Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А40-3593/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-3593/20-17-28
г. Москва
26 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО г. Москвы (адрес: 121309, <...>)

к АО «ТАНДЕР» (адрес: 350002, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13 декабря 2019 года №б/н

при участии: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «ТАНДЕР» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Спор разрешается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, в период с 23 сентября 2019 г. по 18 ноября 2019 г. при проведении плановой выездной проверки по распоряжению № 01-04-00101 от 09.09.2019 г. в отношении предприятия торговли АО «ТАНДЕР», осуществляющего оборот пищевой продукции в магазинах «Магнит» установлено, что АО «ТАНДЕР» повторно допустило нарушения требований технических регламентов к пищевой продукции в процессе ее хранения и реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: в обороте находилась пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов по качеству и безопасности, с нарушением требований к условиям ее хранения, реализации, несоблюдением сроков годности (ранее АО «ТАНДЕР» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по части 2 ст. 14.43 КоАП РФ по постановлению о назначении административного наказания юридическому лицу № 25-00344 от 19 марта 2019 г.), указанное постановление было исполнено 10.06.2019 г.

03.10.2019 г. в 12 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» с привлечением сотрудника филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЗАО г. Москвы был отобран образец пищевой продукции: Масло сладко-сливочное крестьянское несолёное. Высший сорт, с м.д.ж. 72,5%, упаковка производителя - фольгированная бумага 180 г, ГОСТ 32261-2013, дата изготовления - 23.09.2019г., срок годности - 60 суток при t от +1 до +5 °С, декларация о соответствии - ЕАЭС N RU Д-1Ш.РА01.В.50272/19 от 06.06.2019 г. по 06.06.2022г, изготовитель -ЗАО "Озерецкий молочный комбинат", РФ, 141895, Московская обл., Дмитровский р-н., <...> для лабораторных исследований на соответствие нормативным требованиям.

В соответствии с экспертным заключением регистрационный № 27-01166 от 08.11.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в г. Москве» в ЗАО г. Москвы - Масло сладко-сливочное крестьянское несолёное. Высший сорт, с м.д.ж. 72,5%, упаковка производителя -фольгированная бумага 180г, ГОСТ 32261-2013, дата изготовления - 23.09.2019г., срок годности -60 суток при t от +1 до +5 °С, декларация о соответствии - ЕАЭС N RU Д-К11.РА01.В.50272/19 от 06.06.2019 г. по 06.06.2022г., изготовитель - ЗАО "Озерецкий молочный комбинат", РФ, 141895, Московская обл., Дмитровский р-н., <...>, не соответствует п.42. Раздел VII Приложение № 8 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: обнаружена БГКП (колиформы) в 0,01 г (при норме не допускается в 0,01 г). Повышенное количество содержащихся в пищевой продукции бактерий группы кишечной палочки (БГКП (колиформы) при употреблении влечет возникновение инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

03.10.2019 г. в 13 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» с привлечением сотрудника филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЗАО г. Москвы был отобран образец пищевой продукции: Набор пирожных "Картошка" т.м. "Венский цех", упаковка - пластиковый контейнер с крышкой, ТУ 10.72.12-001-122330005-2017, дата изготовления - 02.10.2019 г. 02:00, срок годности - 07.10.2019 г. 02:00 при t +4 ±2 °С, декларация о соответствии - ЕАЭС N RU Д-ЕШ.НА07.В.00153/18 от 18.10.2018 г. по 17.10.2021 г., изготовитель - ООО "Палитра сладостей", РФ, 125371, <...> для лабораторных исследований на соответствие нормативным требованиям.

В соответствии с экспертным заключением регистрационный № 27-01166 от 08.11.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в г. Москве» в ЗАО г. Москвы - Набор пирожных "Картошка" т.м. "Венский цех", упаковка - пластиковый контейнер с крышкой, ТУ 10.72.12-001-122330005-2017, дата изготовления - 02.10.2019 г. 02:00, срок годности - 07.10.2019 г. 02:00 при t +4 ±2 °С, декларация о соответствии - ЕАЭС N RU fl-RU.HA07.B.00153/18 от 18.10.2018 г. по 17.10.2021 г., изготовитель - ООО "Палитра сладостей", РФ, 125371, <...> не соответствует требованиям п. 1.4. Таблицы 1 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическому показателю: обнаружен S. aureus в 0,1 г (при норме не допускается в 0,1 г). Повышенное содержание в пищевой продукции бактерий S. aureus при употреблении влечет возникновение инфекционных заболеваний, пищевых отравлений (токсикоинфекций) протекающими с острыми симптомами поражения верхних отделов желудочно-кишечного тракта (гастрит, гастроэнтерит) и нарушениями водно-солевого обмена.

04.10.2019 г. в 10 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» был отобран образец пищевой продукции: Сосиски вареные "Молочные" охлаждённые. Мясной продукт категории Б. Колбасное изделие. Упаковано в модифицированной атмосфере, потребительская упаковка - пластиковый контейнер с пленкой 300г, дата изготовления - 25.09.2019 г., ГОСТ 52196-2011, срок годности - 30.10.2019 г. при t от 0°С до 6°С, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.В.63950 от 14.09.2017г. до 14.09.2020г., изготовитель: ОАО «ВеликолукскийМясокомбинат", <...>, для лабораторных исследований на соответствие нормативным требованиям.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № 27-01166 от 08.11.2019 г.: Сосиски вареные "Молочные" охлаждённые. Мясной продукт категории Б. Колбасное изделие. Упаковано в модифицированной атмосфере, потребительская упаковка - пластиковый контейнер с пленкой 300г, дата изготовления -25.09.2019 г., ГОСТ 52196-2011, срок годности-30.10.2019г. при t от 0°С до 6°С, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.РА01.В.63950 от 14.09.2017г. до 14.09.2020г., изготовитель: ОАО 'Великолукский Мясокомбинат", <...>, не соответствуют требованиям Приложения 1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), а также п. 13. Раздела.V. Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (TP ТС 034/2013) по микробиологическому показателю (обнаружено - Listeria monocytogenes в 25 г., при норме не допускается). Повышенное содержание в пищевой продукции Listeria monocytogenes при употреблении влечет возникновение инфекционных заболеваний, протекающими с поражением иммунной, нервной систем.

07.10.2019 г. в 10 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» установлено нарушение температурного режима хранения и реализации алкогольной продукции: в торговом зале при температуре воздуха +2 ЮС осуществлялась реализация вин, в том числе вина столового полусладкого белого ПСОУ при условии его хранения и реализации, заявленного производителем, при температуре от 50С до 200С. Нахождение в обороте вышеуказанной пищевой продукции с нарушением температурного режима хранения влечет угрозу возникновения инфекционных кишечных заболеваний, пищевых отравлений среди потребителей.

07.11.2019 г. в 13 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» в торговом зале магазина осуществлялась реализация плодоовощной продукции без маркировки производителя : производителя: Кабачки-Зкг, огурцы среднеплодные пупырчатые -2 кг., фейхоа -3,108 кг. Яблоки Симиренко -10 кг. В обороте предприятия выявлена продукция с истекшими сроками годности: Стейк из грудки индейки охл. (ПензаМолИнвест) 2 шт. по 525 гр., Крыло ЦБ ТМ ТД Петелино -2,666 кг; Мираторг Бургер из говядины охл. 0,2 кг -2 шт., п\ф из чахохбили охл. Изготовитель белая дача 1 кг., бекон по английский свиной охл. 250 гр.. Срок годности продукции, указанный изготовителем на упаковке до: 06.11.2019г; Нахождение в обороте указанной продукции влечет угрозу возникновения инфекционных кишечных заболеваний, пищевых отравлений среди потребителей.

09.11.2019г. в 10 часов 00 мин. по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» в реализации предприятия находилась продукция с истекшими сроками годности: молоко питьевое пастеризованное, мдж 3,2%, изготовитель ОАО «Брянский молочный комбинат», Россия, 241035,, <...>, срок годности 7 суток при температуре (4+2)град.С, дата выработки 29.09.2019г,объем 900 мл - 2 пакета; молоко питьевое пастеризованное, мдж 3,2%, изготовитель: ОАО «Брянский молочный комбинат», Россия, 241035,, <...>, срок годности 7 суток при температуре (4+2)град. С, дата выработки 01.10.2019г,объем 900мл - 1 пакет; коктейль барный соленый, изготовитель ЗАО «ОРЕХПРОМ», 350063, <...>, срок годности 6 месяцев при температуре 20+5 град.С, дата выработки 04.03.2019г, массой 150г - 2 пакета; яйца куриные пищевые деревенские столовые первой категории, по 10 шт., изготовитель: ООО Птицефабрика «Вараксино», Россия, Удмурдская Республика, 427027, Завьяловский район, с. Вараксино, срок годности 25 суток при температуре от 0 град.С до +20град.С, дата изготовления 10.09.2019г - 26 упаковок; яйца куриные пищевые деревенские столовые первой категории, по 10 шт., изготовитель: АО Птицефабрика «Тульская», Россия, 301118, <...>, срок годности 25 суток при температуре от 0 град.С до +20град.С, дата выработки 03.09.2019 - 1 упаковка; яйца куриные пищевые деревенские столовые первой категории, по 10 шт., изготовитель АО Птицефабрика «Тульская», Россия, 301118, <...>, срок годности 25 суток при температуре от 0 град.С до +20град.С, дата выработки 21.08.2019 - 1 упаковка; яйца куриные пищевые деревенские столовые первой категории, по 10 шт., изготовитель АО Птицефабрика «Тульская», Россия, 301118, <...>, срок годности 25 суток при температуре от 0 град.С до +20град.С, дата выработки 13.09.2019 - 28 упаковок; В реализации предприятия находилась пищевая продукция без маркировки производителя и сопроводительной документации: арбузы - 15кг, дыни - 10кг. Нахождение в обороте указанной продукции с истекшим соком годности, отсутствием маркировки, не позволяющей идентифицировать пищевую продукцию влечет угрозу возникновения инфекционных кишечных заболеваний, пищевых отравлений среди потребителей.

30.10.2019 г. в 10 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР выявлено нарушение температурного режима при хранении молока сгущенного цельного с сахаром «Алексеевское», продукция хранится при температуре торгового зала (+ 21гр. С), температура хранения установленная производителем от 0 до +10 гр.С; Выявлено нарушение условий, при хранении воблы Тайской солено-сушеной изготовитель: ИП ФИО2, продукция хранится при температуре + 25 гр. С, температура хранения установленная производителем от 0 до +20 гр.С. Нахождение в обороте указанной продукции с нарушением температурного режима хранения, влечет угрозу возникновения инфекционных кишечных заболеваний, пищевых отравлений среди потребителей.

22.10.2019 г. в 13 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР выявлено нарушение температурного режима при хранении продукции глубокой заморозки (пельмени в ассортименте), продукция хранится при температуре минус 11,5 гр. С, температура хранения установленная производителем минус 18 гр.С; Выявлено нарушение условий, при хранении полуфабрикатов рубленных куриных ( фарш куриный охл.), продукция хранится при температуре плюс 5 гр. С, температура хранения установленная производителем от 0 до +2 гр.С . В торговом зале магазина осуществлялась реализация плодоовощной продукции без маркировки производителя : картофель -7 кг., тыква-8 кг, слива -Г0 кг., капуста пекинская 7 кг. В ходе проверки выявлена продукция с истекшими сроками годности: коржи слоеные для торта luckyDays 7 штук по 350 гр., срок годности до 18.10.19г.; печенье овсяное изготовитель Пензинская фабрика «Руссопродукт» 8 упаковок по 400 гр., годен до 14.10.2019 г., конфеты «Сладкое созвучие смородина с пломбиром» изготовитель: АО « Конти-Рус» годен до 14.10.2019г. Нахождение в обороте указанной продукции с нарушением температурного режима хранения, истечением сроков годности, отсутствием маркировки, не позволяющей идентифицировать пищевую продукцию влечет угрозу возникновения инфекционных кишечных заболеваний, пищевых отравлений среди потребителей.

23.10.2019 г. в 13 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР в торговом зале предприятия осуществлялась реализация плодоовощной продукции без маркировки производителя: Лук красный,-5 кг., баклажаны -4 кг, арбузы -60 кг. Выявлено нарушение температурного режима при хранении алкогольной продукции в складском помещении предприятия: алкогольная продукция (вино белое сухое «Алиготе» изготовитель: ОАО «Дербентский завод игристых вин», напиток винный «Гранат» изготовитель: ООО «Вино-Гранде», портвейн белый «Алушта» изготовитель: ФГУП «Массандра» и т.д.) хранится при температуре + 24 гр. С, при норме установленной производителем- температура хранения от +5до + 20 гр.С. Нахождение в обороте указанной продукции с нарушением температурного режима хранения влечет угрозу возникновения инфекционных кишечных заболеваний, пищевых отравлений среди потребителей.

Данные действия являются нарушением п.42.Раздела VII Приложение №8 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; п.1.4. Таблицы 1 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; Приложения 1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), п. 13. Раздела.У. Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (TP ТС 034/2013); ст. 3, 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», с. 39, ст. 5.3, 5.4; ст. 17 п.7, ст. 17 п. 9; ст. 17 п. 12 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

13 декабря 2019 г. уполномоченным должностным лицом государственного органа составлен протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ. Протокол был составлен в присутствии представителя АО «ТАНДЕР» по доверенности ФИО3 и вручен ему, что подтверждается распиской в получении протокола.

Согласно ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, экспертным заключением, постановлением о назначении административного наказания (повторность).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так как АО «ТАНДЕР» не были приняты все зависящие от него меры по недопущению продажи продукции с нарушением срока хранения, превышением в ней предельно допустимых показателей болезнетворных микроорганизмов, вина Общества в совершении вменяемого правонарушения доказана.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 13.12.2019г. Общество с выявленными нарушениями согласно.

На дату принятия судебного акта годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренном ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Довод заинтересованного лица о том, что его дважды пытаются привлечь к административной ответственности за совершение одного правонарушения по результатам одной проверки, суд отклоняет, как документально не подтвержденный.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.43 (ч. 3), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «ТАНДЕР» (адрес: 350002, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей 00 копеек без конфискации продукции.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 771701001, ОКТМО 453490000, КБК 14111601000016000140, расчетный счет <***>, банк получателя штрафа ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, БИК Банка 044525000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова