Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А51-10980/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10980/2017
г. Владивосток
30 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Падин Э.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.02.2007)

к муниципальному образованию Пожарский муниципальный район в лице Администрации Пожарского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.09.2002)

третье лицо: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания»

о взыскании

при участии

от истца: представитель ФИО2 на основании доверенности от 01.01.2017, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО3 на основании доверенности от 14.02.2017, паспорт;

от третьего лица: представитель ФИО4 на основании доверенности от 01.01.2016, удостоверение;

установил:

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к муниципальному образованию Пожарский муниципальный район в лице Администрации Пожарского муниципального района Приморского края о взыскании стоимости электрической энергии, приобретенной на компенсацию потерь, возникших в сетях указанного муниципального образования за период июль-ноябрь 2016 года в сумме 1 538 925 руб. 52 коп. (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением суда от 20.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик по иску возражал, поддержал доводы отзыва. Согласно письменному отзыву администрация возразила по заявленным требованиям, указав, что не является сетевой организаций и договорных отношений с ПАО «ДЭК» в целях компенсации потерь не имеет. Также пояснила, что ввиду отсутствия договорных отношений не имела права оплачивать электрические потери за счет бюджета, поскольку это является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Третье лицо поддержало позицию истца и доводы своего отзыва. АО «ДРСК» в своем письменном отзыве, указало, что администрация является собственником объектов электросетевого хозяйства ТП и отходящих от них воздушных линий, с использованием которых осуществлялась передача электрической энергии потребителям Пожарского муниципального района в спорный период, в связи с чем, на нее возложена обязанность оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии как на иного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса суд установил следующее.

На основании Закона Приморского края от 04.02.2015 №552-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Пожарского муниципального района и Пожарским муниципальным районом» Пожарский муниципальный район является собственником объектов электросетевого имущества, расположенных в с. Верхний Перевал.

Перечень таких объектов указан в Приложении №1 к вышеуказанному закону и состоит из трансформаторных подстанций: «Берег» 150Ква, «Мастерские» 150Ква, «Остров» 100Ква, «Столовая» 100Ква, «Школа» 400Ква, «Столовая» 250 Ква, а также воздушных линий электропередач 04 кВ, отходящих от указанных подстанций.

Все объекты электросетевого хозяйства, поименованные в Приложении №1, имеют технологическое присоединение к сетям АО «ДРСК» и используются для снабжения электроэнергией потребителей гарантирующего поставщика - ПАО «ДЭК», чьи объекты технологически присоединены к данным объектам электросетевого хозяйства, что подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности.

В период с июля по ноябрь 2016 года ПАО «ДЭК» поставляло электрическую энергию потребителям с. Верхний Перевал с использованием указанных выше принадлежащих муниципальному образованию Пожарский район объектов электросетевого хозяйства, при этом отпуск энергии в сети, по данным ПАО «ДЭК» составил 976 190 кВт/ч, полезный отпуск потребителям – 664 165 кВт/ч, соответственно, потери энергии в сети – 312 025 кВт/ч, из которых 308 723 кВт/ч доля потери в сетях, принадлежащих администрации. Объемы переданной в сети муниципального образования и отпущенной из них электрической энергии подтверждаются имеющимися в материалах дела первичными документами.

Стоимость потерь электрической энергии за спорный период определена истцом в размере 1 538 925 руб. 52 коп., на указанную сумму муниципальному образованию выставлены счета-фактуры, направлены акты приема-передачи электрической энергии, составляющей потери в принадлежащих ему сетях, а также претензия о необходимости оплаты стоимости электрической энергии за спорный период.

Направленная в адрес ответчика претензия была оставлена без ответа.

Ссылаясь на неисполнение муниципальным образованием Пожарский район обязательств по оплате потерь электрической энергии, имевших место в принадлежащих ему сетях, ПАО «ДЭК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей участников процесса, счел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Поставщик электрической энергии обладает правом на получение полной оплаты поставленной им на розничный рынок электроэнергии.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и п. 6, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно п. 128, 129 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). Порядок определения объема фактических потерь электрической энергии установлен разделом X данного документа для сетевых организаций.

В силу п. 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из взаимосвязанного толкования п. 2, 6 Правил № 861 следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации, является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которого обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. Такое толкование положений Правил № 861 соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.03.2012 N 13881/11.

Муниципальное образование Пожарский район в лице администрации статусом сетевой организации не обладает, однако в соответствии с изложенными нормами законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства. При этом, в силу изложенного, на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях; порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

На основании п. 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд установил факт поставки ПАО «ДЭК» электрической энергии в спорный период потребителям в с. Верхний Перевал и объем данной энергии, в связи с чем пришел к выводу о наличии у ПАО «ДЭК», как у гарантирующего поставщика, права на возмещение стоимости потерь электрической энергии при ее транспортировке, то есть разницы между переданной и потребленной энергией.

Поскольку объекты электросетевого хозяйства, через которые осуществляется электроснабжение потребителей с. Верхний Перевал, принадлежат Администрации Пожарского муниципального района Приморского края, суд пришел к выводу о наличии на стороне последнего предусмотренной законом обязанности оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях в порядке и размере, установленных действующим законодательством.

При этом, как указывалось выше, отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

Аналогичная правовая позиция поддерживается и вышестоящими судами (Постановление 4 ААС от 16 июня 2017 г. по делу N А19-18276/2015, Постановление 1 ААС от 30 июня 2017 г. по делу N А43-27719/2016).

Судом проверен и признан правильным представленный ПАО «ДЭК» расчет размера потерь электрической энергии, образовавшихся в сетях муниципального образования. Как установлено судом, данный расчет произведен в соответствии с п. 50 Правил № 861, исходя из объема электрической энергии, поставленной в сети муниципального образования, и объема полезного отпуска из указанных сетей, которые подтверждаются представленными в материалы дела ведомостями электропотребления, сведениями о расходе электроэнергии, актами снятия показаний с расчетных приборов учета.

В свою очередь, администрацией, представленные ПАО «ДЭК» сведения об объеме принятой в сеть и отпущенной из сети энергии, не опровергнуты, документально обоснованный контррасчет в материалы дела не представлен, как и документально подтвержденные сведения о безучетном потреблении электроэнергии на территории с. Верхний Перевал, зафиксированные и определенные в установленном законом порядке (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, ввиду удовлетворения судом исковых требований в полном объеме, арбитражный суд взыскивает с администрации Пожарского муниципального района Приморского края в пользу истца понесенные последним расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Пожарского муниципального района в лице Администрации Пожарского муниципального района Приморского края за счет казны Пожарского муниципального района в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» 1 538 925 рублей 52 копейки основного долга и 28 389 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Падин Э.Э.