Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А53-45236/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«26» апреля 2023 года Дело № А53-45236/2022


Резолютивная часть решения объявлена «19» апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен «26» апреля 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Глуховой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (прежнее наименование Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 125009, <...>, пом./ком. Xi/18)

к жилищно-строительному кооперативу «Астрономический 7» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Ростовская обл., Аксайский р-н, Верхнетемерницкий поселок, б-р Джордано Бруно, 41/26),

о признании несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 11.05.2022,

от должника – 1. представитель ФИО3 по доверенности от 11.03.2023г.; 2. председатель кооператива - ФИО4 лично; 3. представитель ФИО5 по доверенности от 19.04.2023

от Региональной службы государственного строительного надзора РО – представитель ФИО6 по доверенности от 09.01.2023г.;



установил:

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании жилищно-строительного кооператива «Астрономический 7» (далее - должник) несостоятельным (банкротом), введении процедуры конкурсного производства с применением положений параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2021 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанная организация переименована в «Фонд развития территорий».

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, просил признать должника банкротом.

Представители должника в судебном заседании возражал против заявленных требований, просили прекратить производство по делу.

Представитель уполномоченного органа оставил вопрос об удовлетворении заявления на усмотрение суда, просил в случае введении конкурсного производства, применить правила банкротства застройщика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ, пункту 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве при обращении Фонда в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика и не требуется наличие судебных решений, подтверждающих денежные требования к застройщику.

Таким образом, по смыслу пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве Фонд наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика даже в случае, когда он не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

В статье 2 Закона о банкротстве даны понятия неплатежеспособности и недостаточности имущества. Неплатежеспособность - это прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств, при этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано другое.

Недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Следовательно, учитывая предусмотренные Законом о банкротстве особенности инициирования процедуры банкротства по заявлению Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства рассмотрению подлежат не только стандартные средства доказывания общих оснований несостоятельности (в частности, неисполненное решение суда о взыскании задолженности), но и любые иные, подтверждающие неплатежеспособность и недостаточность имущества застройщика.

Исходя из пункта 3 статьи 48 и пункта 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве при проверке обоснованности требования Фонда о признании должника банкротом необходимо установить, что требования к должнику в совокупности составляют не менее чем 300 000 руб. (пункт 2 статьи 33 Закона о банкротстве) и что соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены должником в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, ООО «Астрономический 7» создан в ходе процедуры банкротства общества с ограниченной ответственностью «Арт Транс» (далее – Застройщик), признанному несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2017 по делу № А53-6000/2016.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2019 по делу № А53-6000/2016 ООО «Астрономический 7» переданы право аренды ООО «Арт Транс» на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0081201:218, площадью 955 кв.м., адрес: Россия, <...> назначение: земли населенных пунктов, малоэтажные многоквартирные дома, вид права: аренда, номер государственной регистрации 61-61-03/041/2012-937 от 5.09.2012; право собственности Застройщика на незавершенный строительством 3-этажный 14- квартирный жилой дом, по адресу: <...> кадастровый номер 61:02:0081201:988.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

При этом, отличительной особенностью создания жилищно-строительного кооператива в ходе банкротства застройщика от общих условий создания жилищно-строительного кооператива является то, что членами кооператива, созданного в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, являются только те лица, которые самостоятельно и добровольно приняли соответствующее решение.

В случае создания жилищно-строительного кооператива в соответствии с требованиями статьи 201.10 Закона о банкротстве, его членами становятся все участники строительства, включенные в реестр кредиторов (за исключением голосовавших против), в том числе и участники строительства, не присутствовавшие на собрании, проведенном в порядке статьи 201.12 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

02.06.2022 протоколом № 10 общего собрания дольщиков принято решение об обращении в ППК Фонд Развития Территорий для рассмотрения вопроса выплат возмещения гражданам – членам Кооператива.

Из объяснений должника следует, что указанное решение принято в связи с невозможностью финансирования достройки объекта (расположенного на участке с кадастровым номером 61:02:0081201:218), а также просроченного разрешения на строительство и невозможности его продления из-за истечения срока давности.

