Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А57-6815/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6815/2024
03 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола секретарем Халиковой А.Р., рассмотрев дело по заявлению Прокуратуры Ленинского района г. Саратова

Заинтересованное лицо: АО «ЭкспоПУЛ»

о привлечении к административной ответственности  по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – ФИО1, удостоверение,

от Общества – ФИО2, доверенность,  



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

            Заинтересованное лицо просило максимально смягчить наказание.

            Как следует из материалов дела, административный орган, рассмотрев материал проверки по факту нарушения действующего законодательства АО «ЭкспоПУЛ», юридический адрес: <...> лет Октября, 101, установил следующее.

В марте 2024 года прокуратурой района совместно с ГУ МЧС России по Саратовской области, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при использовании федерального имущества – защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресу: <...> Октября, 101.      

Установлено, что 17.03.2009 ТУ Росимущества в Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области и АО «ЭкспоПУЛ» заключен договор ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. Согласно условиям договора ТУ Росимущества в Саратовской области передает АО «ЭкспоПУЛ» на ответственное хранение защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в г. Саратове. Данные защитные сооружения являются федеральной собственностью.

Согласно п. 2.1.1, 2.1.2 договора, АО «ЭкспоПУЛ» обязуется сохранять защитное сооружение ГО, поддерживать их в постоянной готовности к использованию по предназначению, не допускать использования защитного сооружения ГО в качестве залога, продажи или отчуждения его иным способом, не допускать передачу ЗС ГО другим лицам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрены основные задачи в области гражданской обороны:

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 г. № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 2, 3 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается:

перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

нарушение герметизации и гидроизоляции;

демонтаж оборудования;

применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов;

оштукатуривание потолков и стен помещений;

облицовка стен керамической плиткой;

окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования;

установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо:

поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;

обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте;

закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

законсервировать дизельные электростанции;

обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

Однако, на момент проверки выявлены нарушения требований содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны, а именно: в ходе проверки установлено, что АО «Экспопул» эксплуатирует защитные сооружения гражданской обороны:

- в нарушение п. 3.2.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 пути движения в защитном сооружении дверь № 7 заблокирована;

- в нарушение п. 3.1.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 12 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 помещение защитного сооружения (вентиляционная) используются под складские помещения (хранение различных горючих материалов) при этом они не оборудованы автоматической системой пожаротушения;

- в нарушении п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 9 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (воздуховоды режима фильтр вентиляции, водопроводные трубы, трубы электропроводки и канализационные трубы, трубы системы отопления, защитно-герметические двери и ставни, баки запаса воды, емкости для хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС) не окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям, резиновые детали уплотнения дверей и ставней окрашены краской;

- в нарушении п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575  демонтированы резиновые гибкие вставки;

- в нарушении п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 демонтировано оборудование защитного сооружения (часть воздуховодов вентиляции);

Выявленные нарушения при содержании защитных сооружений свидетельствуют о не обеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по предназначению, а также о неисполнении АО «ЭкспоПУЛ» возложенных на него договором от 17.03.2009 обязанностей, что привело к нарушению требований законодательства о гражданской обороне.

Дата совершения правонарушения – 13.03.2024. Место совершения правонарушения - г. Саратов.

С учетом изложенного заявителем правомерно установлены в действиях АО «ЭкспоПУЛ» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст. 7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

На основании изложенного и в порядке ст.ст. 22, 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. ст. 24.6, 28.2, 28.5 Кодекса об административных правонарушениях, заявитель правомерно направил в суд постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 марта 2024г.

Общество вину полностью признало, пояснило, что все нарушения устранены.

В данном случае нарушение чьих-либо прав судом не установлено, злоупотребление не вменяется.

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд находит обоснованным заявление  о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь АО «ЭкспоПУЛ», адрес: 410033, Саратовская область, г.Саратов, пр-кт им 50 лет Октября, д. 101, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: <***> к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской  области                                                                                                               Ю.П. Огнищева