Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А16-3413/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3413/2021
г. Биробиджан
25 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 марта 2022 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шальновой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Кульдур» (п. Кульдур Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 268 212 рублей 50 копеек, из которых: 250 000 рублей – основная задолженность и 18 212 рублей 50 копеек – пени,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Кульдур» (далее - Предприятие) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 268 212 рублей 50 копеек, из которых: 250 000 рублей – основная задолженность и 18 212 рублей 50 копеек – пени.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили, в этой связи судебное заседание проведено в соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без их участия.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

В силу части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно части 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Частями 2, 3, 7, 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (далее также - администратор платы).

Как установлено пунктом 49 Правил № 255 в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней в судебном порядке.

Согласно представленному в материалы дела положению об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 497, заявитель является территориальным органом Росприроднадзора на территории Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области.

Предприятие 14.10.2021 подало в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, в соответствии с которой общий размер платы, исчисленной и подлежащей уплате ответчиком в бюджет за указанный период, составил 283 840 рублей 84 копеек, в том числе:

1721 рубль 55 копеек – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

282 119 рублей 29 копеек – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Поскольку указанная сумма не была уплачена Предприятием в установленные сроки в полном объеме, Управление выставило ответчику требование от 26.10.2021 № 10-36/11663 о внесении платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 260 000 рублей и уплате пеней в размере 15 535 рублей, определив срок для его исполнения – десять календарных дней со дня получения требования.

Названное требование получено ответчиком 26.10.2020, однако, исполнено частично в размере 10 000 рублей.

Учитывая данные обстоятельства, Управление произвело доначисление пеней до 18 212 рублей 50 копеек и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Факт наличия основного долга, его размер подтверждается представленными документами, ответчиком не оспорен, доказательствами уплаты заявленной суммы основного долга на момент рассмотрения дела суд не располагает.

Таким образом, требование заявителя о взыскании с Предприятия 250 000 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год следует признать законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По результатам рассмотрения требования о взыскании пени суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 статьи 214 АПК РФ определено, что к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Требование об уплате пени в сумме 15 535 рублей содержится в требовании от 26.10.2020 № 10-36/11663, расчет пени судом проверен и признан правильным, следовательно, указанную сумму пеней надлежит взыскать с Предприятия.

Доказательства выставления ответчику и направления в его адрес требования об уплате пеней в сумме, превышающей 15 535 рублей (2677 рублей 50 копеек) заявитель не представил, поэтому заявление Управления в указанной части надлежит оставить без рассмотрения.

При обращении в арбитражный суд Управление не производило уплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с Предприятия подлежит взыскать 8 311 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 148, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Кульдур» в доход бюджета 265 535 рублей, из которых 250 000 задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, 15 535 рублей - пени, начисленные за период с 02.03.2021 по 26.10.2021 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

В остальной части требования Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Кульдур» пеней, за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, оставить без рассмотрения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Кульдур» в доход федерального бюджета 8 311 рублей государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья

О.Ю. Осадчук