Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А75-23489/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23489/2019
05 марта 2020 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сариповой Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Сургута к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении земельного участка, демонтаже и вывозе объекта по договору на размещение нестационарного торгового объекта,

при участии представителя администрации ФИО2, доверенность от 26.02.2020

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление администрации города Сургута к предпринимателю ФИО1 об освобождении земельного участка, общей площадью 8 кв.м. с кадастровым номером 86:10:0101010, расположенного по адресу: <...> у дома № 3 путем демонтажа и вывоза объекта, а также приведении части земельного участка, которая была занята объектом и/или являлась необходимой для его размещения и/или использования, в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории); в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить истцу право своими силами освободить земельный участок за счет средств ответчика и взыскании штрафа в размере 4000 руб. за два месяца просрочки нарушения сроков демонтажа и вызова объекта.


В судебном заседании представителем заявлено письменное ходатайство об уточнении исковых требований в части размера штрафа, размер которого составляет 8000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом на основании указанных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаются к рассмотрению уточненные исковые требования.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка от 26.12.2018 № 56-08-9/18-0 в части изменения характеристик объекта. В судебном заседании исковые требования поддержаны представителем в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично путем опубликования судебных актов на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сети Интернет. Отзыв на иск не направил, исковые требования не оспорил, ходатайств не заявил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией города Сургута и предпринимателем заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Сургута от 26.12.2018 № 56-08-9/18-0, по условиям которого, уполномоченный орган предоставляет хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта, а хозяйствующий субъект обязуется разместить объект в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сургута и уплатить за его размещение в порядке и сроки, установленные договором (пункт 1 договора, л.д.16-27).

По условиям пункта 2 договора, объект имеет следующие характеристики:

место размещения - <...> у дома № 3;

площадь объекта - 8 кв.м.;

тип, специализация объекта - киоск "Цветы".

Срок действия договора установлен пунктом 3 договора и составляет с 18.12.2018 по 20.07.2023.

30.05.2019 на портал "Твой Сургут" поступило обращение о проверке законности установки нестационарного торгового объекта "Кебаб KING" на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101010:43.

В связи с поступившим обращением специалистами отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города Сургута был проведен осмотр нестационарного торгового объекта, в ходе которого установлено нарушение предпринимателем установленной в предмете договора специализации, а именно, вместо киоска "Цветы" установлен павильон " Кебаб KING-сеть быстрого питания", а также изменено цветовое оформление торгового объекта и размещено дополнительное оборудование в виде вытяжной трубы.

Результаты проверки отражены в акте обследования от 31.05.2019 № 38 (л.д.31-32).

Письмом от 13.06.2019 № 56-02-731/9 предприниматель был уведомлен о подготовке документов на расторжение договора № 56-08-9/18 в одностороннем порядке в связи с нарушением им цели предоставления земельного участка. Письмо получено лично ФИО1 14.06.2019, при этом а письме ответчик собственноручно указал, что обязуется вернуть специализацию объекта в соответствии с договором в срок до 24.06.2019.

К установленному сроку нарушения не устранены, что подтверждается служебной запиской ведущего специалиста отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей от 24.06.2019 с приложенными фотографиями (л.д.42-45).

Уведомлением от 24.06.2019 № 56-02-764/9 истец уведомил ответчика об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке, потребовав произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести часть земельного участка, которая была занята объектом и/или являлась необходимой для его размещения и /или использования, в первоначальное состояние с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории самостоятельно за счет собственных финансовых средств. Данное уведомление получено ответчиком 05.08.2019 (л.д.46-47).

Согласно акту № 494 от 07.10.2019 о проведении рейдового осмотра земельного участка установлено, что на торце многоквартирного дома со стороны проезжей части размещен нестационарный объект. На момент осмотра павильон не функционировал, доступ на земельный участок с ул. Бахилова (л.д.48-49).

Как полагает истец, оказание услуг общественного питания не относится к торговой деятельности и не регулируется нормами Закона № 381-ФЗ, следовательно, изменение специализации нестационарного торгового объекта на специализацию "Оказание услуг общественного питания" не соответствует нормам действующего законодательства.

Кроме того, обязанность по освобождению земельного участка предусмотрена и пунктом 4.12 раздела 2 договора № 56-02-764/9.

При этом, договор считается расторгнутым по истечении месяца с момента уведомления, следовательно, как полагает истец, такая обязанность возникла у ответчика в период с 05 сентября по 05 октября 2019 года.

Невыполнение обязанности по возврату земельного участка послужило основанием для обращения истца за защитой нарушенного права в судебном порядке.

Правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования городской округ город Сургут регулируются постановлением администрации города Сургута от 09.11.2017 № 9589 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута" (далее - Положение о размещении НТО).

Пунктом 4.11 раздела 2 договора № 56-08-9/18-0 установлено, что хозяйствующий субъект обязан не допускать изменения характеристик объекта, установленных пунктом 2 раздела 1 договора.

Согласно пункту 4.13 раздела 2 договора, хозяйствующий субъект обязан осуществлять в нестационарном торговом объекте деятельность в соответствии со специализацией, указанной в договоре. Изменение специализации НТО допускается по согласованию с уполномоченным органом путем внесения соответствующих изменений в договор с последующим внесением изменений в схему размещения.

Раздел 5 содержит условия изменения и расторжения договора. Подпунктами 6 и 8 пункта 2 раздела 5 договора установлено, что договор подлежит расторжению уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке в связи с нарушением установленной в договоре специализации и неисполнении требований к НТО.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как следует из материалов дела, уведомления о подготовке документов на расторжение договора, а также уведомление об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке получены ответчиком 14.06.2019 и 05.08.2019 соответственно.

Учитывая изложенные обстоятельства, арбитражный суд считает, что администрацией совершены действия, направленные на исполнение обязанности по уведомлению ответчика о расторжении договора аренды, в связи с чем договор аренды считается расторгнутым и к нему подлежат применению последствия прекращения договора аренды, в том числе, касающиеся освобождения занимаемого земельного участка.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ), Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 Закона № 381-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ определено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

В соответствии с Приказом Департамента экономического развития ХМАО - Югры от 24.12.2010 № 1-нп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности", Схемы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, с учетом необходимости достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Определенный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) осуществляет планирование по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов и обеспечения потребности населения в товарах путем восполнения недостатка стационарных торговых объектов для достижения установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу пункта 19.6 раздела 3 Положения о размещении НТО, после расторжения (прекращения) договора на размещение, место подлежит освобождению от НТО в течение 30 календарных дней со дня расторжения договора на размещение хозяйствующим субъектом самостоятельно за счет собственных средств.

В случае нарушения сроков демонтажа и вывоза объекта, а также приведения части земельного участка, которая была занята объектом и/или являлась необходимой для его размещения и/или использования, в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории), установленных договором, хозяйствующий субъект уплачивает уполномоченному органу штраф в размере 2000 руб. за каждый месяц нарушения срока и возмещает все причиненные убытки.

Пунктом 2 раздела 4 договора установлена обязанность уплаты штрафа в размере 2000 рублей за каждый месяц нарушения срока демонтажа и вывоза объекта.

С учетом уточненных исковых требований размер штрафа за период с 05.09.2019 по 05.02.2020 составил 8000 руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание непредставление ответчиком доказательств возврата земельного участка, а так же доказательств, подтверждающих освобождение земельного участка, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 67, 68, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязать освободить земельный участок, общей площадью 8 кв.м. с кадастровым номером 86:10:0101010, расположенный по адресу: <...> у дома № 3, путем демонтажа и вывоза объекта, а также привести часть земельного участка, которая была занята объектом и/или являлась необходимой для его размещения и/или использования, в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории).

Предоставить администрации города Сургута право своими силами и за счет индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу администрации города Сургута штрафа за нарушение срока демонтажа и вывоза объекта с земельного участка в размере 8000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Н. Дроздов