Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А53-20606/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20606/24
17 октября 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Радченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: ФИО1,

об обязании,

по встречному иску

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании,

при участии: от истца (ответчика по встречному иску) – представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2023,

от ответчика (истца по встречному иску) – представитель по доверенности от 17.10.2023 ФИО3,



установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал»:

об обязании ответчика не чинить препятствий истцу в подключении к существующему подземному газопроводу среднего давления диметром 315 мм, проложенному в районе <...> нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

об обязании ответчика в течение 10-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» письменное согласие на подключение нежилого здания, расположенного по адресу: <...> к сетям, принадлежащим ООО «СК «Арсенал».

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО1.

Определением от 27.08.2024 судом к рассмотрению принято встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал» к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об обязании ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» устранить нарушения права собственности ООО «СК «Арсенал» на подземный газопровод среднего давления, расположенный по адресу: <...>, и земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120113:12 по адресу: <...>, путем запрета ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществлять действия по договору № 00-61-16230 от 27.12.2023г. о подключении к подземному газопроводу среднего давления диаметром 315 мм, проложенному в районе <...> нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 30.09.2024 был объявлен перерыв до 03.10.2024 до 11 час. 10 мин. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) в судебном заседании исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО1 явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории г. Ростова-на-Дону и Ростовской области.

На основании поступившей заявки был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 27.12.2023г. с ФИО1 о подключении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газопровода-ввода к сетям газораспределения от 27.12.2023 № 00-61-46346 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» определило точку подключения: к существующему подземному газопроводу среднего давления диметром 315 мм, проложенному в районе <...>. Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 30.03.2011, заказчиком строительства подземного газопровода среднего давления диаметром 315 мм, являлось ООО «СК «Арсенал».

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось к ООО СК «Арсенал» с запросом № 00-61-6496 от 26.12.2023г. о согласовании подключения к принадлежащему ответчику газопроводу среднего давления.

Однако письмом № 08 от 24.01.2024 года ООО СК «Арсенал» отказало в даче согласия на подключение к газопроводу.

В ходе подготовки строительства подводящих газопроводов к границам земельного участка заявителя, 12.04.2024 специалистам филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Ростове-н-Дону воспрепятствовали осуществлению строительства сети газораспределения, заблокировали место присоединения работ строительной техникой, о чем был составлен акт о воспрепятствовании выполнения работ, произведена фото- и видеосъемка.

Направленная в адрес ответчика претензия № 04-06/308 от 25.04.2024г. оставлена без ответа.

Ссылаясь на то, что действия ответчика по воспрепятствованию к подключению противоречат требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, что влечет нарушение прав третьих лиц, а также препятствует реализации ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» возложенных на него полномочий по подключению объектов капитального строительства, истец по первоначальному иску обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Обращаясь в суд с встречными исковыми требованиями, истец по встречному иску указал, что ООО «Строительная компания «Арсенал» является собственником подземного газопровода среднего давления D-355 мм, расположенного в г. Аксай по ул. Пороховая балка до территории ООО «Дорстройарсенал», расположенной по адресу: <...>. Протяженность - 526 м. Инвентарный номер: 02_Л_2105/303. Литер: 1Л. Адрес: Россия. <...>. Кадастровый номер: 61:02:0120113:31, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.2012.

ООО «Строительная компания «Арсенал» является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120113:12 по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газопровода—ввода к сетям газораспределения от 27.12.2023 № 00-61-46346 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» определило точку подключения: к существующему подземному газопроводу среднего давления диаметром 315 мм, проложенному в районе <...> (далее - Газопровод).

27.12.2023г. между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ФИО1 ООО «Газпром газификация» подписан договор № 00-61-16230 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Истец по встречному иску указывает, что, выдавая технические условия ФИО1 и заключая с ним договор на подключение, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», приняло на себя обязательства в отношении имущества, ему не принадлежащего, чем нарушило права ООО «СК «Арсенал» как собственника газопровода и собственника земельного участка.

ООО «СК «Арсенал» является, в том числе, собственником нескольких зданий и сооружений, земельных участков, на которых расположены и функционируют четыре асфальтобетонных завода, действуют цех по производству бетонных изделий. Газопровод строился ООО «СК «Арсенал» для собственных нужд с дальнейшей перспективой его развития и увеличения мощности, о чем ООО «СК «Арсенал» сообщило ПАО «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» в письме от 24.01.2024г. Подключение к Газопроводу приведет к нехватке пропускной способности для собственных нужд ООО «СК «Арсенал», станет невозможно подключение собственных зданий и сооружений, на который Газопровод изначально был рассчитан.

ООО «СК «Арсенал» обратилось в ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, в которой просит в связи с реконструкцией заключить договоры о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения производственных зданий, расположенных по адресу: <...> (собственником данных земельных участков и зданий является также ООО «СК «Арсенал»). Указанная заявка принята ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (вх. № 00-61-28063 от 20.08.2024г.).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «СК «Арсенал» с встречными исковыми требованиями об обязании ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» устранить нарушения права собственности ООО «СК «Арсенал» на подземный газопровод среднего давления, расположенный по адресу: <...> и земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120113:12 по адресу: <...> путем запрета ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществлять действия по договору № 00-61-16230 от 27.12.2023г. о подключении к подземному газопроводу среднего давления диаметром 315 мм, проложенному в районе <...> нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из пункта 1 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с абзацем 1 пункта 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абзац 3 пункта 48 Правил подключения).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении, организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

В силу п. 2 Правил № 1547 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является исполнителем по договору о подключении, который, в числе прочего, обязан: осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 30 Правил № 1547, исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Из материалов дела следует, что в порядке, предусмотренном Правилами № 1547, на основании поступившей заявки был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 27.12.2023г. с ФИО1 о подключении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газопровода-ввода к сетям газораспределения от 27.12.2023 № 00-61-46346 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» определило точку подключения: к существующему подземному газопроводу среднего давления диметром 315 мм, проложенному в районе <...>.

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось с запросом № 00-61-6496 от 26.12.2023г. о согласовании подключения к принадлежащему ответчику газопроводу среднего давления.

Однако письмом № 08 от 24.01.2024 года ООО СК «Арсенал» отказало в даче согласия на подключение к газопроводу.

В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

ООО «СК «Арсенал», обращаясь с встречными исковыми требованиями, указывает, что является, в том числе, собственником нескольких зданий и сооружений, земельных участков, на которых расположены и функционируют четыре асфальтобетонных завода, действуют цех по производству бетонных изделий. Газопровод строился ООО «СК «Арсенал» для собственных нужд с дальнейшей перспективой его развития и увеличения мощности, о чем ООО «СК «Арсенал» сообщило ПАО «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» в письме от 24.01.2024г. Подключение к Газопроводу приведет к нехватке пропускной способности для собственных нужд ООО «СК «Арсенал», станет невозможно подключение собственных зданий и сооружений, на который Газопровод изначально был рассчитан.

ООО «СК «Арсенал» обратилось в ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, в которой просит в связи с реконструкцией заключить договоры о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения производственных зданий, расположенных по адресу: <...> (собственником данных земельных участков и зданий является также ООО «СК «Арсенал»). Указанная заявка принята ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (вх. № 00-61-28063 от 20.08.2024г.).

Указанные доводы истца по встречному иску судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что по состоянию на сентябрь 2024 года максимальная потребность в газе ООО «Строительная компания «Арсенал» по объекту капитального строительства, расположенному по адресу: <...> составляет 3789,58 м3/час, что подтверждается заявкой ответчика по первоначальному иску и Техническими условиями № 00-61-52588 от 09.09.2024.

Следовательно, подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> (с расходом газа, 11,45 мЗ/час) не приведет к снижению мощности подачи газа к объекту ответчика по первоначальному иску, так как подземный газопровод среднего давления диметром 315 мм, обладает достаточной пропускной способностью.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Подключение (технологическое присоединение) нежилого здания третьего лица не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у ответчика (истца по встречному иску) отсутствовали основания для чинения препятствий в подключении (технологическом присоединении) не газифицированного нежилого здания третьего лица.

При таких обстоятельствах первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Первоначальные исковые требования публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не чинить препятствий публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в подключении к существующему подземному газопроводу среднего давления диметром 315 мм, проложенному в районе <...>, нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» письменное согласие на подключение нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, к сетям, принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал»

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Арсенал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.А. Батурина