Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А45-13592/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13592/2017
20 июля 2017 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (633241, Новосибирская область, Искитимский район, село Новолотки, ултца Советская, дом 5, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Искитимского района Новосибирской области (633209, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, <...>),

о признании права собственности,

при участии представителей:

истца – ФИО2 – доверенность от 20.03.2017, паспорт,


У С Т А Н О В И Л:

администрация Гилевского сельсовета Иситимского района Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с иском к администрации Искитимского района Новосибирской области о признании права собственности на следующее имущество:

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Советской село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 1275 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:651, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Целинной село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 600 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:649, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Школьной между улицей Набережной и улицей Советской село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 264 метра, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:648, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Новой село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 275 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:652, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу объездную село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 2549 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:000000:1404, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, село Новолокти;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Речной село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 194 метра, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:653, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Северной село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 981 метр, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:000000:1407, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на переулке Школьном село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 180 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:654, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>.

Требования истца мотивированы невозможностью осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области на спорное имущество по причине отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированного права собственности прежнего правообладателя – ЗАО «Гилевское».

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, исследовав позицию ответчика, изложенную в его письменном отзыве, арбитражный суд находит требования истца обоснованными ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 13.05.2002 закрытое акционерное общество «Гилевское» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действующего на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2001 №А45-4819/00-СБ/208, безвозмездно передало по акту приема-передачи №2 на баланс администрации муниципального образования Гилевского сельсовета объекты инфраструктуры, одним из которых является автодорога с твердым покрытием 20 км (бетон), 1989 года ввода в эксплуатацию, по адресу: село Новолокти, село Гилево, село Михайловка, поселок Целинный, балансовой стоимостью 9 985 000 рублей.

На основании решения восьмой сессии Совета депутатов Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области второго созыва от 20.05.2002 №35 «О передаче жилья и объектов инфраструктуры в муниципальную собственность» жилищный фонд и объекты инфраструктуры, водопровод, скважины приняты в муниципальную собственность.

Решением девятнадцатой сессии пятого созыва Совета депутатов Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области №68 от 26.12.2016 внесены дополнения в решение №35 от 20.05.2002.

В соответствии с договором №140 на выполнение кадастровых работ в отношении объектов (части объектов) капитального строительства от 11.11.2016, заключенным между администрацией Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и областным государственным унитарным предприятием «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области», выполнены работы и подготовлены технические планы объектов, проведены мероприятия по постановке на кадастровый учет с получением кадастрового паспорта объектов недвижимости – автомобильных дорог с твердым покрытием в населенных пунктах Гилевского сельсовета.

В соответствии с кадастровым паспортом от 28.12.2016 № 54/201/16-673142 сооружение дорожного транспорта имеет местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...> кадастровый номер 54:07:043001:651, протяженность 1275 метров.

В соответствии с кадастровым паспортом сооружения от 27.12.2016 №54/201/16-672578 сооружение дорожного транспорта имеет местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...> кадастровый номер 54:07:043001:649, протяженность 600 метров.

В соответствии с кадастровым паспортом сооружения от 26.12.2016 №54/201/16-671436 сооружение дорожного транспорта имеет местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...> кадастровый номер 54:07:043001:648, протяженность 264 метра.

В соответствии с кадастровым паспортом сооружения от 18.01.2017 №54/ИСХ/17-20193 сооружение дорожного транспорта имеет местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...> кадастровый номер 54:07:043001:652, протяженность 275 метров.

В соответствии с кадастровым паспортом сооружения от 27.01.2017 №54/ИСХ/17-39339 сооружение дорожного транспорта имеет местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, село Новолокти, кадастровый номер 54:07:000000:1404, протяженность 2549 метров.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сооружение дорожного транспорта имеет местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...> кадастровый номер 54:07:043001:653, протяженность 194 метра.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сооружение дорожного транспорта имеет местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...> кадастровый номер 54:07:000000:1407, протяженность 981 метр.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сооружение дорожного транспорта имеет местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...> кадастровый номер 54:07:043001:654, протяженность 180 метров.

Указанные сооружения включены в реестр муниципальной собственности Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, Ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Главой администрации Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области 09.02.2017 были представлены документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области для государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Уведомлениями от 21.02.2017 №54/008/055/2017-200, №54/008/055/2017-203, №54/008/055/2017-208, №54/008/055/2017-201, №54/008/055/2017-216, №54/008/055/2017-217, №54/008/055/2017-220, №54/008/055/2017-207 истец был извещен о приостановлении государственной регистрации права муниципальной собственности по причине отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимость зарегистрированного права ЗАО «Гилевское» в отношении спорных объектов недвижимости, а также отсутствия заявления ЗАО «Гилевское» о регистрации права собственности в отношении указанных объектов недвижимости.

Неосуществление государственной регистрации права муниципальной собственности Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области на спорные сооружения послужило основанием к обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или другой сделки по отчуждению этого имущества.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения – автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения, либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального и межмуниципального значения, частным автодорогам.

Материалами дела установлено, что спорные автодороги не обозначены в реестре государственной собственности Новосибирской области, не являются автодорогами общего пользования федерального значения, общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Согласно технической документации и выпискам из реестра объектов муниципального имущества Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области указанные выше автодороги расположены в пределах границ муниципального образования Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

На основании пунктов 5 и 6 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 данной статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 данной статьи, осуществляется в собственность муниципальных образований без каких-либо дополнительных условий.

Из указанной нормы следует, что социально значимые объекты, не реализованные на торгах, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию безвозмездно.

Таким образом, объекты недвижимости: - сооружение дорожного транспорта – дорога на улице Советской село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 1275 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:651, расположенная по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорога на улице Целинной село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 600 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:649, расположенная по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорога на улице Школьной между улицей Набережной и улицей Советской село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 264 метра, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:648, расположенная по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорога на улице Новой село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 275 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:652, расположенная по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорога объездная село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 2549 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:000000:1404, расположенная по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, село Новолокти;

- сооружение дорожного транспорта – дорога на улице Речной село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 194 метра, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:653, расположенная по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Северной село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 981 метр, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:000000:1407, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на переулке Школьном село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 180 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:654, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...> подпадают под определение социально значимых, поскольку являются объектами транспортной инфраструктуры Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области. Автомобильные дороги, являясь социально значимыми, обоснованно переданы в муниципальную собственность на основании статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по акту №2 приема-передачи от 13.05.2002.

Из изложенного следует, что Гилевским сельсоветом право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества приобретено на основании документов, указанных выше, правомерно.

ЗАО «Гилевское» ликвидировано вследствие признания его по решению суда несостоятельным (банкротом).

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества по договору подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статье 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Истец в рассматриваемой юридической ситуации отвечает критериям добросовестного приобретателя.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Возникновение права муниципальной собственности Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области на автодороги подтверждено в настоящем деле надлежащими доказательствами.

При изложенных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем истец в судебном заседании высказал намерение самостоятельно нести судебные расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами.

Руководствуясь статьями 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


признать право муниципальной собственности Гилевского сельсовета Искитимского района Новосибирской области на следующие объекты:

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Советской село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 1275 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:651, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Целинной село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 600 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:649, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Школьной между улицей Набережной и улицей Советской село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 264 метра, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:648, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Новой село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 275 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:652, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу объездную село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 2549 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:000000:1404, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, село Новолокти;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Речной село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 194 метра, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:653, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на улице Северной село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 981 метр, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:000000:1407, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>;

- сооружение дорожного транспорта – дорогу на переулке Школьном село Новолокти Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 180 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) с кадастровым номером 54:07:043001:654, расположенную по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, сельсовет Гилевский, <...>.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля