Постановление от 6 октября 2020 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-47713/2019
г. Краснодар
07 октября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 6 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 7 октября 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., при участии от ответчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) и третьего лица – Федеральной службы исполнения наказаний – ФИО1 (доверенности от 25.02.2020), в отсутствие истца – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Перинатальный центр города Армавира» Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2020 по делу № А32?47713/2019, установил следующее.

ГБУЗ «Перинатальный центр города Армавира» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к УФСИН по Краснодарскому краю (далее – управление) о взыскании 47 750 рублей 54 копеек задолженности по государственным контрактам, 14 738 рублей 53 копейки процентов по день оплаты долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН).

Решением от 27.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.07.2020, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе, поддержанной представителем в судебном заседании, управление просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на исполнение в полном объеме обязательств по контрактам, в том числе обязательств по оплате оказанных услуг. Акты оказанных услуг истцом не направлялись. Оказанные медицинские услуги могли быть оплачены только в пределах лимитов бюджетных обязательств. Направления, выдаваемые сотрудникам уголовно-исполнительной системы, не содержат существенных условий контракта и не являются офертами. Медицинские услуги, отраженные в представленных актах, оказаны истцом за рамками заключенных государственных контрактов.

В отзыве учреждение отклонило доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав названного представителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, учреждение (исполнитель) и управление (заказчик) заключили государственные контракты от 26.10.2016 № 373 сроком действия с 01.01.2016 по 30.11.2016 и от 06.09.2017 № 242 сроком действия с 01.12.2016 по 30.11.2017 (далее – контракты) на оказание медицинских услуг сотрудницам уголовно-исполнительной системы, в связи с отсутствием по их месту службы, месту проживания или иному нахождению, медицинских учреждений ФСИН России, МВД России.

Контракты заключены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы», утвердившим Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренних войск, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органах федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, и Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы.

Медицинская помощь оказывается по тарифам в пределах перечня видов, профилей медицинской деятельности и медицинских услуг, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования, указанных в Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2016 год, и в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2016 год. Перечень медицинских услуг, оказываемых исполнителем, соответствует медицинским услугам, указанным в лицензии на медицинскую деятельность исполнителя, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по Краснодарскому краю от 27.07.2016 № ЛО-23-01-010355. Возмещение расходов исполнителя осуществляется согласно Тарифному соглашению в сфере обязательного медицинского страхования на территории Краснодарского края на момент оказания медицинской помощи.

Контрактами предусмотрено, что прием сотрудников на лечение, обследование, освидетельствование оформляется направлением филиала ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, заверенным гербовой печатью, с указанием в нем данных больного и цели направления и при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Как указало в исковом заявлении учреждение и установили суды, на всех сотрудниц уголовно-исполнительной системы, указанных в исковом заявлении, имеются направления, выданные филиалами Медико-санитарных частей ФСИН России по Краснодарскому краю.

Счета, счета-фактуры и акты оказанных услуг от 31.10.2016 № 456; от 30.09.2016 № 384; от 30.11.2016 № 464; от 31.03.2016 № 106/1; от 31.08.2016 № 335; от 30.09.2016 № 383; от 31.07.2016 № 286; от 30.06.2016 № 241; от 31.10.2016 № 455 истец направил ответчику.

Неисполнение управлением обязательств по оплате оказанных услуг явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Кодекса).

Суды, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности. Исполнение истцом своих обязательств по контракту об оказании медицинской помощи сотрудницам управления подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Суды установили, что оказание учреждением медицинской помощи сотрудницам уголовно-исполнительной системы, получившим направления из медико-санитарных частей УФСИН, фактически было согласовано с ответчиком, даже если и выходило за пределы суммы государственного контракта.

Принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, приведенную в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, суды исходили из того, что учреждение было не вправе отказать в оказании медицинской помощи обратившимся застрахованным лицам, имеющим соответствующие направления ответчика, в связи с этим оказанные услуги подлежат оплате вне зависимости от наличия государственного контракта.

Управление не привело доводов о недоказанности оказанных услуг либо их ненадлежащем качестве.

Согласно пункту 4.1 контрактов в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня после дня истечения срока. Пеня устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Суды проверили расчет неустойки, произведенный истцом, признали его верным, расчет ответчиком не оспорен, поэтому суды правомерно взыскали с него 14 738 рублей 53 копейки неустойки.

Иск удовлетворен правильно. Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2020 по делу

№ А32-47713/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Ю.В. Рыжков

Судьи О.В. Бабаева

А.Х. Ташу