Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А40-68938/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-68938/22-154-916
17 июня 2022 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 06 июня 2022 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (109316, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕГАПОЛИС ГРУПП"

(109428, <...>, ИНВ. №IX, КОМ.19.20.34-40, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2018, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 132 000, 00 руб.

без вызова сторон



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕГАПОЛИС ГРУПП" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 132 000, 00 руб.

Определением от 11.04.2022 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

06.06.2022 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования заявителя были удовлетворены частично.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, в ГУ - Главном управлении ПФР № 3 по г. Москве и Московской области зарегистрировано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕГАПОЛИС ГРУПП" за регистрационным номером 087-509-016416 в качестве страхователя.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица..

Как указывает заявитель, в нарушение срока, установленного ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения за 2020г. направлены Обществом в Фонд 01.03.2021г. по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, что подтверждается извещением о доставке удостоверяющего центра.

Заявитель в адрес Общества 20.04.2021г. по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде направлено уведомление, в котором заявитель уведомляет ответчика о том, что им проведена сверка наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных из расчётов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы, данных отчётности по страховому стажу по форме СЗВ-СТАЖ и данных о факте работы по форме СЗВ-М.

Уведомление получено ответчиком 21.04.2021г., что подтверждается реестром из ПК БПИ.

Как указывает Фонд, им в ходе сверки выявлены расхождения в количестве застрахованных лиц, указанных в расчётах ответчика по страховым взносам, представленных в налоговые органы и данными отчётности по формам СЗВ-СТАЖ (СЗВ-М) за период 2020г., что подтверждается материалами проверки.

При этом, как указывает Фонд, им за 2020г. выявлены расхождения в количестве 264 застрахованных лиц.

Между тем, как указывает заявитель, в нарушение 5-дневного срока, установленного ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, сведения за 2020г. Обществом направлены 30.07.2021г., по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, что подтверждается извещением о доставке удостоверяющего центра; п результатам проверки сведения за 2020г. Фондом приняты частично.

По факту вышеуказанного нарушения ГУ - Главным управлением ПФР № 3 по г. Москве и Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 509/607 от 09.08.2021 г.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Фондом было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 509/607 от 15.09.2021.

Указанным решением Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в общем размере 132000 руб.

Также Фондом в адрес Общества было направлено вынесенное на основании вышеуказанного решение требование Фонда №509/607 от 15.10.2021 г. об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в общем размере 132000 руб., сроком оплаты до 01.02.2022.

Однако, как указывает заявитель, до настоящего времени финансовая санкция Обществом не уплачена.

Согласно абзацу 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Между тем, суд установил, что с учетом того, что срок исполнения требований об уплате штрафных санкций №509/607 от 15.10.2021 установлен до 01.02.2022, а исковое заявление поступило в суд 01.04.2022, шестимесячный срок на обращение в суд, установленный абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, заявителем соблюден.

Кроме того, суд учитывает, что нарушения установленного ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ порядка представления сведений ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на справку об отсутствии задолженностей № 087Р012200032325 от 25 апреля 2022 года и сопроводительное письмо Фонда, отклоняются судом как необоснованные, поскольку из справки от 25.04.2022 следует, что у ответчика отсутствует задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам за 2020 год с учетом уплаты страховых вносов.

В то же время с учетом указанных в ней сведений указанная справка не подтверждает факт отсутствия у заявителя задолженности по уплате штрафа за нарушение им порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, с учетом того, что решение о наложении санкции принято в 2021 г.

При этом суд отмечает, что факт нарушения порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за который Обществу начислен штраф в размере 132 000 руб. подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

Удовлетворяя заявленные Фондом требования частично, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В то же время судом установлено, что назначенный Обществу штраф за нарушение установленного законом порядка представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 г. размере 1000 руб. несоразмерен правонарушению.

При этом суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения правонарушения, к которым относятся: незначительность нарушения срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (1 день), недоказанность причинения вследствие совершенного ответчиком нарушения какого-либо ущерба правам, свободам и законным интересам каких-либо лиц и публичным интересам не нанесено; недоказанность наличия у ответчика умысла на совершение правонарушения.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, Фондом в материалы настоящего дела не представлены.

Вышеизложенные обстоятельства также свидетельствуют о несоразмерности размера назначенного ответчику штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г.

В связи с изложенным, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для снижения суммы штрафа.

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа размере 132000 руб. 00 коп. не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. подлежит снижению, так как назначенное Обществу за несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в размере 132000 руб. не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету ПФР.

На основании изложенного, учитывая приведенные ответчиком обстоятельства, суд считает, что требование Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере 25500 руб.; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая размер и характер причиненного правонарушением ущерба.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 117, 148, 150, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕГАПОЛИС ГРУПП" (109428, <...>, ИНВ. №IX, КОМ.19.20.34-40, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2018, ИНН: <***>) сумму финансовой санкции в размере 25500 руб. в доход бюджета Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (109316, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕГАПОЛИС ГРУПП" (109428, <...>, ИНВ. №IX, КОМ.19.20.34-40, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2018, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


СУДЬЯ А.В. Полукаров