Основными задачами Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства созданного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ), является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. В целях реализации указанных задач Фонда, Законом № 218-ФЗ предусмотрен ряд механизмов защиты прав и законных интересов граждан, в частности, в соответствии с п. 1.1. ст. 13 Закона № 218-ФЗ за счет имущества Фонда с учетом особенностей, указанных в ст. 13.3 данного Федерального закона, предусмотрены выплаты возмещения гражданам - членам кооператива (ЖСК), требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.12.2020 № 542-ФЗ «О внесении изменений в статью 201.15.2 - 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 13.4 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты/ Российской Федерации» (далее - Закон N 542-ФЗ), при передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями Фонд принимает решение о реализации прав на указанное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученных земельных участках многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан, в порядке, установленном статьей 13.4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). При этом Фонд обращается с иском о ликвидации жилищно-строительного кооператива в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям, закрепленным в абзаце 4 статьи 3 Закона №542-ФЗ, в случае, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов, Фонд обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве жилищно-строительного кооператива.

Как следует из материалов дела ЖСК создан с целью погашения требований участников строительства путем передачи объектов незавершенного строительства в соответствии со статьей 210.10 Закона о банкротстве.

Из норм ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" следует, что предусмотрена выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда, среди прочего, относится: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ осуществляется за счет имущества ППК "Фонд развития территорий" (п. 5 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ), с учетом постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений".

Как следует и приведенных нормативных положений, получение участником долевого строительства компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде:

- признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в его отношении конкурсного производства,

- наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения, машино-места или предусмотренного законом нежилого помещения к застройщику,

- обращение в ППК "Фонд развития территорий" с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика.

При наличии вышеуказанных условий ППК «Фонд развития территорий» принимается решение о выплате возмещения, которое является основанием для перечисления выплаты.

ЖСК обратился в Фонд с требованием о выплате возмещения компенсаций членам ЖСК, в ответ на которое Фонд 07.07.2022 указал на необходимость предоставления дополнительных документов через облачное хранилище (https://cloud.fondrt.ru/).

Из отзыва должника следует, что документы направлены посредством почтовой связи (отправление № 34411362096049), согласно отслеживанию которого получены 08.08.2022.

Между тем, как следует из объяснений представителя должника выплаты на момент судебного заседания не осуществлены.

В обоснование заявления о признании застройщика банкротом Фонд ссылался на неплатежеспособность и недостаточность имущества должника, указав, что должником не проводятся мероприятия по завершению строительства объекта.

Между тем, судом учитывается, что все дольщики ЖСК возражают против признания должника банкротом, поскольку ими, в целях исполнения обязательств, выбран способ получения компенсации.

Довод заявителя о том, что должником пропущен срок сдачи объекта строительства не принимается судом, поскольку ЖСК «Астрономический 7» фактически является правопреемником ООО «Арт Транс», в том числе по обязательствам перед участниками строительства, ставшими его членами. У ЖСК отсутствует разрешение на строительство объекта, при этом при передаче объекта незавершенного строительства в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве, срок для завершения строительства не устанавливался.

Также в материалы дела должником представлена справка Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района от 13.03.2023, согласно которому отсутствует задолженность по арендным платежам.

Представитель заявителя в судебном заседании не смог обосновать наличие у должника признаков банкротства.

Таким образом, в настоящее время у должника имеются только текущие обязательства перед гражданами-участниками долевого строительства – членами ЖСК, которыми выбран способ погашения требований в виде компенсационной выплаты.

Доказательств обращения участников строительства в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства с жалобами на должника не представлено.

В данном случае признание должника банкротом и открытие конкурсного производства приведет к невозможности получения дольщиками компенсаций, что приведет к более негативным последствиям для участников строительства (дольщиков).

Ввиду установленных по делу обстоятельств, учитывая, что заявитель не доказал наличие у жилищно-строительного кооператива «Астрономический 7» признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, а должник доказал отсутствие таких признаков, оснований для удовлетворения заявления Фонда не имеется. На основании положений статьи 201.1. Закона о банкротстве, принимая во внимание отсутствие иных заявлений о признании должника банкротом, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 55 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ, статьями 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления (Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства) публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании несостоятельным (банкротом) жилищно-строительного кооператива «Астрономический 7», отказать.

Прекратить производство по делу А53-45236/2022 о несостоятельности (банкротстве) жилищно-строительного кооператива «Астрономический 7» (ИНН <***>).

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Глухова