Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А17-94/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-94/2017
03 октября 2017 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 26.09.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 153038, <...> «а»)

к обществу с ограниченной ответственностью «КомЭнерго» (ОГРН <***>, место нахождения: 153006, <...>)

о взыскании 128079 рублей 98 копеек задолженности, 42295 рублей 95 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании:

представителей истца ФИО2 (доверенность от 09.01.2017), ФИО3 (доверенность от 04.05.2017 №100), ФИО4 (доверенность от 09.01.2017 №185),

представителя ответчика ФИО5 (доверенность от 06.02.2017),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КомЭнерго» (ответчик, ООО «КомЭнерго») о взыскании на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса РФ, пункта 6.2. статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», пункта 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999) 128079 рублей 98 копеек задолженности по договору №34-Л от 18.07.2013, составляющей плату за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод за 1 квартал 2016 года (исковой период), 42295 рублей 95 копеек неустойки, обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»).

Ответчик ООО «КомЭнерго» исковые требования не признал, возражения изложил в отзыве от 07.02.2017, дополнении к отзыву от 04.05.2017, дополнении к отзыву от 26.07.2017. Ответчик считает недоказанным надлежащее уведомление ООО «КомЭнерго» о предстоящем отборе проб сточных вод, ответчик считает, что у подписавшего акт от имени абонента ФИО6 отсутствовали полномочия на участие в отборе проб сточных вод. ООО «КомЭнерго» отмечает, что сторонами не согласовано место отбора проб сточных вод.

По мнению ответчика, не опломбирование параллельных проб сточных вод лишило ответчика права и возможности использовать результаты их исследования.

Ответчик указывает, что истец в нарушение пункта 7.11. Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15 1-08 неправомерно использовал при отборе проб сточных вод воронку с двумя отводами, тогда как следовало использовать трехгорловую воронку.

По мнению ответчика, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора по требованию о взыскании неустойки.

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля, ознакомившись с ответами на судебные запросы, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

АО «Водоканал» и ООО «КомЭнерго» (абонент) 17.07.2013 заключили договор №34-Л (с учетом подписанного сторонами протокола разногласий), по условиям которого АО «Водоканал» обязуется осуществлять водоснабжение питьевой водой по водопроводным вводам, указанным в Приложении №1 к договору, и оказывать абоненту услуги водоотведения и очистке сточных вод, сбрасываемых по канализационным выпускам, указанным в Приложении № 1 к договору, абонент обязался оплачивать полученную питьевую воду, оказанные услуги водоотведения и очистки сточных вод, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением воды и сбросом сточных вод (раздел 1 договора, именуемый «Предмет договора»).

В пункте 2.1.3. договора предусмотрено право АО «Водоканал» осуществлять в соответствии с законодательством лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод абонента.

В соответствии с пунктами 2.4.14, 2.4.15 договора абонент обязан соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение №3 к договору), не допускать сброс веществ, запрещенных законодательством к сбросу в систему коммунальной канализации, своевременно и в полном объеме производить оплату АО «Водоканал» полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод (в том числе с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах).

В соответствии с пунктом 2.4.17 договора абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ на свою территорию представителям АО «Водоканал» и направлять своих представителей для проведения в том числе отбора проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев, при этом представитель абонента, направленный для участия в вышеуказанном мероприятии считается наделенным соответствующими полномочиями (в том числе для подписания акта отбора проб).

Приложением №1 к договору согласованы выпуски в систему коммунальной канализации города.

В Приложении № 2 к договору поименованы объекты абонента, присоединенные к сетям канализации.

Согласно пункту 4.2. договора, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется АО «Водоканал» не реже одного раза в квартал путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с АО «Водоканал» схемой водоснабжения и канализации.

Пунктом 4.3. договора предусмотрено, что анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией АО «Водоканал». Результаты анализов сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации города, выполненные отделением сточной воды Центра контроля качества воды, являются официальными в соответствии с Положением об аккредитованном Центре.

Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом АО «Водоканал». Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывается представителями АО «Водоканал» и абонента.

Пунктом 4.5. договора предусмотрено, что АО «Водоканал» взимает с абонента повышенную плату за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод при сбросе в систему коммунальной канализации, а также за сброс веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации и (или) залповый сброс загрязняющих веществ, в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 4.7. договора в редакции протокола согласования разногласий, в случае неявки представителя абонента в течение тридцати минут с момента обращения в администрацию абонента проба может быть отобрана сотрудниками водной инспекции АО «Водоканал» самостоятельно, эта проба считается действительной при наличии соответствующей записи в акте отбора проб.

В пункте 4.8. договора предусмотрено, что при отборе представителем АО «Водоканал» контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя АО «Водоканал» отобрать параллельную пробу и провести её анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств, об отборе абонентом параллельной пробы делается соответствующая отметка в акте отбора проб; доставка параллельной пробы сточных вод, отобранной абонентом для анализа, осуществляется в стороннюю лабораторию в присутствии представителя АО «Водоканал»; в случае отбора параллельной пробы абонент предоставляет в АО «Водоканал» заключение о результатах анализов указанных проб в течение трех дней с момента получения данного заключения; если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории); в случае не предоставления заключения о результатах анализов параллельных проб в срок, установленных абзацем 2 пункта 4.8. договора АО «Водоканал» исчисляет повышенную плату за сброс сточных вод на основании данных анализов контрольных проб, полученных в лаборатории АО «Водоканал».

Контрольный канализационный колодец сторонами согласован, что подтверждается схемой сетей канализации (схема имеется в материалах дела).

Согласно пункту 5.3. договора (в редакции протокола разногласий), абонент обязуется ежеквартально оплачивать АО «Водоканал» стоимость сверхлимитного водопотребления и водоотведения, а также превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, оплата производится абонентом путем перечисления денежных средств на расчетный счет АО «Водоканал» в течение пяти дней с момента получения от АО «Водоканал» счета-фактуры, акта за сверхлимитное водопотребление и водоотведение или акта по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копии акта отбора проб с расчетом повышенной платы соответственно.

В разделе 6 договора, именуемом «Ответственность сторон» стороны предусмотрели, что абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

В пункте 8.2. раздела 8 договора «Почтовые и банковские реквизиты сторон» указано: Абонент: ООО «КомЭнерго»: 153006, <...>, тел. <***>, факс <***>.

В пункте 5 акта разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них АО «Водоканал» и абонента (Приложение №4 к договору) граница эксплуатационной ответственности устанавливается по колодцам, обозначенным на схеме водоснабжения и канализации: по канализации: Вып.1, Вып.2, Вып 3,Вып.4, Вып.5 (со стороны притока от абонента).

Со своей стороны истец АО «Водоканал» в рамках искового периода в 1 квартале 2016 года надлежаще исполнял договорное обязательство, осуществляя водоотведение, а также оказывая услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации.

Сотрудники АО «Водоканал» регулярно производят отбор проб сточных вод, сбрасываемых объектами ООО «КомЭнерго» в систему коммунальной канализации.

Сотрудник АО «Водоканал» по телефону известил ООО «КомЭнерго» о предстоящем через пятнадцать минут отборе проб сточных вод из контрольного канализационного колодца.

Персоналом АО «Водоканал» (инженер водной инспекции ФИО7, пробоотборщик ФИО3) с участием представителя ответчика ФИО6 (начальник участка ПСХ) отобраны пробы сточных вод в контрольном канализационном колодце ООО «КомЭнерго» (КК-128), о чем составлен акт отбора проб №11.3-П от 19.01.2016, климатические условия – tвоздуха -9, осадки – снег. Представитель абонента подписал акт без замечаний. Согласно акту от 19.01.2016, отбор проб начат в 10 часов 50 минут, закончен в 10 часов 55 минут, отобранные пробы опломбированы (пломбы №000186-0001839). В акте также указан метод отбора – вручную, пробоотборные устройства – кружка пробоотборная – сталь нержавеющая; емкость для смешения пробы – ведро эмалированное; воронка с двумя отводами – сталь нержавеющая. Согласно акту, отбор произведен в соответствии с ГОСТ Р 31861-2012, ПНД Ф 12.15.1-08.

Абонент реализовал свое право на отбор параллельных проб. В разделе акта «Результат отбора параллельной и резервной проб» указано следующее: «Отобрана проба в емкость 3,0 л, 1,0 л стекло, без этикетки, без консерванта и резервная проба в ёмкость 1,0 л – стекло, пломба №0001831, отбор произведен в соответствии с методикой совместного отбора проб сточных вод, разработанной ЦККВ и ИЦ «Качество» с применением воронки с двумя отводами, посуда абонента не соответствует требованиям ПНД Ф 12.15.1-08». В акте имеется указание «пробы помещены в автомобильный холодильник EZETIL E45, параллельные пробы направлены для анализа в ИЦ «Качество» ФГБОУ ВПО «ИГХТУ», пробы лабораторий получены 19.01.2016 в 11 часов 30 минут инженером-исследователем ФИО8, о чем инженер водной инспекции АО «Водоканал» ФИО7 и представитель абонента ФИО6 поставили свои подписи.

Отобранные пробы сточных вод исследованы Центром контроля качества воды. Отделение сточной воды АО «Водоканал», по результатам анализа проб сточных вод оформлен протокол №56/16 от 25.01.2016, согласно которому выявлено превышение ответчиком действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод.

Объем сточных вод, величина которого участвует в расчете, определен истцом за первый квартал 2016 года в целом, объем подтверждается представленными ответчиком сведениями (именуются «Данные показаний приборов учета» на 31.01.2016, на 29.02.2016, на 31.03.2016), актами приема-передачи от 31.01.2016, от 29.02.2016, от 31.03.2016, счетами-фактурами №2202 от 31.01.2016, №4528 от 29.02.2016, №7885 от 31.03.2016, оплаченными ОАО «КомЭнерго» платежными поручениями №52 от 19.02.2016, №74 от 16.03.2016, №108 от 20.04.2016.

Согласно выполненному АО «Водоканал» расчету платы за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод в исковой период размер платы составил 128079 рублей 98 копеек.

Истец АО «Водоканал» сформировал и выставил ООО «КомЭнерго» к оплате счет-фактуру с приложением акта приема-передачи №8515 от 31.03.2016 на сумму 128079 рублей 98 копеек.

Ответчик ООО «КомЭнерго» не приступил к расчету, претензией от 11.07.2016 истец потребовал оплатить предъявленные к оплате расчетные документы, претензия получена ответчиком 18.07.2016 (почтовое уведомление №15303897054432), ответа на претензию и платежей не последовало.

Немотивированный отказ ООО «КомЭнерго» от внесения платы за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод в исковой период явился основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с ООО «КомЭнерго» задолженности и неустойки.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, а также сопоставительного анализа условий договора 17.07.2013 №34-Л с результатами исследования проб сточных вод, расчетными документами (счетом-фактурой, актом приема-передачи), суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования АО «Водоканал» о взыскании задолженности и частичному удовлетворению требования о взыскании неустойки.

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения от 17.07.2013 №34-Л.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Постановление №644).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под нормативами допустимого воздействия на окружающую среду понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Перечень таких нормативов раскрыт в статье 22 упомянутого Федерального закона.

Согласно пункту 61 Правил N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

При этом нормативы устанавливаются не произвольно, а должны основываться на нормах предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами.

