Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А71-8092/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 8092/2019
г. Ижевск
26 июля 2019 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) г.Сарапул о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РусьАгро» г.Ижевск 3070 руб. 79 коп. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РусьАгро» (далее - страхователь, ответчик) 3070 руб. 79 коп. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

04.07.2019 подписана и 05.07.2019 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

От управления поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А71-8092/2019.

Как следует из представленных доказательств, управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 22-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проверки управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.09.2018 №019S18180008276.

В указанном акте отражен перечень документов, на основании которых выявлено нарушение:

1. расчеты по форме РСВ-1 за 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год, в том числе корректирующие сведения по форме РСВ-1;

2. расчеты по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год, в том числе корректирующие сведения по форме РСВ-1;

3. сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) исходная с апреля по декабрь 2016 года.

Согласно акту от 05.09.2018 в ходе проверки выявлено несоответствие представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета данным первичной учетной документации и данным бухгалтерского учета за 2015 год в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО3 и за 2016 год в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО3 Страхователь не отразил данные о стаже на вышеперечисленных лиц в 6 разделе РСВ-1 за полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, за 1 квартал 2016 года, за полугодие 2016 года и за 9 месяцев 2016 года. Также страхователь не представил исходные формы СЗВ-М за апрель 2016 года на ФИО5, за сентябрь 2016 года на ФИО7, за июль 2016 года на ФИО8 и за август 2016 года на ФИО3

В качестве приложений к акту указаны копии договоров услуг, акта, расходных ордеров и карточек счетов 60, 76.09, справка о страховом стаже и начисленных страховых взносах и расчет суммы финансовой санкции.

05.10.2018, рассмотрев акт о выявлении правонарушения, управлением вынесено решение №019S19180008848 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 3070 руб. 79 коп., в том числе: 1070 руб. 79 коп. – 5 % от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки сведения о застрахованных лицах (до 01.01.2017) и 2000 руб. за непредставление сведений СЗВ-М на каждого застрахованного лица (из расчета 4*500 руб.=2000 руб.).

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлено требование от 01.11.2018 со сроком исполнения до 22.11.2018.

Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения управления с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) и статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно решению управления от 05.10.2018 №019S19180008848 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 3070 руб. 79 коп.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом в силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Арбитражное судопроизводство основано на принципах состязательности. Стороны арбитражного процесса пользуются равными правами, в том числе на предоставление письменных возражений, доказательств, заявление ходатайств и совершение иных процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, обязано раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими участвующими в деле лицами до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом (часть 3 статьи 65 АПК РФ). В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представленные в материалы дела доказательства не позволяют установить основания привлечения страхователя к ответственности, период совершения правонарушения, проверить основания их возникновения и правомерность предъявленных ко взысканию финансовых санкций.

Суд считает, что управление не доказало представление ответчиком неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, которое свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, и правомерность взыскания финансовых санкций в заявленном размере.

Отчетность по формам РСВ-1 и СЗВ-М, на основании которой проводилась проверка, к заявлению управлением не приложена. Акт от 05.09.2018 представлен суду без приложений. Размер доначисленных страховых взносов, использованный для расчета финансовых санкций, управлением документально не подтвержден, соответствующие сведения отсутствуют и в акте проверки и в решении.

Кроме того, управлением к заявлению доказательства проведения в отношении ответчика выездной проверки, на что имеется ссылка в заявлении, не приложены.

Из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.09.2018 следует, что проверка проведена на основании отчетности, представленной ответчиком в установленные сроки. Следовательно, с даты представления соответствующих форм управление обязано был проверить соблюдение ответчиком достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом представления отчетности в 2017 году, положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункта 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», статьи 46 НК РФ, совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, обращение управления в суд 15.05.2019 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций и отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного требования управления удовлетворению не подлежат.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) г. Сарапул о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РусьАгро» 3070 руб. 79 коп. финансовых санкций на основании решения от 05.10.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Зорина