Решение от 23 января 2020 г. по делу № А55-26320/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



23 января 2020 года

Дело №

А55-26320/2019

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 16 января 2020 года в судебном заседании дело по заявлению Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

с участием третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Муниципального унитарного предприятия «Борский районный земельный кадастр», кадастрового инженера МУП «Борский районный земельный кадастр» ФИО3, Территориального управления Росимущества в Самарской области, Администрации муниципального района Борский Самарской области

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от заинтересованного лица – не явился

от третьих лиц – не явились

установил:

Администрация сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в котором просит установить местоположение границ и конфигурацию земельного участка кадастровый номер 63:16:0604002:56, площадью 4 745 кв.м., расположенного по адресу: <...> согласно фактического расположения его границ в соответствии с точками координат межевого плана, подготовленного 18.11.2016 МУП «Борский районный земельный кадастр», по точкам:

Обознач

ение характер ных точек границ

Существующие координаты, м

Уточненные координаты,м

Средняя квадратическая

погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описание закрепления точки


X
Y

X
Y



1
2

3
4

5
6

7
H1

-


5870300.91

279284.63

0.10

Столб (деревянный, бетонный, кирпичный)

н2

-
-

5870292.02

279357.12

0.10

Столб (деревянный, бетонный, кирпичный)

нЗ

-
-

5870229.01

279353.02

0.10

Столб (деревянный, бетонный, кирпичный)

н4

-
-

5870236.29

279278.13

0.10

Столб (деревянный, бетонный, кирпичный)

H1i



5870300.91

279284.63

0.10

Столб (деревянный, бетонный, кирпичный)


Администрацией сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области (далее - истец, администрация) заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (ответчик, управление) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель управления в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания управление извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания третьи лица извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование сельское поселение Борское муниципального района Борский Самарской области является собственником недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 63:16:0604002:56, площадью 4 745 кв.м., находящегося по адресу: <...> согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 20.07.2016 № 63-63/016-63/016/300/2016-2162/2.

Границы земельного участка не были установлены, сведения о границах участка подлежат уточнению при межевании. Границы земельного участка на местности установлены, огорожены деревянным забором.

Для выполнения кадастровых работ по установлению (уточнению) местоположения границ вышеуказанного земельного участка, подготовки его межевого плана Администрация сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области обратилась в МУП «Борский районный земельный кадастр». В результате проведения кадастровых работ МУП «Борский районный земельный кадастр» 18.11.2016 выполнено уточнение границ земельного участка и подготовлен его межевой план.

МУП «Борский районный земельный кадастр» для уточнения границ земельного участка осуществлялась геодезическая съемка с использованием высокоточного оборудования, позволяющего определить координаты поворотных точек с точностью, соответствующей требованиям законодательства, а именно длины линий границ обозначены на местности закрепленными с пользованием объектов искусственного происхождения (ограждения, деревянные столбы), забора позволяющие определить местоположение границ земельного участка. В результате выезда на местность было установлено, что границами данного земельного участка является деревянный забор; границы существуют на местности более 15 лет и местоположение их не изменялось. Геодезическая съемка уточняемого участка проводилась по фактическим границам землепользования.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определялось исходя из копии фрагмента фотоплана масштаба 1:2000 разработанного НПП Аэросъемка в 1995 г. инв. №2186/1-4 от 06.10.2000, который подтверждает существование границ земельного участка на местности более 15 лет.

Фактическая конфигурация земельного участка, существующая на сегодняшний день относительно копии фрагмента фотоплана существенно не изменилась. На местности граница закреплена деревянным забором.

МУП «Борский районный земельный кадастр» на основании изложенного предложено внести в ГКН сведения о координатах характерных точек границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:16:0604002:56 в соответствии со сведениями об уточняемых земельных участках, отраженных в подготовленном МУП «Борский районный земельный кадастр» 18.11.2016 межевом плане.

22.11.2016 истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отношении вышеуказанного земельного участка направлено заявление о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости № 63-0-1-162/3301/2016-762 на которое 03.03.2017 истцом от Ответчика получено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № 63-00-119/17-21726 от 02.03.2017 в связи с несоответствием межевого плана требованиям ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), так как используемая для установления (уточнения) границ земельного участка копия фрагмента фотоплана не позволяет однозначно определить его конфигурацию.

Истец указывает на то, что по состоянию на дату вынесения ответчиком вышеуказанного решения (02.03.2017) статья 38 Закона № 218-ФЗ не содержала части 9, а статья 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон № 221-ФЗ) признана утратившей силу, что свидетельствует об отсутствии в вынесенном решении законных оснований для признания межевого плана несоответствующим требованиям ч. 9 ст. 38 Закона № 218-ФЗ с последующими приостановлением и отказом в учете изменений объекта недвижимости.

Истец ссылается на то, что вышеуказанный план содержит сведения о границах земельного участка, подтвержденных документом, определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании - копией фотоплана, а также объектом искусственного происхождения - забором, позволяющим определить местоположение границ земельного участка и его конфигурацию.

Истец указывает на то, что местоположение границ земельного участка определяется кадастровыми инженерами в соответствии с Инструкцией по межеванию земель (утв. 8 апреля 1996 г. Роскомземом) и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства (утв. 17 февраля 2003 г. Федеральной службой земельного кадастра России), устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Истец обращает внимание на то, что в представленном к настоящему иску межевом плане установлены местоположения границ земельного участка посредством определения координат характерных точек описания границ земельных участков и полагает возможным определить местоположение границ земельного участка фактического его расположения в соответствии с межевым планом.

По объяснениям Муниципального унитарного предприятия «Борский районный земельный кадастр», кадастрового инженера МУП «Борский районный земельный кадастр» ФИО3, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. На основании представленных документов (выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 20.07.2016 № 63-63/016-63/016/300/2016-2162/2) сведения, подтверждающие конфигурацию и размер земельного участка в документе, подтверждающем право собственности на участок, не содержатся. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в акте согласования границы земельного участка со смежными земельными участками согласованы. Осуществление государственного кадастрового учета невозможно по причине невозможности определить местоположение и конфигурацию испрашиваемого земельного участка.

В обоснование возражений ответчик считает, что заявленный иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчик считает, что ответчиком по такому спору является смежный землепользователь, ссылаясь на судебную практику, в том числе, на остановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2015 по делу №А55-18116/2015, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2016 №306-ЭС16-3840 по делу №А12-30901/2015.

Доводы управления суд находит обоснованными и отклоняет доводы администрации по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», и пункту 2 Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Исходя из анализа представленных сторонами в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о фактической направленности заявленных требований на установление (исправление) действительных границ спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ относятся на истца, который от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1