В силу пунктов 64, 65, 70 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 64 Правил №167, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На основании пункта 65 Правил №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

В силу пункта 70 Правил №167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 71 Правил №167, расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ. При заключении договоров на отведение сточных вод и загрязняющих веществ через системы канализации населенных пунктов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, предусматривать проведение расчетов за услуги предприятий, эксплуатирующих системы канализации населенных пунктов.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310, 04.06.2002 Администрацией Ивановской области принято постановление № 55-па (далее постановление №55-па), которым утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 09.02.2011 N 20-п "О внесении изменений в постановление администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 55-па "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области» в постановление №55-па внесены изменения, новая редакция нормативного акта согласно пункту 4 постановления Правительства Ивановской области от 09.02.2011 №20-п, вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15.12.2010.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области нормативами водоотведения (сброса) являются по составу ? допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Согласно пункту 2.4. Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области (в новой редакции), допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта, рассчитываются по Методике по установлению нормативов водоотведения по качеству сточных вод абонентов (приложение 2) и утверждаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

На абонента пунктом 2.5. указанного Порядка возложено обеспечение соблюдения нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта. Обязательства абонента об их соблюдении должны быть закреплены в заключаемых договорах абонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 3 постановления №55-па главам органов местного самоуправления рекомендовано определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий к сбросу в централизованные системы коммунальной канализации населенных пунктов.

Постановлением Главы города Иванова от 24.05.2000 № 457 утверждены Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города (Приложение № 1, далее – Условия приема сточных вод №457).

Временные допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города определены в таблице, являющейся приложением к Условиям приема сточных вод №457.

В соответствии с пунктом 5.5. Условий приема сточных вод №457 АО "Водоканал" взимает с Абонентов повышенную плату за превышение нормативов сброса сточных вод в канализацию города в соответствии с постановлением администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 55-па "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области".

Глава 5 Федерального закона N 416-ФЗ предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 части 1, статьи 4 и частью 1 статьи 30 Федерального закона N 416-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 21.06.2013 N 525 утвердило Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, далее Правила №525), устанавливающие порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил №525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 3 Правил №525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 18 Правил №525).

Согласно пункту 21 Правил №525, организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Пунктом 19 Правил №525 определено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Ответчик считает недоказанным надлежащее уведомление ООО «КомЭнерго» о предстоящем отборе проб сточных вод, а также оспаривает полномочия ФИО6 на подписание акта отбора проб сточных вод.

Возражение ответчика опровергается материалами дела.

Сотрудник АО «Водоканал» по телефону известил ООО «КомЭнерго» о предстоящем через пятнадцать минут отборе проб сточных вод из контрольного канализационного колодца.

В материалы дела представлена аудиозапись, прослушанная в судебном заседании, а также представленная оператором мобильной связи Информация о местных звонках по служебному телефону АО «Водоканал» 8-961-245-82-86 на номер телефона <***>.

Сотрудник истца позвонил по номеру телефона <***>, указанному в пункте 8.2 договора, сотруднику истца указали, что необходимо перезвонить на номер телефона <***>. После набора номера телефона <***>, ответ последовал - «ООО «КомЭнерго»», после оповещения об отборе проб сточных вод представитель ООО «КомЭнерго» прибыл к контрольному канализационному колодцу, имея при себе посуду для отбора параллельных проб сточных вод.

Судом принято во внимание, что телефон <***> значится на фирменном бланке ООО «КомЭнерго», а также указан ответчиком при заключении спорящими сторонами другого договора - №34-Л/1 от 01.04.2015.

Согласно сведениям, полученным на судебный запрос из Отделения пенсионного фонда РФ ГУ по Ивановской области, работодатель ООО «КомЭнерго» в период с 01.01.2016 по 30.09.2016 предоставлял индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО6

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6, подписавший акт отбора проб сточных вод от имени абонента ООО «КомЭнерго» подтвердил, что по состоянию на 19.02.2016 являлся работником ООО «КомЭнерго», был вызван сотрудниками для принятия участия в отборе проб сточных вод, подошел через 15 минут с посудой к контрольному канализационному колодцу, присутствовал при отборе проб сточных вод, подписал акт в качестве представителя ООО «КомЭнерго». Свидетель также пояснил, что неоднократно ранее принимал участие в отборе проб сточных вод, ему было известно для чего персонал АО «Водоканал» приезжает на территорию предприятия. Свидетель указал, что параллельные пробы совместно с представителем АО «Водоканал» доставлены и сданы для исследования в ИЦ «Качество» ФГБОУ ВПО «ИГХТУ».

Представитель ответчика подписал без возражений акт отбора проб сточных вод, абонентом было реализовано право на отбор параллельных проб сточных вод, представители сторон совместно доставили параллельные пробы в ИЦ «Качество» ФГБОУ ВПО «ИГХТУ», о чем поставили отметку в акте отбора проб сточных вод от 19.01.2016.

Полномочия представителя ответчика, подписавшего акт отбора проб сточных вод, следовали из обстановки, в которой это лицо действовало (пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 20 Правил N 525 абонент обязан обеспечить свое присутствие при проведении отбора проб сточных вод. Поскольку к месту отбора проб сточных вод в назначенное время явился работник ООО «КомЭнерго», то в силу положений указанной нормы данный работник является ответственным лицом, уполномоченным ответчиком присутствовать при отборе проб с правом подписи соответствующих документов, при этом учтено, что сотрудник ООО «КомЭнерго» неоднократно принимал участие в отборе проб сточных вод, о чем свидетельствуют акты отбора проб сточных вод от 07.07.2015, от 13.10.2015, от 19.05.2016, от 08.11.2016, от 19.01.2017.

Судом установлено, что ООО «КомЭнерго» уведомлено о проведении отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 21 Правил N 525.

Судом установлено, что параллельные пробы, отобранные 19.01.2016, не были опломбированы истцом, однако указанный пробел восполнен тем, что параллельные пробы доставлены представителями сторон совместно и сданы в независимую лабораторию Испытательный центр «Качество» ФГБОУ ВПО «ИГХТУ». На судебный запрос последним в письмах от 25.04.2017, от 31.07.2017 сообщено, что спорные пробы доставлены представителями сторон в 11 часов 30 минут 19.01.2016 и приняты инженером-исследователем ИЦ «Качество» ФИО8, о чем в акте отбора проб от 19.01.2016 имеется запись; проба зарегистрирована в «Журнале регистрации поступающей воды на лабораторные исследования» под номером 3Вд от 19.01.2016 и немедленно передана в лабораторию на исследование; по результатам исследований заказчику ООО «КомЭнерго» были выданы протоколы исследований №3Вд от 25.01.2016 и №5ДЭ от 25.01.2016; заказчику был выписан счет №80 от 19.01.2016 на оплату проведенных работ по исследованию воды на сумму 7316 рублей, который оплачен 20.01.2016 платежным поручением №14 от 20.01.2016, по результатам работ подписан акт приемки-сдачи №3 Вд от 26.01.2016 (соответствующие документы приложены ФГБОУ ВПО «ИГХТУ» к ответам на судебные запросы).

На основании пункта 27 Правил №525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в Приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. В соответствии с пунктом 28 Правил №525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

В рассматриваемом случае по результатам отбора проб сточных вод, составлен акт от 19.01.2016 по форме Приложения № 2 к Правилам № 525, его содержание соответствует нормативным требованиям.

Акт отбора проб содержит указание на то, что отбор проб произведен в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012, Методическими указаниями по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15 1-08 (далее ПНД Ф 12.15 1-08).

Документов, свидетельствующих о несогласии абонента с действиями персонала АО «Водоканал» в ходе отбора проб сточных вод, в материалах дела не имеется.

Вопреки возражениям ответчика, спорящими сторонами согласовано место отбора проб сточных вод. Применительно к пункту 4.2. договора №34-Л от 17.07.2013 стороны согласовали, что отбор сточных вод производится в контрольных колодцах, согласованных на схеме, в рассматриваемом случае на представленной в материалы дела схеме согласован контрольный канализационный колодец КК-128 (контрольная точка отбора проб вып.-1).

Нельзя признать обоснованным возражения ответчика о ненадлежащих пробоотборных устройствах, использованных персоналом АО «Водоканал» при отборе проб сточных вод.

Использованные 19.01.2016 при отборе проб сточных вод устройства соответствуют необходимым требованиям.

ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» распространяется на любые типы вод и устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей её состава и свойств, Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод (ПНД Ф 12.15.1-08) систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств в развитие положений ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение.

Предусмотренные в пункте 4.7. ГОСТ 31861-2012 требования к пробоотборникам не содержат запрета на использование такого материала для изготовления пробоотборников как нержавеющая сталь, пунктом 7.3. ПНД Ф 12.15.1-08 в качестве материала сосуда, из которых на месте отбора проба переливается в сосуд для хранения проба допускается применение стальных и эмалированных емкостей. При этом пункт 4.1. ГОСТ 31861-2012 содержит требования к химической (биологической) инертности материала, использованного для изготовления емкости и ее пробки, поэтому такие требования предусмотрены для емкости для отбора проб, в которые разливают пробы сточных вод и транспортируют в лабораторию для исследования, поскольку наличие пробок для пробоотборных устройств нормативно не предусмотрено.

Отклоняется довод ответчика о неправомерном использовании истцом при разделении проб воронки с двумя отводами.

Согласно пункту 7.14. ПНД Ф 12.15 1-08 одна отобранная проба тщательно перемешивается и разливается в посуду лабораторий, выполняющих параллельный анализ пробы, целесообразно разделять пробу на три части, одна из которых хранится в течение допустимого времени до получения результатов параллельных анализов; отбор двух последовательных во времени проб для параллельного анализа двумя лабораториями или операторами не допускается, одна отобранная проба тщательно перемешивается и разливается в посуду лабораторий, выполняющих параллельный анализ проб, для чего рекомендуется использовать специально изготовленные воронки с 2-3 отводами, что и имело место в рассматриваемом случае, отобранная сточная вода разлита по нескольким ёмкостям, учитывая необходимость её исследования на разные показатели

Истцом соблюдено требование, предусмотренное пунктом 41 Правил N 525, согласно которому организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Нормативно не предусмотрены единые требования, предъявляемые к содержанию такой выписки.

В рассматриваемом случае истцом ведется Журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов, соответствующий Приложению №3 к Правилам №525, в рамках установленного срока в адрес ответчика направлена выписка из указанного журнала, содержащая следующие сведения: наименование, адрес абонента, дата отбора проб сточных вод, номер пробы, номер выпуска, наименование и концентрации загрязняющих веществ, значения которых получены в результате исследования. Указанные сведения позволяют определенно установить принадлежность результатов анализа проб сточных вод.

Не нашли подтверждения возражения ответчика о нарушении истцом порядка обработки посуды для отбора проб.

Согласно пункту 2.2. ПНД Ф 12.15.1-08 посудой для отбора проб являются специально подготовленные в соответствии с требованиями методики емкости для размещения, хранения и транспортировки отобранной пробы; пробоотборным устройством является приспособление, предназначенное для извлечения пробы воды из контролируемого объекта. Пробоотборными устройствами в рассматриваемом случае являются кружка пробоотборная, емкость для смешения пробы (ведро эмалированное), воронка с двумя отводами; к посуде для отбора проб относятся емкости, в которые разливают пробы сточных вод.

При отборе проб сточных вод истцом использована специально подготовленная - обработанная надлежащим образом, промаркированная посуда, на каждой ёмкости указан номер и наименование показателя, на который будет проводиться исследование из этой ёмкости, номера указаны в акте от 19.01.2016, что исключает сложности в идентификации ёмкостей.

В результате анализа письменных доказательств, приобщенных к материалах дела, суд считает, что истец правомерно, с учетом положений вышеприведенных нормативных правовых актов начислил повышенную плату за допущенное ответчиком нарушение, что послужило основанием для истребования платы в качестве задолженности в судебном порядке.

