Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А79-9356/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9356/2023
г. Чебоксары
27 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым В.Н.,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования , (ИНН <***> , ОГРН <***>), Россия 420043, г. Казань, <...>

к муниципальному унитарному предприятию «Чистый город», (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429826, г. Алатырь, Алатырский район, Чувашская Республика-Чувашия, ул. Чайковского д. 104 ,

о взыскании 545177 руб. 40 коп.

без участия сторон.

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Чистый город» (далее - ответчик) о взыскании 545177 руб. 40 коп.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2022 год.

Стороны о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своего представителей в суд не обеспечили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что в Управление МУП «Чистый город» были предоставлены исходные данные о природопользовании -декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год № 8530899 от 21.02.2023. Однако, указанная в декларации сумма в полном объеме не внесена, задолженность не погашена: 16865,81 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 1080,54 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 78,92 руб. - плата за размещение отходов производства; 5,05 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства; 495407,94 руб. - плата за размещение твердых коммунальных отходов; 31739,14 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов.

Управлением в адрес должника было направлено требование от №08-13589 от 06.10.2023 о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которая на момент подачи настоящего искового заявления в рамках досудебного урегулирования спора не была исполнена.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее -сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно части 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила, плата), нормы которых дублируют положения ст.ст. 16 - 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее -размещение отходов).

Согласно пункту 5 Правил плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В соответствии с пунктом 8 Правил Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление № 913, постановление № 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов; в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте "а" пункта 10 Правил, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте "б" пункта 10 Правил; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пунктам 32-34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контроля за исчислением МУП «Чистый город» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Управлением установлено, что МУП «Чистый город» были предоставлены исходные данные о природопользовании -декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год № 8530899 от 21.02.2023 - 16865,81 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 1080,54 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 78,92 руб. - плата за размещение отходов производства; 5,05 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства; 495407,94 руб. - плата за размещение твердых коммунальных отходов; 31739,14 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок Предприятием не внесена.

Управлением в адрес должника было направлено требование от №08-13589 от 06.10.2023 о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которое ора не было исполнено.

В соответствии с пунктом 47 Правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Предприятием не была внесена в установленный законом срок в полном объеме.

Доказательств уплаты задолженности ответчик на день принятия решения суду не представил.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год и пени подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, исковое требование подлежит удовлетворению как обоснованные нормами материального права и подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Чистый город» в пользу Волжско-Камского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 512 352 руб. 67 коп. (Пятьсот двенадцать тысяч триста пятьдесят два рубля 67 коп.), пени в размере 32 824 руб. 73 коп. (Тридцать две тысячи восемьсот двадцать четыре рубля 73 коп.).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Чистый город» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 13 904 руб. 00 коп. (Тринадцать тысяч девятьсот четыре рубля 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина