Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А40-66143/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-66143/25-17-541
г. Москва
29 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы к Автономной некоммерческой организации "Развитие социальной инфраструктуры" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.05.2019, ИНН: <***>, юридический адрес: 119435, <...>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 05.03.2025г.

с участием: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованного лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Автономной некоммерческой организации "Развитие социальной инфраструктуры" (далее по тексту – ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.03.2025г.

Стороны, извещенные в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, в котором он возражает против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-187/25-(0)-0 от 07.02.2025 о проведении выездной проверки юридического лица УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АНО «Развитие социальной инфраструктуры», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: Москва, ВАО, Перово, <...>.

В результате проведенной проверки выявлено, что АНО «Развитие социальной инфраструктуры», не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 02.10.2024 № РСН-4521/24-(0)-0 со сроком исполнения 30.01.2025.

В нарушение ч. 2, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в ходе проведенного инспекционного визита зафиксирован факт проведения Автономной некоммерческой организацией «Развитие социальной инфраструктуры» строительных работ по возведению капитального объекта (стоматологическая поликлиника) по адресу: <...>. На строительной площадке установлен башенный кран, присутствуют рабочие и строительная техника. Ведутся монолитные работы, а также работы по монтажу армированного каркаса монолитной конструкции. Земельный участок огорожен, доступ ограничен. Разрешение на строительство Мосгосстройнадзором не оформлялось.

По факту установленных нарушений 05.03.2025 должностным лицом Мосгосстройнадзора составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание направлено для исполнения в адрес АНО «Развитие социальной инфраструктуры», согласно выписке ЕГРЮЛ.

Предписание заинтересованным лицом не обжаловано, судом не отменено.

Протокол об административном правонарушении от 05.03.2025 составлен в отсутствие представителя АНО «Развитие социальной инфраструктуры». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении АНО «Развитие социальной инфраструктуры» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 20.02.2025, направленной согласно выписке ЕГРЮЛ.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении Автономной некоммерческой организации "Развитие социальной инфраструктуры" по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Суд, соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях Автономной некоммерческой организации "Развитие социальной инфраструктуры" состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной совершенного административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Наличие в действиях Общества события вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, предписанием, иными материалами административного дела.

Вина Автономной некоммерческой организации "Развитие социальной инфраструктуры" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заинтересованным лицом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания заявителем не оспаривался.

На дату вынесения решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с изложенным, имеются все необходимые основания для привлечения Автономной некоммерческой организации "Развитие социальной инфраструктуры" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем считает возможным назначить АНО "РСИ" наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь АНО "РСИ" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.05.2019, ИНН: <***>, юридический адрес: 119435, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО), БИК 004525988, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, КБК 498 116 011 9101 000 5140, ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, УИН 0316240000000000001102866.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.Б. Полякова