Выполняя расчеты, истец обоснованно определил объем сточных вод на основании представленных абонентом сведений об объеме водоотведения, истец транслировал полученные от ответчика данные в расчетные документы, предъявленные к оплате ответчику и оплаченные последним. При определении повышенной платы истец применил тарифы, утвержденные постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 18.12.2015 №60-к/11 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Иваново, городского округа Кохма и Ивановского муниципального района".

Выполненный АО «Водоканал» расчет задолженности является верным. При выполнении расчета, в связи с забором абонентом воды из поверхностного водного объекта (река Уводь), а также в связи с поступлением абоненту воды из городского водопровода, истцом из фактической концентрации загрязняющих веществ, установленных в пробах, исключены концентрации загрязняющих веществ, обнаруженных в реке Уводь и в холодной воде из городского водопровода.

Учитывая изложенное, суд приходит к заключению об обоснованности искового требования АО «Водоканал» о взыскании с ООО «КомЭнерго» 128079 рублей 98 копеек задолженности.

Судом установлено, что ответчик допустил нарушение сроков внесения платы - расчета за оказанные истцом услуги, поэтому истец АО «Водоканал» произвел начисление 42295 рублей 95 копеек неустойки, предусмотренной частью 6.2. статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Период просрочки обозначен истцом с 19.04.2016 по 09.08.2017.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно части 6.2. статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ, абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Начисление неустойки предусмотрено нормативно, поэтому истец имеет право на её получение.

Дата начала просрочки определена истцом через семь дней с 12.04.2016 - даты получения работником ответчика ФИО6 платежно-расчетных документов (счета-фактуры, акта приема-передачи), что соответствует правилам статьи 314 Гражданского кодекса РФ и не противоречит пункту 5.3. договора.

Вместе с тем, выполняя расчет неустойки, истец применил ко всему периоду просрочки значение ключевой ставки, составляющее 9 % годовых.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3), закон не содержит прямого указания на применимую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов в судебном порядке. По смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Таким образом, следовало применить значение ключевой ставки, действующее на день принятия решения – 8,5% годовых (действует с 18.09.2017), с применением указанного значения ключевой ставки сумма неустойки за обозначенный истцом период составит 39946 рублей 37 копеек.

При изложенных обстоятельствах исковое требование о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению, в размере 39946 рубль 37 копеек, в остальной части следует отказать.

Полагая, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора по требованию о взыскании неустойки, ответчик указывает на необходимость оставления искового требования о взыскании неустойки без рассмотрения.

На основании части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъясчнено, что, если кредитором соблюден претензионный порядок в отношении суммы основного долга, считается соблюденным и претензионный порядок в отношении процентов, взыскиваемых на основании статьи 395 Кодекса. Аналогичные правила применяются при взыскании неустоек, процентов, предусмотренных статьей 317.1 ГК РФ и т.п.

В претензии от 11.07.2016, направленной АО «Водоканал» в адрес ООО «КомЭнерго», содержится указание на начисление неустойки в случае отказа от оплаты.

Отсутствие в претензии конкретной суммы неустойки и периода просрочки не свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, поскольку размер неустойки находится в прямой зависимости от поведения ответчика и указан в исковом заявлении, исходя из даты его составления.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 N 306-ЭС15-1364 по делу N А55-12366/2012, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Вместе с тем, оставление ответчиком претензии без ответа и без исполнения свидетельствует об отсутствии намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации основания для оставления искового заявления без рассмотрения в части взыскания неустойки отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Водоканал» удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «КомЭнерго»:

1) в пользу АО «Водоканал»:

-128079 рублей 98 копеек задолженность,

-39946 рубль 37 копеек неустойку за период с 19.04.2016 по 09.08.2017,

-5447 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной,

2) в доход федерального бюджета 580 рублей госпошлину.

В остальной части иска отказать.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.