Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А79-5252/2023

1010/2023-113106(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5252/2023
г. Чебоксары
06 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Максимовой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВолгаРемСтрой»,

(123308, <...>, эт/пом/оф 3/3007/1, ОГРН <***>),

к казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики,

(428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Красная площадь, д. 3, ОГРН <***>),

о взыскании 276 374 руб. 10 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВолгаРемСтрой» (далее – истец, ООО «ВолгаРемСтрой») обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 276 374 руб. 10 коп. неустойки, удержанной по государственному контракту от 06.04.2020 № 11-с/20.

Исковые требования основаны на статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), и мотивированы наличием оснований для списания

начисленной и удержанной ответчиком неустойки по государственному контракту от 06.04.2020 № 11-с/20 на строительство наружного освещения с устройством пешеходных переходов и тротуаров на автомобильной дороге Комсомольское – Яльчики – Буинск на участках км 29+310-км32+172, км 33+508-км 33+812, км37+110-км37+753 в Яльчикском районе Чувашской Республики.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 07.07.2023 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, и ими получены.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о совершении процессуальных действий по делу размещена на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Ответчик в отзыве от 19.07.2023 исковое требование не признал, указав, что сроки выполнения строительно-монтажных работ составляют 7 месяцев, обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме 24.12.2021, что подтверждается справкой от 24.12.2021 № 12 и актом приемки законченного объекта от 24.12.2021, а оплата неустойки по претензионным письмам произведена истцом в добровольном порядке; поскольку списание неустоек возможно только до момента их фактической уплаты, спорные правоотношения не подпадают под действие Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Истец в возражениях на отзыв ответчика от 18.08.2023 указал, что уплата истцом неустойки в добровольном порядке не препятствует ее списанию на основании названных Правил.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

30 августа 2023 года судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято решение в виде резолютивной части, 31.08.2023 указанное решение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

04 сентября 2023 года от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

06 апреля 2020 года казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «ВолгаРемСтрой» (подрядчик) заключили

государственный контракт № 11-с/20, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по строительству наружного освещения с устройством пешеходных переходов и тротуаров на автомобильной дороге Комсомольское - Яльчики - Буинск на участках км 29+310-км32+172, км 33+508-км 33+812, км 37+110-км 37+753 в Яльчикском районе Чувашской Республики (далее - строительство и/или Объект), а заказчик - принять работы и оплатить их (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта подрядчик обязался выполнить надлежащим образом все работы по строительству объекта в объеме и в сроки в соответствии с проектом, имеющим положительное заключение государственной экспертизы, и утвержденном в соответствующем порядке, технической документацией, условиям настоящего контракта и всех приложений к нему и сдать заказчику выполненные в установленном порядке работы по объекту.

Цена контракта составляет 31 217 659 руб. 69 коп. (пункт 4.1 в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2020 № 1).

В соответствии с пунктом 5.2 контракта оплата выполненных работ производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения подрядчиком работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1), путем перечисления на расчетный счет подрядчика денежных средств республиканского бюджета. Оплата работ производится на основании представленных подрядчиком подписанных сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), а также предоставления заказчику надлежащим образом оформленного счета, счета-фактуры и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В пункте 6.1 контракта установлены следующие сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1) - 7 месяцев, в том числе: 1 этап - начало работ с момента заключения государственного контракта, окончание работ через 3 месяца; 2 этап составляет 4 месяца - начало работ 11.05.2021, окончание работ 11.09.2021. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной комиссии.

По условиям пункта 6.2 контракта объем работ должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии графиком выполнения строительно-монтажных работ, в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в графике выполнения строительно-монтажных работ.

Пунктом 12.9 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 12.10 контракта).

Согласно итоговой справке формы № КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат от 24.12.2021 № 12, стоимость выполненных подрядчиком работ и затрат за период с начала проведения работ составила 31 130 071 руб. 78 коп. Работы выполнены в полном объеме.

Учреждение направило в адрес ООО «ВолгаРемСтрой» претензии от 06.07.2021 № 04/14-2397, от 10.08.2021 № 04/14-2915, от 10.09.2021 № 04/14-3290, от 15.09.2021 № 04/14-3369, от 06.10.2021 № 04/14-3632, от 11.11.2021 № 04/14-4173 и от 28.12.2021 № 04/14-4856 об оплате неустойки в соответствии с пунктами 12.1, 12.2, 12.9 и 12.10 контракта за несвоевременное выполнение работ в общем размере 276 374 руб. 10 коп.

Общество «ВолгаРемСтрой» платежными поручениями от 23.08.2021 № 250481, от 17.09.2021 № 283111, от 16.09.2021 № 99, от 23.09.2021 № 110, от 08.10.2021 № 366, от 15.11.2021 № 129 и от 28.12.2021 № 514 исполнило требования заказчика в полном объеме.

Полагая, что имеются основания для списания неустойки, подрядчик в претензии от 05.05.2023 № 101 просил Учреждение возвратить удержанные денежные средства.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 740 Кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании пункта 1 статьи 746 Кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено

договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (статья 708 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

Пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Наличие оснований для начисления пени и штрафа, размер неустоек истец не оспаривает.

Согласно части 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта "а" пункта 3 названных Правил заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта.

Таким образом, для списания неустойки необходимо наличие двух обстоятельств: полное выполнение работ по контракту, сумма неустоек не должна превышать 5 % цены контракта.

Как следует из материалов дела, работы по контракту выполнены в полном объеме, общая сумма начисленных и удержанных заказчиком неустоек не превышает 5 % цены контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что

списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика.

Таким образом, поскольку неустойка подлежала списанию, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для ее удержания.

Доводы ответчика на уплату неустойки в добровольном порядке и прекращении обязательств надлежащим исполнением в соответствии с процедурой, установленной пунктом 13 Правил № 783, суд находит несостоятельными, поскольку в настоящем споре в обоснование исковых требований Обществом указано наличие оснований для списания начисленной заказчиком и уплаченной подрядчиком неустойки в порядке, предусмотренном Правилами № 783.

Уплата истцом неустойки в добровольном порядке не препятствует ее списанию на основании Правил № 783.

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Доказательств направления в адрес подрядчика в письменной форме уведомления о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек по контракту с указанием ее размера по форме согласно приложению, в соответствии с пунктом 13 Правил № 783, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, приведенные Учреждением доводы в рассматриваемом случае применению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВолгаРемСтрой» 276 374 (Двести семьдесят шесть тысяч триста семьдесят четыре) руб. 10 коп. долга, возникшего в ходе исполнения государственного контракта от 06.04.2020 № 11-с/20 на строительство наружного освещения с устройством переходов и тротуаров на автомобильной дороге Комсомольское – Яльчики – Буинск на участках км 29+310-км32+172, км 33+508- км33-812, км 37+110-км37+753 в Яльчикском районе Чувашской Республики, а также 8 527 (Восемь тысяч пятьсот двадцать семь) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья М.А. Максимова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:37:00Кому выдана МАКСИМОВА МАРИНА

АЛЕКСАНДРОВНА