ЖКХ и Б г. Москвы ЮЗАО (Уполномоченная организация) и ООО «Ремэнерго» (Ресурсоснабжающая организация) были заключены спорные Договоры № 1-РЭ/Тэ-15 от 26.11.2015 г. и №ГВС/Рем-15 от 18.09.2015 г. на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на покрытие убытков теплоснабжающих организаций.

Размер субсидии, в соответствии с п. 2.2 договоров, определяется как разница между стоимостью фактически поставленной тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения, исчисленной по тарифу, утвержденному постановлением РЭК города Москвы для Ресурсоснабжающей организации и ее стоимостью, исчисленной по тарифу для расчетов с населением, утвержденному постановлением Правительства Москвы.

Указанная стоимость рассчитывается как произведение фактически поставленной тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения на соответствующий тариф, действующий на момент поставки, без НДС.

Объем фактически поставленной тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения, согласно п. 2.3 спорных договоров, определяется на основании актов приемки-передачи, подписанных организациями, осуществляющими функции управления многоквартирными домами (управляющие организации) и Ресурсоснабжающей организацией в рамках заключенных между ними договоров.

В соответствии с п. 2.4 договоров, расчет размера субсидии производится Уполномоченной организацией и Ресурсоснабжающей организацией путем оформления акта-расчета размера субсидий на фактический отпуск тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения (приложение №2 к договору) в соответствии с объемом фактически поставленной тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения, определенным согласно п. 2.3 договора.

График перечисления субсидии (приложение №1 к договору) составляется на основании заявки Ресурсоснабжающей организации исходя из фактического объема с, поставленной в аналогичных месяцах предыдущего года с учетом тарифов, утвержденных на соответствующий период.

Согласно п. 3.2 договоров, Уполномоченная организация ежемесячно до 28-го числа перечисляет Ресурсоснабжающей организации субсидию.

В соответствии с п. 3.3 договоров, Ресурсоснабжающая организация ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет Упономоченной организации для подписания Акт-расчет размера субсидии с приложением актов приемки-передачи, подписанных управляющими организациями, а также отчет о целевом и эффективном использовании субсидии, которая в течение 2-х рабочих дней осуществляет их проверку и подписание (п. 3.4 договора).

Не позднее 10 дней после подписания Уполномоченной организацией и Ресурсоснабжающей организацией Актов-расчетов размера субсидии, Уполномоченная организация , Ресурсоснабжающая организация и организация, осуществляющая деятельность по организации коммерческого учета тепловой энергии/горячей воды (в случае осуществление учета путем измерения общедомовыми (коллективными) приборами учета), проводят выверку расчетов с учетом натуральных показателей по отпуску тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения, которая оформляется Актом выверки расчетов (п. 3.5 договоров).

После проведения выверки расчетов Уполномоченная организация корректирует размер очередного ежемесячного платежа с учетом фактического объема поставленной тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения в отчетном месяце, подтвержденным Актом выверки расчетов (п. 3.6 договоров).

По итогам финансового года неиспользованные бюджетные средства на основании п. 3.7 договоров, подлежат возврату в бюджет города Москвы.

Договоры вступают в силу со дня подписания, распространяются на правоотношения сторон возникшие с 01.01.2015 года и действуют до 31 января 2016года (п. 7.1 договоров).

Согласно материалам дела, Ресурсоснабжающей организацией в адрес Уполномоченной организации в целях получения субсидии на покрытие расходов по поставленной тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения в рамках заключенных с управляющими компаниями ГБУ «Жилищник района Коньково», ООО «ПИК-Комфорт», ООО УК «Свитхом» договоров, 15.02.2016г. и 28.07.2016г. были представлены акты передачи тепловой энергии/горячей воды, акты-расчеты сумм субсидий, акты выверки расчетов размера субсидий по договору № 1-РЭ/Тэ-15 от 26.11.2015 года - за период январь, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, по договору №ГВС/Рем-15 от 18.09.2015 года - субсидии за период апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, в соответствии с которыми, Уполномоченной организации подлежало выплатить ООО «Ремэнерго» субсидий на сумму 466 434,47 рублей, из которых:

•334 246,20 рублей по договору № 1-РЭ/Тэ-15 от 26.11.2015 года

•132 188,28 рублей, по договору №ГВС/Рем-15 от 18.09.2015 год.

Письмами от 25.0-2.2016 №01-16-21/6, от 01.08.2016 №01-16-429/6 Уполномоченная организация отказала Ресурсоснабжающей организацией в выплате субсидий, ссылаясь на пропуск установленного договорами срока представления документации в целях получения субсидии, а также на наличие у истца кредиторской задолженности по договорам на дату окончания их срока действия.

Отказ в выплате субсидии послужил основанием для обращения с настоящим иском.

В силу прямого указания Федерального закона от 14.04.1996 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию органами исполнительной власти субъектов РФ.

РЭК Москвы - орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственное регулирование тарифов на тепловую энергию на территории Москвы (постановление Правительства Москвы от 12.12.2006 № 963- ПП «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии города Москвы»).

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию должны соблюдаться принципы обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии, учета экономически обоснованных затрат коммерческих организаций на производство, передачу и распределение тепловой энергии.

