Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А56-148652/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-148652/2018
05 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Е.В. Новиковой


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "АльянсПрофЭко" (адрес: Россия 197341, Санкт-Петербург, Фермское шоссе д.32, лит.А, пом.96Н);

ответчик: Муниципальное бюджетное учреждение "Зеленый город" (адрес: Россия 187556, Тихвин, Ленинградская область, Центролитовская д.4);

о признании одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта № 0145300009617000458-0550375-01 от 11.01.2018 недействительным и взыскании задолженности

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности; ФИО3 генеральный директор по приказу от 01.07.2015 (по паспорту);

- от ответчика: не явился (извещен);



установил:

общество с ограниченной ответственностью «АльянсПрофЭко» (далее ООО «АльянсПрофЭко», истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Зеленый город» (далее МБУ «Зеленый город», ответчик) о признании одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта № 0145300009617000458-0550375-01 от 11.01.2018 недействительным и взыскании задолженности в размере 170013 руб. 62 коп.

Судом, в порядке статьи 49 АПК РФ, приняты уточнения исковых требований, в которых истец просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.09.2018 по 24.01.2019 в размере 4307 руб. 40 коп. и по день фактического исполнения обязательств по уплате суммы задолженности, в остальной части исковые требования оставлены без изменений.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, не возражал против рассмотрения спора по существу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.

В соответствии с пунктом 27 Постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 в случае, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В связи с отсутствием возражений сторон против рассмотрения дела по существу, в данном судебном заседании, суд на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть спор по имеющимся материалам в отсутствии ответчика, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

11.01.2018 между ООО «АльянсПрофЭко» (исполнитель) и МБУ «Зеленый город» (далее заказчик) заключен муниципальный контракт № 0145300009617000458-0550375-01 (далее контракт) по условиям которого исполнитель обязуется своими силами и средствами оказать услуги по разработке проекта обоснования размеров и границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для нужд МБУ «Зеленый город» для заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги на условиях контракта.

Объем оказываемых услуг, требования к порядку их оказания определены в приложении № 1 к контракту «Техническое задание».

Цена контракта установлена пунктом 4.1 контракта и составляет 170013 руб. 62 коп.

Срок оказания услуг с момента подписания контракта до 31.07.2018.

Заказчик, предоставляя исполнителю заверенные исходные данные на промплощадки, используемые для ведения хозяйственной деятельности, указал, что арендаторы отсутствуют и предоставил, в том числе следующие документы:

- договор на передачу в оперативное управление муниципальной собственности от 31.12.2013 на движимое и недвижимое имущество (транспортные средства, техника, ангар, площадью 387,2 м2, по адресу: 187556, <...>, условный номер 47-78-28/007/2010-197);

- кадастровые паспорта на земельные участки № 47:13:1203005:124 и № 47:13:1203005:123 (арендуемые АО «Чистый город» и не принадлежащие Заказчику, в кадастровом паспорте сведения о правообладателе и обременениях отсутствуют);

- свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №47:13:1203005:122;

- свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №47:13:1203005:65.

Исполнитель приступил к оказанию услуг в установленные сроки.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Технического задания 03.02.2018 представителем Исполнителя осуществлен выезд на объект заказчика для оценки объема и технических условий работ и проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ и источников шума МБУ «Зеленый город» (абзац 4 пункт 6 Технического задания).

На основании представленной заказчиком исходной документации и проведенных предварительных работ исполнителем разработан и представлен на утверждение заказчику проект обоснования размеров и границ санитарно-защитной зоны (далее - проект СЗЗ).

Проект СЗЗ рассмотрен и утвержден заказчиком 04.05.2018, что подтверждается материалами дела.

06.07.2018 исполнителем получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» № 482.1.1.18.06.08 о соответствии проекта обоснования размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для действующей производственной территории Муниципального бюджетного учреждения «Зеленый город», расположенного по адресу: 187556, <...>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

19.07.2018 исполнителем передан комплект заявочных документов в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области (вх. № 47-01-16813-18-18) для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ.

16.08.2018 в адрес ООО «АльянсПрофЭко» поступило Уведомление Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 13.08.2018 № 47-01-138-2018-У об отказе в предоставлении государственной услуги по причине наличия в рассматриваемых документах недостоверных сведений об отсутствии на территории нормируемых по источникам МБУ «Зеленый город» земельных участков с кадастровыми номерами № 47:13:1203005:124 и № 47:13:1203005:123 арендаторов (пункт 8 утвержденных Заказчиком исходных данных для проектирования).

Согласно абзацу 3 Уведомления Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 13 августа 2018 года № 47-01-138-2018-У определено, что на указанные заказчиком в исходных данных земельные участки с кадастровыми номерами № 47:13:1203005:124 и № 47:13:1203005:123 Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области уже выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта обоснования расчетного (предварительного) размера санитарно-защитной зоны третьего юридического лица - АО «Чистый город», что исключает возможность их использования для нужд Заказчика, и также является объективным фактором, препятствующим исполнению Контракта в полном объеме и в указанный в Контракте срок.

Причиной отказа в предоставлении государственной услуги является недостоверность (или не соответствие действительности) предоставленных заказчиком исходных данных, а не их не качественность или непригодность, что возлагало бы на исполнителя обязанность по незамедлительному предупреждению заказчика и по приостановлению работ до получения соответствующих указаний заказчика.

20.08.2018 обращением № 220/18 исполнитель уведомил надлежащим образом заказчика о выполнении работ по Контракту.

27.08.2018 представитель исполнителя передал заказчику под Акт приемки-передачи следующие документы:

- проект обоснования размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для действующей производственной территории Муниципального бюджетного учреждения «Зеленый город»;

- оригинал экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» № 482.1.1.18.06.08 от 06.07.2018;

- Уведомление Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 13.08.2018 № 47-01-138-2018-У;

- счета на оплату и актов оказанных услуг согласно пункту 4.3. контракта.

27.08.2018 заказчик передал в адрес исполнителя обращение №232 о необходимости корректировки проектной документации в части учета источников негативного воздействия на окружающую среду третьего юридического лица, не предусмотренного условиями контракта, АО «Чистый город».

28.08.2018 исполнитель обращением Хо236/18 уведомил заказчика о существенном увеличении объема работ в случае корректировки проектной документации с учетом источников негативного воздействия на окружающую среду третьего юридического лица, не предусмотренного условиями контракта, что требует составление дополнительного соглашения к Контракту об увеличении объемов работ.

19.09.2018 исполнитель уведомлен заказным письмом с уведомлением о Решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 246 от 12.09.2018.

20.09.2018 исполнитель направил в адрес заказчика претензию № 248/18 (вх. №236 от 25.09.2018) о добровольной отмене Решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 246 от 12.09.2018.

14.10.2018 исполнитель был уведомлен заказным письмом с уведомлением о вступлении в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 264 от 02.10.2018 в связи с нарушением существенных условий контракта, а именно: услуги, в объеме, определенном контрактом не оказаны и их результат не сдан заказчику, а также нарушении сроков оказания услуг.

Решением УФАС по Ленинградской области от 13.11.2018 во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «АльянсПрофЭко» в реестр недобросовестных подрядных организаций отказано.

Не согласившись с принятым заказчиком решением об одностороннем отказе в связи с нарушением существенных условий контракта и полагая, что на стороне заказчика имеется задолженность, общество обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Правительством Российской Федерации утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно пункту 2 вышеуказанных правил правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 3.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

Пунктом 3.4. указанного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 предусмотрено, что в зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства, по которым ведущим для установления санитарно-защитной зоны фактором является химическое загрязнение атмосферного воздуха, размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от источника выбросов загрязняющих веществ.

От границы территории промплощадки:

- от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках;

- в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории промплощадки;

- при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты.

Исходя из технологии производства заказчика в соответствии с установленными нормами границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от границы территории промплощадки.

Абзац 2 статьи 762 ГК РФ устанавливает, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик, в частности, обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Согласно пункту 4.3. контракта сторонами определен следующий порядок расчетов: оплата осуществляется по окончании всего объема услуг, на основании подписанного акта оказанных услуг в течении 15 рабочих дней с даты подписания акта оказанных услуг.

Нарушение сроков при рассмотрении проекта в Роспотребнадзоре, не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически выполненных работ.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Односторонне расторжение контракта предусмотрено его условиями, изложенными в п. 10.7 муниципального контракта.

При этом государственный заказчик при осуществлении этого права должен действовать добросовестно и разумно (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В тоже время в данном случае в действиях заказчика усматривается злоупотребление правом на односторонний отказ.

Кроме того, истец уведомил ответчика, что выполнил полный объем работ, предусмотренный договором до его расторжения.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статья 746 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность заказчика оплатить выполненные подрядчиком работы в сроки, установленные законом или договором подряда.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта и взыскании задолженности в размере 170013 руб. 62 коп. подлежат удовлетворению.

Также истец просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4307 руб. 40 коп. за период с 25.09.2018 по 24.01.2019 с последующим начислением процентов по ключевой ставке Банка России начиная с 25.01.2019 по день фактического исполнения обязательства

В соответствии с частью 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Проверив расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, суд приходит к выводу, что требования ООО «АльянсПрофЭко» о взыскании 4307 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.09.2018 по 24.01.2019 подлежат удовлетворению.

На основании пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации требования истца о взыскании процентов по ключевой ставке Банка России с 25.01.2019 по день фактического исполнения обязательства подлежат удовлетворению.

Расходы по уплаченной государственной пошлине суд распределяет по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать недействительным односторонний отказ муниципального бюджетного учреждения «Зеленый город» от исполнения муниципального контракта от 11.01.2018 № 0145300009617000458-0550375-01.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Зеленый город» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АльянсПрофЭко» задолженности за оказанные услуги по муниципальному контракту от 11.01.2018 № 0145300009617000458-0550375-01 в размере 170013 руб.62 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4307 руб. 40 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 26.09.2018 по день фактического исполнения обязательства по ключевой ставке Банка России и 6100 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Зеленый город» в доход бюджета Российской Федерации 6130 руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Новикова Е.В.