Ввиду того, что уровень тарифов для населения ниже фактической стоимости её производства, передачи и распределения, и во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательств были приняты нормативно правовые акты, в соответствии с которыми Москва, как субъект РФ, взял на себя обязательства по возмещению за счет средств бюджета Москвы непосредственно ресурсоснабжающим организациям разницы в стоимости, поставленной для нужд населения тепловой энергии/горячей воды.

Постановлением Правительства Москвы от 31.10.2012 № 602-ПП «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета города Москвы ресурсоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при поставке товаров (оказании услуг) населению» (далее - Постановление №602-ПП), а также пунктом 3.1 Распоряжением Правительства Москвы от 05.08.2004г. № 1575-РП «О расходах бюджета г. Москвы в связи с государственным регулированием цен на тепловую энергию, потребляемую населением» определено, что финансирование расходов бюджета г. Москвы, связанных с применением теплоснабжающими организациями государственных регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, используемую для бытовых нужд населения, осуществляется в форме долевого финансирования целевых расходов - субсидий и отражается в составе бюджетных показателей по статье «субсидии на покрытие убытков теплоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при продаже товаров населению».

Законом г. Москвы от 18 декабря 2013 г. № 70 «О бюджете города Москвы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрено выделение субсидий на покрытие убытков теплоснабжающих организаций, связанных с применением государственных тарифов при продаже товаров (работ, услуг) населению.

Согласно п. 1.2. Приложения 1 к Постановлению №602-ПП, субсидии предоставляются Государственным казенным учреждением города Москвы "Городской центр жилищных субсидий", государственными казенными учреждениями города Москвы дирекциями заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства административных округов в пределах доведенных до них соответственно Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурами административных округов города Москвы бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

Исходя из положений Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы ресурсоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую для бытовых нужд населения в целях отопления, утвержденного Постановлением Правительства города Москвы от 31 октября 2012 года N 602-ПП, основанием для получения субсидий теплоснабжающей организацией является (п. 2.8): наличие заключенных договоров на поставку ресурсов, заключенных с организациями, осуществляющими функции управления многоквартирным домом и претендентом на получение субсидий; наличие тарифа, утвержденного Региональной энергетической комиссией города Москвы для претендента на получение субсидий; отсутствие проведения в отношении претендента на получение субсидии процедуры ликвидации или несостоятельности (банкротства).

Таким образом, выплата субсидий поставлена в зависимость от факта оказания ресурсоснабжающей организацией услуг и объема поставленной тепловой энергии/горячей воды для бытовых нужд населения по тарифам, установленным Правительством Москвы, которые ниже фактических затрат ресурсоснабжающей организации.

Согласно п. 3.6.1 Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы ресурсоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую для бытовых нужд населения в целях отопления, утвержденного Постановлением Правительства города Москвы от 31 октября 2012 N 602-ПП, основным условием для предоставления субсидий является наличие актов о фактически поставленной тепловой энергии для бытовых нужд населения в целях отопления, подписанных организацией, выполняющей функции управления многоквартирным домом, и получателем субсидии в рамках заключенного между ними договора поставки тепловой энергии.

Основанием для получения субсидий, исходя из положений п.2.2-2.3 спорных договоров, являются представленные Ресурсоснабжающей организацией акты приемки-передачи, подписанные организациями, осуществляющими функции управления многоквартирными домами (управляющие организации) и Ресурсоснабжающей организацией в рамках заключенных между ними договоров.

При этом довод Уполномоченной организацией о несоблюдении ООО «Ремэнерго» срока представления документов судом в качестве обоснования отказа в выплате субсидии не принимается, поскольку положения Постановления Правительства города Москвы от 31 октября 2012 N 602-ПП и спорных договоров не устанавливают право на получение субсидии в зависимость от срока представления подтверждающих документов, более того, пунктом 3.8 договоров прямо предусмотрено, что в случае образования по итогам финансового года кредиторской задолженности по договору, перечисление ее Ресурсоснабжающей организации производится на основании отдельного распорядительного документа Префектуры ЮЗАО.

Таким образом, судом установлено, что Ресурсоснабжающей организацией во исполнение указанных положений Постановления Правительства города Москвы от 31 октября 2012 N 602-ПП и п. 2.2-2.3 договоров за период январь, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года по договору № 1-РЭ/Тэ-15 от 26.11.2015 года, за период апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года по договору №ГВС/Рем-15 от 18.09.2015 года были представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность заявленной истцом к выплате субсидии в размере 466 434,47 рублей, в том числе позволяющие установить объем и стоимость оказанных ООО «Ремэнерго» услуг, произведен расчет субсидии, никаких замечаний к произведенным расчетам Уполномоченной организацией представлено не было, размер подлежащей выплате субсидии ответчиком также не оспорен, в связи с чем, суд считает исковые требования о взыскании с ответчика указанной суммы субсидии подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 9,65, 70,110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" в ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМЭНЕРГО" денежные средства в размере 466 434,47 рублей, причитающиеся в качестве субсидии на покрытие разницы в тарифах, из которых, по договору № 1-РЭ/Тэ-15 от 26.11.2015 года за период январь, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, по договору №ГВС/Рем-15 от 18.09.2015 года за период апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 329 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Титова Е.В.